На карьере по добыче грунта для наполнителей и выветренного латерита, который разрабатывает акционерная компания ALMA Civil and Traffic Construction Joint Stock Company, в коммуне Туонг Сон (Нонг Конг) выявлено множество нарушений, связанных с деятельностью по добыче полезных ископаемых.
Согласно отчёту № 48-BC/DU от 13 июня 2025 года партийного комитета Народного комитета провинции Тханьхоа , с 2010 года по настоящее время в провинции Тханьхоа было внесено 4 корректировки в план разведки и добычи полезных ископаемых для производства обычных строительных материалов. В частности, после вступления в силу Закона о планировании 2017 года, провинция пересмотрела и включила 557 месторождений в план использования полезных ископаемых на период 2021–2030 годов с перспективой до 2045 года.
Хотя количество запланированных шахт велико, к маю 2025 года только 304 шахты были лицензированы для эксплуатации. Из них 214 каменных шахт лицензированы для обычных строительных материалов, общей площадью около 1057 га, общими эксплуатируемыми запасами около 187 миллионов м3, эксплуатационной мощностью около 12 миллионов м3 / год; 62 лицензированных грунтовых шахт общей площадью около 393 га, общими эксплуатируемыми запасами около 93 миллионов м3, эксплуатационной мощностью около 18,53 миллионов м3 / год; 28 лицензированных песчаных шахт общей площадью около 299 га, общими эксплуатируемыми запасами около 9,4 миллионов м3, эксплуатационной мощностью около 0,784 м3 / год. В то время как спрос на строительные материалы для строительных работ и проектов в этом районе в 2025 году очень высок, необходимо около 33,27 миллионов м3 насыпного грунта; 5,49 миллионов м3 строительного песка; 8,43 млн м3 строительного камня... Проверка горнодобывающей деятельности в этом районе показывает, что лицензированные запасы покрывают лишь около 50–70 % спроса.
Если взглянуть на цифры, можно увидеть, что количество одобренных шахт очень велико, но реальность эксплуатации и поставок строительных материалов показывает разницу. Это свидетельствует об отсутствии синхронизации между планом на бумаге и возможностью его реализации и управления на практике. Многие шахты включены в план, но не подходят с точки зрения условий эксплуатации, не имеют транспортных путей и не согласованы с местными органами власти. Инспекции и постлицензионные проверки также являются серьёзной «лазейкой». Многие предприятия имеют лицензии, но не реализуют их или не реализуют их в полном объёме; ситуация с незаконной эксплуатацией, несоблюдением экологических норм и правил охраны труда по-прежнему остаётся распространённой. Кроме того, аукционы по продаже прав на разработку месторождений проходят медленно, процедуры затягиваются, иногда от 4 месяцев до более чем года. Имеются случаи нарушения законодательства при незаконной эксплуатации или использования пробелов в законодательстве в целях личной выгоды, что приводит к потере ресурсов, загрязнению окружающей среды, подрыву безопасности и порядка в данном районе.
Исходя из вышеизложенной ситуации, с 2023 года по настоящее время Постоянный комитет Провинциального комитета партии выпустил ряд директивных документов, таких как Уведомления № 08, 41, 102; Официальные депеши № 8291, 7805..., требующие от секторов и населенных пунктов срочно пересмотреть, дополнить планирование, проверить условия шахт, ускорить аукцион по правам на добычу полезных ископаемых... Тем не менее, многие населенные пункты, такие как Нонгконг, Чиеусон, Нгоклак, Ба Тхуок... сообщили о предложении добавить 17 почвенных и скальных шахт, но после проверки ни одна из шахт не была признана подходящей для добавления в планирование (из-за культурного планирования, расположения в запрещенных зонах). Некоторые другие населенные пункты, такие как Донгсон, Нгасон, город Бимсон... сообщили о том, что не предлагают дополнять планирование, не указав причину или причина заключается в том, что больше нет земельных площадей для планирования или в этом нет необходимости. В 9 районах отсутствуют документы, требующие рассмотрения и утверждения, в том числе: Нху Тхань, Нху Суан, Винь Лок, Хау Лок, Ха Чунг, Кам Тхюи, Мыонг Лат, Йен Динь, Ланг Чань. Это наглядно свидетельствует о безынициативности и неэффективности управления на районном уровне в вопросах планирования добычи полезных ископаемых.
Разрыв между спросом и предложением приводит к дефициту строительных материалов, что приводит к росту цен, что не только напрямую влияет на ход реализации и стоимость государственных инвестиционных проектов, но и негативно сказывается на гражданском строительстве, замедляя темпы развития провинции. Один из самых больших парадоксов сегодня заключается в том, что, несмотря на значительные запланированные запасы, они не переводятся в разряд лицензированных для разработки. Причина в том, что процесс разведки и планирования в сочетании с планами развития культуры, обороны и лесного хозяйства... исключил многие потенциальные месторождения. Многие месторождения запланированы, но расположены в запрещённых зонах или не были тщательно изучены для включения в скорректированный план.
В условиях дефицита строительных материалов, напрямую влияющего на ход реализации ключевых проектов, настало время изменить подход к управлению минеральными ресурсами, перейдя от управления по записям к управлению, ориентированному на потребности развития; от пассивного лицензирования к проактивному прогнозированию, планированию и аукционам по концентрированным горнодобывающим районам; от разрозненного, дублирующего механизма к единому механизму координации с четким распределением обязанностей и достаточно строгими санкциями. Необходимо пересмотреть все выданные планы, оценить их осуществимость, эффективность и соответствие потребностям развития. Наряду с этим необходимо усилить управление, надзор и применять современные технологии в горном надзоре, такие как спутниковое позиционирование, камеры видеонаблюдения, для строгого контроля добычи, запасов и горнодобывающей деятельности. Строго пресекать нарушения. Поощрять полную разработку и глубокую переработку, использование промышленных отходов и производство новых строительных материалов. Это не только снижает нагрузку на природные ресурсы, но и открывает путь к устойчивому развитию промышленности строительных материалов.
При этом необходимо обеспечить прозрачность всего процесса управления недрами; информация о планировании, лицензировании, запасах и объёмах добычи должна быть общедоступной. Это не только помогает людям и предприятиям своевременно получать информацию, но и является эффективным инструментом предотвращения коррупции и негативных явлений.
Настало время, чтобы управление добычей полезных ископаемых потребовало нового, гибкого и решительного подхода. Речь идёт не только о зонировании и лицензировании, но и о комплексном управлении, охватывающем планирование, разведку, эксплуатацию, использование, переработку и охрану окружающей среды. Это требует синхронизации политики, прозрачности процессов и высочайшей политической решимости превратить минеральный потенциал в реальную движущую силу устойчивого развития.
Статья и фотографии: Минь Хьеу
Источник: https://baothanhhoa.vn/quan-ly-khoang-san-nhung-van-de-dat-ra-253336.htm
Комментарий (0)