 |
Генеральный секретарь Нгуен Фу Чонг, президент Во Ван Тхыонг, премьер-министр Фам Минь Чинь и председатель Национального собрания Выонг Динь Хюэ присутствовали на заключительном заседании 5-й сессии 15-го Национального собрания во второй половине дня 24 июня. Фото: QUANG PHUC |
Согласно проекту Постановления, существуют две основные группы: группа политик, предусмотренных в Постановлении 54, и конкретные резолюции о механизмах, которые были применены в других местах или предусматриваются в проектах законов, представленных в Национальную ассамблею.
Группа новых политик впервые предусмотрена в проекте резолюции четырьмя группами вопросов, включающими: инвестиции; финансы - бюджет; землепользование, планирование; организация аппарата городов Хошимин и Тхудык.
Пилотная модель городского развития TOD
В частности, в отношении пилотной модели городского развития по направлению развития общественного транспорта (TOD) Народный совет Хошимина принял решение об использовании местного бюджета для реализации независимых государственных инвестиционных проектов в целях осуществления компенсаций, поддержки и переселения по инвестиционным проектам.
 |
Делегаты Национальной ассамблеи нажимают кнопку, чтобы принять резолюцию. Фото: QUANG PHUC |
Город осуществляет рекультивацию земель, реконструкцию и развитие городских территорий, проводит переселение и создает земельные фонды для проведения аукционов по отбору инвесторов для реализации инвестиционных проектов в сфере городского, коммерческого и сервисного развития в соответствии с законом. Народный комитет города Хошимин организует торги по отбору инвесторов для реализации проектов с использованием земельных участков.
Что касается инвестиционных проектов, реализуемых на основе принципа государственно-частного партнерства (далее – проекты ГЧП), городу Хошимин разрешено применять принцип государственно-частного партнерства к инвестиционным проектам в сфере спорта и культуры. Минимальный общий объем инвестиций в проекты ГЧП в сфере здравоохранения, образования и профессиональной подготовки, спорта и культуры устанавливается Народным советом.
 |
Депутаты Национальной ассамблеи нажимают кнопку, чтобы одобрить резолюцию Национальной ассамблеи о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и стратегий развития города Хошимин. Фото: QUANG PHUC |
Кроме того, городу Хошимин разрешено применять контракты BOT (строительство, строительство и эксплуатация) для инвестиционных проектов по модернизации, расширению и обновлению существующих дорог в соответствии с утверждённым планом развития главных городских улиц и эстакад. Народный совет города Хошимин публикует список проектов, указанных в настоящем пункте. Народный комитет города Хошимин обязан публично и прозрачно раскрывать всю информацию о проектах для облегчения контроля со стороны населения.
Город Хошимин также имеет право применять контракты BT. Для проектов, в которых применяются контракты BT, заключенные в соответствии с положениями закона на момент подписания контракта BT до вступления в силу Закона об инвестициях в рамках государственно-частного партнерства, но по которым ещё не произведены выплаты инвесторам, использование земельных фондов, находящихся в управлении государства, подлежит перераспределению и управлению государственными активами для выплат инвесторам.
Инвестиции в развитие инфраструктуры
Что касается механизма и политики, связанных с финансами и государственным бюджетом, в соответствии с которым бюджет города Хошимин получает 100% дополнительных доходов от доходов, связанных с корректировкой политики сборов и платежей, предписанной в пункте «а» настоящего пункта, для инвестирования в социально -экономическую инфраструктуру и другие расходные задачи, относящиеся к расходным задачам городского бюджета.
Город Хошимин реализует механизм создания ресурсов для реформы заработной платы в соответствии с нормативными актами. В рамках этого механизма Народный совет города Хошимин имеет право принимать решения об использовании оставшихся средств городского бюджета, выделенных на реформу заработной платы, что позволяет бюджетам нижестоящих уровней использовать оставшиеся средства, выделенные на реформу заработной платы, для инвестирования в развитие социально-экономической инфраструктуры в рамках бюджетных расходов и расходования дополнительных доходов.
 |
Результаты голосования депутатов Национальной ассамблеи по утверждению резолюции Национальной ассамблеи о пилотном запуске ряда конкретных механизмов и стратегий развития города Хошимин. Фото: Ван Мин |
В то же время принимать решения об использовании городского бюджета для реализации региональных и межрегиональных проектов и работ в области дорожного движения, расположенных на административных границах между городом и другими населенными пунктами, проектов строительства национальных автомагистралей и скоростных автомагистралей, проходящих через город; оказывать поддержку другим населенным пунктам страны, оказывать поддержку населенным пунктам в других странах при необходимости.
 |
Депутаты Национальной ассамблеи аплодировали сразу после нажатия кнопки, одобряющей резолюцию Национальной ассамблеи о пилотном запуске ряда специальных механизмов и стратегий развития города Хошимин. Фото: QUANG PHUC |
В отношении проектов использования рисовых земель в иных целях Народный совет города Хошимина принимает решение об изменении целевого назначения рисовых земель площадью менее 500 гектаров в соответствии с планом землепользования, принятым компетентными органами. Порядок и процедуры изменения целевого назначения рисовых земель площадью менее 500 гектаров устанавливаются Народным советом города Хошимина.
Для инвестиционных проектов строительства социального жилья Народный комитет города Хошимин утверждает планирование и обустройство земель под социальное жилье в рамках проектов коммерческого жилья или утверждает планирование и обустройство земель под социальное жилье в местах, не относящихся к проектам коммерческого жилья, для удовлетворения потребностей в социальном жилье в этом районе.
Государственная финансово-инвестиционная компания города Хошимин (HFIC) – это полностью государственное общество с ограниченной ответственностью, выполняющее функции инвестиционного фонда местного развития. По предложению Народного комитета города Хошимин, Народному совету города Хошимин выделяется государственный инвестиционный капитал из городского бюджета для поддержки процентных ставок по инвестиционным проектам, кредитуемым HFIC в приоритетных областях социально-экономического развития города, в соответствии с предметом, условиями, порядком и процедурами, установленными Народным советом города Хошимин.
Компенсация за землю при изъятии земель государством должна гарантировать, что люди, чьи земли были изъяты, будут иметь жилье и условия жизни, равные или превосходящие условия их прежнего проживания. Город Хошимин рассматривает возможность поддержки людей, чьи земли были изъяты, и владельцев активов, связанных с землей, чтобы создать условия для людей, чьи земли были изъяты, и владельцев активов, связанных с землей, чтобы они могли иметь работу, доход, стабилизировать свою жизнь, производство и бизнес.
Регулирование поддержки инновационной и стартап-деятельности в приоритетных областях города осуществляется путем освобождения от уплаты налога на прибыль организаций сроком на 5 лет с момента возникновения подоходного налога, подлежащего уплате в отношении доходов от инновационной и стартап-деятельности инновационных стартап-предприятий, научно-технических организаций, инновационных центров и посреднических организаций, поддерживающих инновационную и стартап-деятельность, возникающую в городе.
Освобождение от подоходного налога с физических лиц и налога на прибыль предприятий для физических лиц и организаций, получающих доход от передачи капитальных взносов и прав на капитальные взносы в инновационные стартапы на территории города.
Что касается организации государственного аппарата, то, согласно проекту резолюции, Народный совет Хошимина учредил Департамент безопасности пищевых продуктов в качестве специализированного агентства при Народном комитете Хошимина.
Определить функции, задачи, полномочия и организационную структуру Департамента безопасности пищевых продуктов на основе передачи функций государственного управления безопасностью пищевых продуктов, проведения инспектирования, экспертизы, рассмотрения административных правонарушений в области безопасности пищевых продуктов, выдачи карантинных сертификатов на продукцию животного происхождения за пределы города от Департамента здравоохранения, Департамента сельского хозяйства и развития села, Департамента промышленности и торговли Департаменту безопасности пищевых продуктов.
Народный комитет района города Хошимин имеет не более трёх заместителей председателя. В районах, коммунах и посёлках с населением 50 000 человек и более в Народном комитете района, коммуны и посёлка имеется не более трёх заместителей председателя.
Народный совет города Чхудык принял решение о создании городского комитета при Народном совете города Чхудык. В состав Народного совета города Чхудык входит не более двух заместителей председателя и не более восьми постоянных делегатов. В состав Народного комитета города Чхудык входит не более четырёх заместителей председателя.
Ранее Национальная Ассамблея заслушала отчет о приеме и разъяснении проекта резолюции Национальной Ассамблеи о пилотировании ряда специальных механизмов и политик по развитию города Хошимин.
Председатель Комитета по финансам и бюджету Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань заявил, что большинство депутатов Национальной ассамблеи согласились с необходимостью принятия и одобрения резолюции, которая заменит резолюцию 54 о пилотировании ряда конкретных механизмов и политик по развитию города Хошимин, на 5-й сессии 15-й Национальной ассамблеи.
Председатель Комитета по финансам и бюджету сообщил, что Постановление вступит в силу с 1 августа 2023 года. В то же время в Постановлении четко указано, что через 3 года будут подведены итоги реализации Постановления и представлен отчет Национальному собранию в конце 2026 года. Подвести итоги реализации Постановления и представить отчет Национальному собранию в конце 2028 года.
В случае, если положения настоящего Постановления и других законов или постановлений Национальной Ассамблеи по одному и тому же вопросу различаются, применяются положения настоящего Постановления. В случае, если иные правовые акты предусматривают преференциальные или более благоприятные механизмы и политику, чем настоящее Постановление, бенефициары имеют право выбрать наиболее благоприятный преференциальный уровень.
Принятие данной резолюции направлено на институционализацию резолюции №31 Политбюро и реализацию резолюции №76 Национального собрания. Тем самым она способствует совершенствованию институтов, устранению препятствий в механизмах и политике, созданию условий для развития потенциала и преимуществ, достижению прорывов в социально-экономическом развитии для создания цивилизованного и современного города Хошимин, играющего роль особой городской зоны, ведущей индустриализацию и модернизацию, внося всё больший вклад в развитие региона и всей страны.
Политика, изложенная в проекте резолюции, носит всеобъемлющий характер во многих областях, обеспечивая преемственность Резолюции 54 Национальной ассамблеи. Кроме того, она включает ряд новых мер, аналогичных конкретным мерам, применяемым в провинциях и городах Национальной ассамблеей.
Источник
Комментарий (0)