Управление минеральными ресурсами — проблемы.

(Baothanhhoa.vn) – Провинция Тханьхоа обладает богатыми минеральными ресурсами, вносящими значительный вклад в ее социально-экономическое развитие. Однако, как показал анализ и оценка, проведенные Народным комитетом провинции, управление, планирование и эксплуатация минеральных ресурсов в провинции выявили множество недостатков, которые необходимо открыто определить и решительно устранить для обеспечения поставок материалов при сохранении порядка в планировании и охране окружающей среды.

В карьере по добыче выравнивающих материалов и выветренного латерита, эксплуатируемом компанией ALMA Civil Construction and Transportation Engineering Joint Stock Company, выявлены многочисленные нарушения, связанные с добычей полезных ископаемых в коммуне Туонг Сон (район Нонг Конг).

Согласно докладу № 48-БК/ДУ от 13 июня 2025 года, подготовленному Комитетом народных представителей провинции Тханьхоа , с 2010 года по настоящее время в провинции Тханьхоа было проведено четыре пересмотра и корректировки плана разведки и добычи полезных ископаемых, используемых в качестве строительных материалов. В частности, после принятия Закона о планировании 2017 года провинция пересмотрела и включила 557 шахт в план использования минеральных ресурсов на период 2021-2030 годов с перспективой до 2045 года.

Несмотря на большое количество запланированных шахт, к маю 2025 года были выданы лицензии на эксплуатацию только 304 шахт. Из них 214 шахт лицензированы для добычи обычных строительных материалов, общей площадью около 1057 гектаров, с общими эксплуатируемыми запасами приблизительно 187 миллионов м3 и производительностью около 12 миллионов м3/год; 62 шахты лицензированы для добычи грунта, общей площадью около 393 гектаров, с общими эксплуатируемыми запасами приблизительно 93 миллиона м3 и производительностью около 18,53 миллиона м3/год; и 28 шахт лицензированы для добычи песка, общей площадью около 299 гектаров, с общими эксплуатируемыми запасами приблизительно 9,4 миллиона м3 и производительностью около 0,784 м3/год. Между тем, спрос на строительные материалы для проектов в этом районе в 2025 году очень высок и требует приблизительно 33,27 млн ​​м³ насыпного грунта. Строительный песок: 5,49 млн м³; строительный камень: 8,43 млн м³... Инспекция горнодобывающей деятельности в этом районе показывает, что лицензированные запасы удовлетворяют лишь около 50-70% спроса.

Анализируя данные, становится ясно, что, несмотря на огромное количество утвержденных месторождений, фактическая добыча и поставка строительных материалов демонстрируют значительное несоответствие. Это указывает на отсутствие синхронизации между плановой концепцией на бумаге и реальными возможностями реализации и управления. Многие месторождения, включенные в план, нерентабельны из-за неподходящих условий добычи, отсутствия транспортных маршрутов и несогласованности местных властей. Проверки и аудиты после выдачи лицензий также являются серьезным «пробелом». Многие лицензированные предприятия еще не начали свою деятельность или не работают на заявленной мощности; ненадлежащие методы добычи и несоблюдение экологических норм и правил охраны труда остаются распространенными явлениями. Кроме того, аукционы на права на добычу полезных ископаемых проходят медленно, с длительными процедурами, иногда занимающими от 4 месяцев до более года. В некоторых случаях речь идет о нарушениях закона во время незаконной добычи или использовании лазеек в законодательстве в личных целях, что приводит к истощению ресурсов, загрязнению окружающей среды и нарушению местной безопасности и порядка.

Исходя из вышеизложенной ситуации, с 2023 года по настоящее время Постоянный комитет Народного комитета провинции издал ряд директив, таких как уведомления № 08, 41, 102; официальные письма № 8291, 7805..., в которых содержалась просьба к соответствующим ведомствам и местным органам власти срочно пересмотреть и дополнить планы, проверить состояние шахт и ускорить аукцион по продаже прав на добычу полезных ископаемых... Однако многие населенные пункты, такие как Нонг Конг, Триеу Сон, Нгок Лак, Ба Тхуок..., сообщили о предложении включить в планы 17 земляных и каменных шахт, но после проверки ни одна из них не соответствовала условиям для включения в планы (из-за конфликтов в планировании культурного значения или расположения в запрещенных зонах). Некоторые другие населенные пункты, такие как Донг Сон, Нга Сон, город Бим Сон..., сообщили, что не предлагали включать шахты в планы, не указывая четко причину или заявляя, что больше нет земельных участков для планирования или в этом нет необходимости. В девяти районах отсутствовали необходимые документы для проверки и оценки: Нху Тхань, Нху Суан, Винь Лок, Хау Лок, Ха Чунг, Кам Тхуй, Муонг Лат, Йен Динь и Ланг Чань. Это явно свидетельствует о недостаточной инициативности и небрежном управлении на районном уровне в планировании минеральных ресурсов.

Дисбаланс между спросом и предложением приводит к дефициту строительных материалов, что влечет за собой рост цен. Это не только напрямую влияет на ход и стоимость государственных инвестиционных проектов, но и негативно сказывается на жилищном строительстве, препятствуя развитию провинции. Один из самых больших парадоксов сегодня заключается в том, что, несмотря на большие запланированные запасы, они не преобразуются в лицензированные для разработки. Причиной называется то, что процесс обследования и планирования, интегрированный с планами в области культуры, обороны и лесного хозяйства, исключил многие потенциальные районы для добычи полезных ископаемых. Многие шахты запланированы, но расположены в зонах ограниченного доступа или не были тщательно проверены на предмет включения в пересмотренный план.

Учитывая дефицит строительных материалов, напрямую влияющий на ход ключевых проектов, настало время изменить подход к управлению минеральными ресурсами: от документального подхода к ориентированному на развитие; от пассивного лицензирования к проактивному прогнозированию, планированию и проведению аукционов в районах с высокой концентрацией добычи; и от разрозненного и дублирующего друг друга механизма к единому координационному механизму с четко определенными обязанностями и достаточно строгими санкциями. Все утвержденные планы необходимо пересматривать, оценивая их осуществимость, эффективность и соответствие потребностям развития. Одновременно следует усилить управление и надзор, применяя современные технологии мониторинга горных работ, такие как спутниковое позиционирование и камеры видеонаблюдения, для жесткого контроля производства, запасов и горнодобывающей деятельности. Нарушения должны строго наказываться. Кроме того, следует поощрять разработку ресурсов для вторичной переработки и глубокой обработки, использование промышленных отходов и производство новых строительных материалов. Это не только снизит нагрузку на природные ресурсы, но и откроет путь устойчивого развития для отрасли строительных материалов.

В то же время весь процесс управления минеральными ресурсами должен быть прозрачным; информация о планировании, лицензировании, запасах и объеме производства должна быть общедоступной и легкодоступной. Это не только поможет людям и предприятиям своевременно получать информацию, но и послужит эффективным инструментом для предотвращения коррупции и недобросовестной практики.

Настало время для внедрения нового, гибкого и решительного подхода к управлению минеральными ресурсами. Он не должен ограничиваться только зонированием и лицензированием; он должен охватывать комплексное управление на всех этапах: от планирования и разведки до добычи, использования, переработки и охраны окружающей среды. Это требует синхронизации политики, прозрачности процессов и высочайшего уровня политической решимости для превращения минерального потенциала в реальную движущую силу устойчивого развития.

Текст и фотографии: Минь Хиеу

Источник: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm