«Стабилизационный фонд не поможет стабилизировать цены на бензин»

Многие эксперты считают, что Фонд стабилизации цен на нефть не способствует стабилизации цен, поэтому его следует упразднить и управлять им с помощью налоговых, сборных и резервных инструментов.

С 4 января цены на бензин выросли в 8 раз и упали в 6 раз. Цены на дизельное топливо выросли в 8 раз и упали в 6 раз. В настоящее время каждый литр RON 95-III на 2890 донгов дороже, а дизельное топливо на 1620 донгов дороже, чем в начале года. Соответственно, цены на бензин выросли на 13%, а на дизельное топливо — на 8% за этот период.

Однако с момента начала работы 23 октября прошлого года власти постоянно не использовали стабилизационный фонд. В настоящее время остаток в этом фонде составляет более 6 655 млрд донгов к концу 2023 года, что на 2 000 млрд донгов больше, чем в предыдущем году, согласно данным Министерства финансов .

Сотрудники корректируют цены на заправочной станции на улице Труонг Чинь, район Тан Бинь, Хошимин, 11 мая 2022 года. Фото: Куин Тран — Сотрудники корректируют цены на заправочной станции на улице Труонг Чинь, район Тан Бинь, Хошимин, 11 мая 2022 года. Фото: *Куин Тран*

«Фонд должен стабилизировать рынок, но чтобы почти 7000 миллиардов донгов оставались и не использовались, нам нужно поставить под сомнение его управление и работу», — сказал торговый эксперт Ву Винь Фу, добавив, что снижение цен на бензин окажет значительную поддержку экономике , поскольку первый квартал года — необходимое время для стимулирования покупательной способности. Согласно отчету Министерства планирования и инвестиций, темпы роста внутреннего потребительского спроса в первом квартале были ниже, чем за аналогичный период 2023 года и в годы до пандемии с 2011 по 2019 год.

Фонд стабилизации цен создается и используется в соответствии с инструкциями в циркуляре 103/2021. Соответственно, этот фонд может быть использован только в том случае, если разница между базовой ценой объявленного периода и базовой ценой предыдущего периода, непосредственно следующего за периодом управления, увеличивается на 7% или более. Когда цена снижается более чем на 5%, фонд может быть отложен дополнительно, в дополнение к 300 донгов за литр, как предписано.

Сравнивая недавние периоды, разница между базовыми ценами последовательных опубликованных периодов составляет менее 7%. Таким образом, неиспользование управляющим агентством Фонда стабилизации цен соответствует нормативным актам.

Проблема в том, что, по мнению экспертов, этот принцип не обеспечивает достижение цели стабилизации и не имеет основы для регулирования того, когда следует изымать и выдавать средства. Они считают, что управляющему агентству необходимо иметь более гибкий и практичный план работы.

Этот недостаток признает и Министерство промышленности и торговли , которое, как ожидается, внесет поправки при разработке нового указа о торговле нефтепродуктами. В проекте указа, который в настоящее время требует комментариев, Министерство предлагает уточнить случаи создания и использования фонда. В частности, они предлагают, чтобы в случае повышения мировых цен на нефть до определенного уровня, например, выше 120 долларов США за баррель и сохранения его в течение 15 последовательных дней, Министерство промышленности и торговли - Финансы будет отчитываться перед Правительством для принятия решения о создании и использовании фонда.

По данным Минпромторга, новый механизм позволяет формировать и использовать фонд стабилизации цен на бензин на регулярной и непрерывной основе в соответствии с положениями Закона о ценах.

Однако эксперт Нгуен Минь Дык из Торгово-промышленной палаты Вьетнама (VCCI) заявил, что вышеуказанное предложение «неосуществимо и не имеет большого смысла». «Значит, чтобы снизить цену бензина на 1000 донгов за литр, правительство также должно принять решение?», — спросил г-н Дык, заявив, что этот механизм добавит шаги и процедуры при управлении ценами на бензин.

Этот эксперт проанализировал, что Стабилизационный фонд был введен с философией «взятия пика для компенсации дна» для «сглаживания» движения цен. То есть, когда цена вырастет до пика, фонд будет использоваться для ее удержания, а когда цена упадет до дна, фонд будет использоваться для резерва. Однако мировая цена на нефть имеет точку непрерывного колебания, поэтому оператору будет сложно предсказать пик-дно, чтобы решить, вносить или выгружать фонд.

«Предположим, что цена превысит 120 долларов США за сброс средств и ниже 50 долларов США за пополнение средств. Но они не будут знать, как долго продержится эта цена», — сказал г-н Дык, добавив, что если цена будет выше установленного порога в течение длительного времени, что приведет к отрицательному фонду, оператору в конечном итоге придется повысить цену в соответствии с мировыми стандартами.

Разделяя эту точку зрения, г-н Буй Нгок Бао, председатель Вьетнамской нефтяной ассоциации (VINPA), также отметил, что Фонд стабилизации цен на нефть был эффективен только в период 2012–2016 годов, когда цены на нефть были относительно стабильными, увеличиваясь и уменьшаясь с умеренной частотой в 100–200 донгов каждый раз и равномерно по всем продуктам.

После этого, особенно с 2021 по 2022 год, фонд имел много недостатков из-за высокой амплитуды увеличения и уменьшения, в то время как уровень компенсации или вычета был слишком низким, поэтому он не был эффективным. Более того, статьи колебались в противоположных направлениях, что приводило к неравенству. «Например, если цены на бензин растут, фонд стабилизации цен должен использоваться для компенсации, но если цены на дизельное топливо падают, фонд должен использоваться. Таким образом, пользователи дизельного топлива должны компенсировать пользователей бензина», - сказал он. Не говоря уже о том, что многие предприятия имеют отрицательные фонды из-за продажи статей, которые требуют большей компенсации из фонда.

Поэтому эти эксперты утверждают, что Фонд стабилизации цен на нефть выполнил свою «миссию» и пришло время упразднить этот фонд. Вместо этого управляющее агентство должно использовать для работы комбинацию налоговых, сборных и нефтяных резервных инструментов.

Что касается запасов нефти, эксперт Нгуен Минь Дык сказал, что это может быть в форме национальных резервов или через оборот ключевых предприятий. «Когда мировые цены высоки, государство будет продавать или позволять предприятиям сокращать запасы до определенного порога, что поможет увеличить предложение на рынке и охладить цены», - сказал он.

Аналогичным образом, с помощью налоговых инструментов, включая налог на охрану окружающей среды и специальный налог на потребление, в период высоких цен государство снижает ставки этих налогов, чтобы способствовать снижению цен и стабилизации рынка.

Не говоря уже о том, что Стабилизационный фонд создается на предприятиях, когда Министерство промышленности и торговли выдает лицензии на ведение бизнеса ключевым предприятиям. Однако это приводит к риску незаконного присвоения фонда предприятиями. Некоторые подразделения, такие как Thien Minh Duc Group, Xuyen Viet Oil, Hai Ha Petro, расследуются на предмет нарушений при использовании этого фонда. В то же время фонд рискует потерять тысячи миллиардов донгов, поскольку трейдеры не возвращают оставшийся фонд, несмотря на неоднократные требования управляющего агентства вернуть долг.

Доктор Нгуен Куок Вьет, заместитель директора Института экономических и политических исследований, заявил, что ликвидация фонда сведет к минимуму возможность формирования групп интересов.

По словам экспертов, если фонд будет сохранен, необходимо ввести правила для строгого управления им и повысить ответственность соответствующих сторон, чтобы избежать риска хищения средств.

Юрист Труонг Тхань Дук, глава Совета по консалтингу и обзору политики Вьетнамской ассоциации корпоративных директоров, предложил урегулировать деятельность посреднического агентства по управлению фондом.

Другой эксперт предложил изменить метод управления, чтобы проверять и контролировать фонд после каждого периода корректировки цен. В то же время, государство должно определить ответственность в случае возникновения нарушений в управляющем органе.

Фыонг Дунг

Ссылка на источник