Заместитель главы делегации Национальной ассамблеи провинции Нгуен Тхи Тху Ха: «Рассмотреть и рассчитать бюджетные ассигнования для создания условий для местного развития»

Участвуя в обсуждении, многие депутаты Национального собрания в основном согласились с представлением правительства и обзорным докладом Экономического и финансового комитета Национального собрания о необходимости комплексного внесения изменений в проект Закона о бюджете с целью надлежащей и оперативной институционализации Постановлений партии и Заключений Политбюро по повышению эффективности управления и использования государственного бюджета и рационального распределения ресурсов; подходит для текущего контекста при синхронном осуществлении реорганизации аппарата, административных границ, повышения заработной платы, подходит для прорывного этапа, стремления к развитию экономики, достижения цели двузначного роста.

Делегат Нгуен Тхи Тху Ха, заместитель главы делегации провинциальной Национальной ассамблеи, предложила, чтобы в пункте 1 статьи 35 законопроекта, который предусматривает, что доходы центрального бюджета составляют 100%, были предусмотрены положения о вознаграждении за превышение доходов для населенных пунктов с пограничными пунктами. Делегаты заявили, что этот источник финансирования поможет местным властям реинвестировать, модернизировать и построить «умные» пограничные пункты пропуска...

Соглашаясь с точкой зрения об усилении ведущей роли центрального бюджета, делегаты предложили рассмотреть и рассчитать бюджетное разделение для создания условий для местного развития, в том числе, как его разделить, избежав при этом зависимости от центрального правительства от самобалансирующегося бюджета населенного пункта. Делегаты проанализировали, что согласно варианту 1, пункту 2, статье 35 проекта, в случае его применения в провинции Куангнинь : сбор специального налога на потребление сократится на 71 млрд донгов; Налог на охрану окружающей среды снижен на 427 млрд. Налог на добавленную стоимость снизился на 2 050 млрд донгов; Плата за пользование землей и арендная плата за землю для населенных пунктов, не получающих дополнительный баланс от центрального правительства 30% - местные органы власти 70%: Плата за пользование землей и арендная плата за землю снизятся на 2000 млрд донгов. При корректировке ставки согласно проекту общие доходы местного бюджета провинции Куангнинь сократились на 3 289 млрд донгов плюс предполагаемые расходы местного бюджета, по сути, в 2025 году предполагаемый местный бюджет провинции Куангнинь оказался несбалансированным почти на 4 300 млрд донгов.

Делегаты предложили ряд положений статьи 35 об источниках доходов центрального бюджета и статьях доходов, разделенных в процентном отношении между центральным бюджетом и местными бюджетами. Соответственно, в пункте «c» пункта 2 статьи 35 (вариант 1) законопроекта предусмотрено: Что касается налога на охрану окружающей среды (НЗОС), то согласно действующим нормам НЗОС делится на товары отечественного производства (НЗОС по импортным товарам на 100% выплачивается центральному правительству). Согласно законопроекту, весь экологический налог будет разделен (независимо от происхождения товаров), а на местах этот принцип будет унифицирован. Однако в текущем проекте предусмотрено, что населенные пункты получают только 20% от общей суммы налога на охрану окружающей среды, что является низким показателем и не обеспечивает принцип сбора налога на охрану окружающей среды для создания доходов от деятельности по сокращению загрязнения окружающей среды, вызванного в районах, где осуществляется производство и потребление товаров (например, угольная промышленность, электроэнергетика и т. д.). Делегаты предложили изучить возможность увеличения ставки налога на охрану окружающей среды в местных бюджетах до 50% в центральном бюджете и 50% в местном бюджете.

В пункте d, пункте 2, статьи 35 законопроекта установлено: «Налог на добавленную стоимость (за исключением налога на добавленную стоимость, возмещаемого в соответствии с положениями Закона о налоге на добавленную стоимость) делится: центральный бюджет получает 70%, местные бюджеты получают 30%. Разделение по каждому населенному пункту основывается на принципах и критериях в каждый период, определяемых Постоянным комитетом Национального собрания», данное положение создаст условия для центрального правительства для проактивной координации источников доходов между центральным бюджетом и местными бюджетами. В связи с этим делегаты предложили изучить и внести в Закон отдельные положения о принципах и критериях распределения доходов от НДС, обеспечивающие гармоничность и не вызывающие существенных колебаний в сбалансированности местных бюджетов.

Четкие и прозрачные правила помогут местным органам власти взять на себя инициативу в сбалансировании источников доходов и определении задач по расходам; при обеспечении стабильности в годовом и среднесрочном управлении бюджетом. В частности, для населенных пунктов с большими доходами от НДС (например, провинция Куангнинь, где в 2025 году центральное правительство, по оценкам, выделит 21 687 млрд донгов, что эквивалентно 40% от общего объема доходов государственного бюджета в этом районе), раннее определение конкретного коэффициента разделения является важной основой для разработки соответствующих финансовых планов, эффективного продвижения ресурсов и содействия социально-экономическому развитию в населенном пункте (корректируется только в конце периода стабилизации бюджета при наличии значительных колебаний).

В пункте г) пункта 2 статьи 35 относительно платы за пользование землей и арендной платы за землю, согласно проекту: Населенные пункты, не получающие дополнительного остатка, должны перечислять в центральный бюджет 30%, а в местный бюджет - 70%. Делегат констатировал, что фактические масштабы взимания платы за пользование землей и арендной платы за землю в населенном пункте во многом зависят от уровня социально-экономического развития, возможностей организации реализации государственных норм в сфере экономики и землепользования, а также инвестиционной привлекательности каждого населенного пункта. В то же время, для сохранения местного конкурентного преимущества (не только по сравнению с другими населенными пунктами страны, но и по сравнению с туристическими, торговыми и инвестиционными направлениями в регионе и мире) этот доход необходимо использовать для реинвестирования в развитие инфраструктуры, тем самым способствуя экономическому росту как населенного пункта, так и экономического региона.

Поэтому делегаты предложили рассмотреть предложение об увеличении соотношения платы за пользование землей и доходов от аренды земли для местных органов власти, особенно для тех населенных пунктов, где доходы от земли составляют большую долю от общего объема внутренних доходов, чтобы избежать внезапного воздействия на баланс местных бюджетов после вступления в силу нового Закона о государственном бюджете, создавая мотивацию для местных органов власти к устойчивому использованию земельных ресурсов.

Кроме того, необходимо прояснить основания и основания для отнесения провинции Куангнинь к «особой» группе с городами Хайфон и Дананг, вычтя высокие показатели собираемости из статей доходов, разделенных в процентном отношении между центральным бюджетом и местным бюджетом: налог на прибыль предприятий; Специальный потребительский налог. Делегат также предложил сохранить ставку регулирования в провинции Куангнинь на уровне других провинций. После повышения статуса города до уровня города с центральным управлением он будет готов выполнять задачу по повышению уровня регулирования для центрального правительства.

Нгуен Тхань

Источник: https://baoquangninh.vn/pho-truong-doan-dbqh-tinh-nguyen-thi-thu-ha-can-nhac-tinh-toan-phan-chia-ngan-sach-de-tao-dieu-kien-3359847.html