Ожидается, что Национальная ассамблея примет пять основных законов, совершенствующих институциональную базу в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

Подготовка Национальной ассамблеи к одновременному принятию пяти основополагающих законов о цифровой трансформации, искусственном интеллекте, высоких технологиях, передаче технологий и интеллектуальной собственности, вслед за пятью ранее принятыми законами о науке и технологиях, свидетельствует о высокой политической решимости «идти на шаг впереди в институциональном плане», создавая новую правовую основу для развития науки, технологий, инноваций и повышения национальной конкурентоспособности.

Это проекты законов, которые были тщательно подготовлены, прошли многочисленные этапы рассмотрения, принятия и доработки с учетом мнений экспертов, ученых , предприятий, министерств, отраслей и местных органов власти.

Одновременное рассмотрение и одобрение пяти законопроектов является не только штатным направлением законодательной работы Национальной ассамблеи , но и свидетельствует о шаге на пути к совершенствованию всего института цифрового пространства, высоких технологий и интеллектуальной собственности, созданию долгосрочной правовой основы для роста, основанного на науке, технологиях и инновациях.

Закон об искусственном интеллекте впервые устанавливает относительно всеобъемлющую правовую основу для разработки, применения и управления искусственным интеллектом (ИИ).

В законопроекте четко определены основные принципы управления и использования ИИ: центральное место отведено человеку; обеспечение безопасности, защищенности и конфиденциальности; повышение ответственности организаций и отдельных лиц, внедряющих системы ИИ; требование прозрачности в процессе обучения, тестирования и эксплуатации моделей, особенно крупномасштабных моделей ИИ.

Важным элементом закона является ориентация управления в зависимости от уровня риска. Соответственно, системы ИИ классифицируются по уровню воздействия и риска, тем самым связывая себя с соответствующими правовыми обязательствами. Приложения с высоким уровнем риска для прав и законных интересов организаций и отдельных лиц (в сфере финансов, здравоохранения, юстиции, труда, образования и т. д.) должны будут соответствовать более строгим стандартам в отношении данных, проверок, надзора и механизмов человеческого вмешательства. Такой подход позволяет достичь баланса между двумя целями: стимулированием инноваций в области ИИ и контролем потенциальных последствий для общества. В то же время законопроект изначально затрагивает новые вопросы, такие как контент, генерируемый ИИ, алгоритмическая этика и ответственность платформ при предоставлении трансграничных услуг ИИ, закладывая основу для проактивной интеграции Вьетнама с международными стандартами при сохранении цифрового суверенитета и национальных интересов.

Закон о цифровой трансформации играет роль «институциональной инфраструктурной опоры» всего процесса цифровой трансформации в стране.

Законопроект впервые устанавливает правовые стандарты в отношении открытых данных, цифровой идентификации, цифровых транзакций, комплексных государственных онлайн-услуг и безопасности информационных систем в цифровой среде.

В части данных законопроект более четко определяет понятие и сферу открытых данных, обязанности государственных органов по обмену данными для обеспечения прозрачности, общественного надзора и формирования здорового рынка данных.

Что касается цифровой идентификации, законопроект направлен на создание единой, надежной платформы идентификации, которая будет служить аутентификацией во всех электронных транзакциях: от административных процедур и финансов до банковского обслуживания, электронной коммерции и других цифровых услуг.

Закон о цифровой трансформации также разъясняет необходимость предоставления государственных услуг в полном объеме в режиме онлайн, что означает, что граждане и предприятия могут осуществлять весь процесс оказания услуг в цифровой среде, без необходимости повторно представлять информацию и документы, уже имеющиеся в государственной базе данных.

Наряду с этим существует система правил по обеспечению безопасности сетей, защите персональных данных и предотвращению действий, направленных на использование цифровых платформ в целях нарушения законодательства, нарушения функционирования рынка или ущемления прав и законных интересов организаций и граждан.

В секторе высокотехнологичной промышленности Закон «О высоких технологиях» (с изменениями) должен придать новый импульс развитию основных отраслей, таких как производство микросхем, полупроводников, новых материалов, биотехнологий и интеллектуальной автоматизации.

После почти двух десятилетий применения многие положения Закона о высоких технологиях 2008 года, такие как льготы, категории технологий и модели парков высоких технологий, выявили ограничения в условиях быстрого развития технологий и глобальной конкуренции. Законопроект направлен на корректировку, обновление и расширение понятия «высокие технологии» в соответствии с новым контекстом, одновременно упрощая некоторые процедуры и увязывая льготы с критериями эффективности, инновационности и способности к распространению технологий.

Особое внимание уделяется механизмам стимулирования формирования инновационных центров, технологических инкубаторов и высокотехнологичных зон, интегрирующих научные исследования, производство и услуги, что создает благоприятную экосистему для развития отечественных технологических предприятий, привлекает высококачественные проекты прямых иностранных инвестиций, связанные с трансфером знаний и мощностей.

Примечательным моментом является то, что законопроект укрепляет связи между научно-исследовательскими институтами, университетами и высокотехнологичными предприятиями, рассматривая их как «треугольник» в основе инновационной экосистемы. Механизмы стимулирования и поддержки призваны стимулировать предприятия инвестировать в НИОКР, размещать исследовательские заказы и тестировать новые технологии непосредственно во Вьетнаме.

С высокими технологиями тесно связана проблема трансфера и освоения технологий. Закон «О трансфере технологий» (с изменениями и дополнениями в ряде статей) направлен на решение давних проблем коммерциализации результатов исследований и трансфера технологий между отечественными и зарубежными организациями.

Законопроект корректируется в сторону решительного перехода от концепции «контроля» к концепции «содействия инновациям», создавая более благоприятную среду для технологических транзакций. Уточняются правила оценки технологий, вложения капитала в технологии, распределения выгод от использования технологий и распределения рисков при сотрудничестве в области исследований и разработок, чтобы превратить технологии в актив, который можно оценивать и прозрачно продавать на рынке.

Кроме того, в пересмотренном законе также подчеркиваются критерии зеленых технологий, чистых технологий и энергосберегающих технологий в соответствии с обязательством Вьетнама по достижению нулевых выбросов, тем самым отдавая приоритет привлечению и передаче экологически чистых технологий с низким уровнем выбросов и повышению качества роста.

На «выходе» инноваций Закон о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона об интеллектуальной собственности играет ключевую роль в превращении знаний и результатов научных исследований в активы и ресурсы развития.

В условиях растущей доли интеллектуальной собственности в стоимости предприятий и международной конкуренции правовая база должна соответствовать реалиям цифровой экономики, больших данных и технологий искусственного интеллекта. Целью данной поправки к Закону об интеллектуальной собственности является: дальнейшее согласование национального законодательства с международными обязательствами; уточнение сферы действия и режима защиты некоторых объектов прав; повышение прозрачности и осуществимости механизма установления, использования и обеспечения соблюдения прав.

В частности, особое внимание уделяется вопросам защиты авторских прав и смежных прав в цифровой среде; защите товарных знаков, изобретений, промышленных образцов; борьбе с нарушениями прав в киберпространстве и в сфере искусственного интеллекта, чтобы гарантировать авторам, учёным и предприятиям возможность получать надлежащую выгоду от своих интеллектуальных достижений. Благодаря этому укрепляется связь между Законом об интеллектуальной собственности, Законом о трансфере технологий и Законом о высоких технологиях, создавая замкнутую цепочку политики от исследований и разработок, защиты прав, трансфера и коммерциализации до расширения производства и бизнеса на основе интеллектуальной собственности.

Тот факт, что Национальная ассамблея, как ожидается, будет одновременно голосовать по этим пяти законопроектам, свидетельствует об очень высокой политической решимости быть на шаг впереди в плане институтов, создавая «правовую взлетно-посадочную полосу» для процесса трансформации модели роста, повышения производительности, качества и конкурентоспособности экономики в предстоящий период.

Ранее, на 9-й сессии 15-го созыва, Национальное собрание приняло: Закон о науке, технологиях и инновациях; Закон о цифровой технологической индустрии; Закон о качестве продукции и товаров (с поправками); Закон о технических стандартах и ​​правилах Вьетнама (с поправками); и Закон об атомной энергии (с поправками), создав новую правовую основу для продвижения инноваций, развития цифровой экономики и освоения стратегических технологий. Постоянное совершенствование правовой системы в этих областях свидетельствует о решимости Национального собрания и правительства создать синхронизированную и развитую институциональную среду как основу для того, чтобы наука, технологии, инновации и цифровая трансформация действительно стали главной движущей силой социально-экономического роста в предстоящий период.

Центр научно-технической коммуникации

Источник: https://mst.gov.vn/quoc-hoi-du-kien-thong-qua-5-luat-lon-hoan-thien-khung-the-che-cho-linh-vuc-khcn-dmstcds-19725120909343488.htm