Специальные положения о механизме пост-аудита

Обсуждая проект Закона о строительстве (с поправками), делегат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) согласился расширить сферу освобождения от разрешений на строительство, но при этом предложил конкретные положения о механизмах послеинспекции, особенно в отношении технической инфраструктуры, окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров, а также раскрытия информации для обеспечения качества строительства.

Утром 6 ноября на заседании Группы 6 (делегация Национальной ассамблеи от Донгнай , Лангшон, город Хюэ) по обсуждению проекта Закона о строительстве (с поправками) депутаты Национальной ассамблеи заявили, что поправка к данному Закону должна быть краткой, ясной, простой в реализации, создавать удобства для людей и бизнеса, но при этом обеспечивать порядок и дисциплину в строительной деятельности.

Необходимо сократить процесс оценки и лицензирования проекта

Комментируя каждую конкретную статью и пункт проекта Закона о строительстве (с поправками), депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа ( Ланг Сон ) заявил, что проект Закона должен быть сосредоточен на техническом и профессиональном содержании и не должен регулировать источники капитала, формы инвестиций или планирование, чтобы избежать дублирования с другими законами.

Встреча Группы 6 утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Делегаты предложили, чтобы в статье 4 проекта были четко прописаны принципы применения Закона о строительстве и специализированных законов, таких как законы об авиации, железных дорогах, электроэнергетике и т. д., чтобы обеспечить последовательность и избежать конфликтов в процессе реализации.

Кроме того, выразив поддержку расширению сферы действия освобождения от выдачи разрешений на строительство, делегаты предложили конкретизировать механизм постинспекции, особенно в части технической инфраструктуры, окружающей среды, предупреждения и тушения пожаров, а также раскрытия информации для обеспечения качества строительства.

Депутат Национальной ассамблеи Фам Чонг Нгиа (Ланг Сон) выступил на утреннем заседании 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Говоря о процедуре лицензирования, депутат Национальной ассамблеи Ву Нгок Лонг (Донг Най) отметил, что действующая процедура лицензирования по-прежнему длительна и обременительна. В связи с этим он предложил, чтобы законопроект сократил сроки оценки и лицензирования проектов, избегая чрезмерной длительности этапов реализации – от планирования, предотвращения и тушения пожаров до оценки воздействия на окружающую среду. В то же время, он должен разрешить параллельное применение специализированных процедур для проектов с утверждённым планом, особенно в производственном и частном секторах, что будет способствовать снижению затрат, экономии времени и улучшению инвестиционного климата.

На группе выступает депутат Национального собрания Ву Нгок Лонг (Донг Най). Фото: Хо Лонг

Рассмотреть возможность освобождения от необходимости получения разрешений на строительство отдельных домов в крупных городах.

Что касается правил лицензирования строительства, депутат Национальной ассамблеи Хюинь Тхань Чунг (Донг Най) заявил, что применение одинаковых условий лицензирования по всей стране нецелесообразно. Делегат предложил чётко классифицировать городские и сельские районы с планировкой и без неё, чтобы определить соответствующий режим управления.

По словам делегата, для крупных городов, таких как Ханой и Хошимин, можно рассмотреть возможность освобождения от необходимости выдачи разрешений на строительство отдельных домов, но они должны соответствовать набору подробных критериев по площади, высоте, отступам и т. д., выдаваемым городскими властями.

Делегат Национальной ассамблеи Хюинь Тхань Чунг (Донг Най) выступает в группе 6 утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Ссылаясь на международный опыт, он отметил, что во многих странах процедуры строительства очень удобны, но управление крайне строгое: каждый этап строительства проверяется и подтверждается перед продолжением. «Закон должен быть гибким, создавать удобство, но не создавать излишней небрежности, и в то же время предоставлять местным органам власти право устанавливать конкретные критерии управления», — подчеркнул делегат.

Разрешение ситуации с незаконным строительством – необходимо четко определить расходы на принудительное исполнение

Говоря о местных реалиях, депутат Национальной ассамблеи До Хюй Кхань (Донг Най) указал на широко распространенную ситуацию с незаконным строительством, когда в некоторых местах возводятся тысячи домов, в основном из-за того, что бедные рабочие и рабочие-мигранты не имеют социального жилья и вынуждены покупать дешевые сельскохозяйственные земли для строительства домов.

Депутат Национального собрания До Хюи Кхань (Донг Най) выступает на групповом заседании утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Делегат отметил, что низовые органы управления слабы и не имеют достаточного финансирования, поэтому не могут контролировать ситуацию. В коммуне площадью более 170 км² за строительство отвечают всего 6 человек, в то время как «незаконные постройки растут как грибы». Исходя из этого, делегат заявил, что положение статьи 53 законопроекта о сносе незаконных построек по-прежнему нереализуемо, поскольку никто добровольно не сносит свои дома, а у правительства нет на это средств.

Далее делегаты предложили добавить в закон положения о расходах на принудительное исполнение, чётко определив, что инвестор-нарушитель должен нести расходы на снос; в случае невыполнения должны быть предусмотрены чёткие санкции. «Если финансовая проблема принудительного исполнения не будет решена, то, независимо от того, составляет ли нарушение пятьдесят или тысячу квартир, оно не может быть полностью решено», — подчеркнул делегат До Хюй Кхань.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Нху И (Донг Най) выступила на групповом обсуждении утром 6 ноября. Фото: Хо Лонг

Соглашаясь с вышеизложенным мнением, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Нху И (Донг Най) также подтвердила, что внесение изменений и дополнений в правила лицензирования и управления заказами на строительство крайне необходимо для устранения практических недостатков. Согласившись с политикой существенной децентрализации выдачи разрешений на строительство в пользу местных органов власти, делегат подчеркнула необходимость чётких и унифицированных правил для предотвращения дублирования и обеспечения возможности подачи заявок.

Анализируя статью 43 законопроекта, делегат Нгуен Тхи Нху И предложила чётко прояснить в законе правила, касающиеся индивидуальных домов высотой до 7 этажей и зданий высотой до 4 этажей, а не просто возлагать на правительство функции руководства, чтобы сделать их более понятными для населения и более удобными для применения управляющими организациями. Делегат также выразила обеспокоенность по поводу положения, позволяющего инвесторам лишь уведомлять о начале строительства на территориях без чётких планов зонирования, поскольку это может привести к стихийному и хаотичному строительству, особенно в таких быстро урбанизирующихся провинциях, как Донгнай.

Учитывая реалии региона с высоким уровнем иммиграции, делегат Нгуен Тхи Нху И также отметила, что ситуация с незаконным строительством, незаконными постройками и рукописными сделками по-прежнему широко распространена, и даже имеет признаки «легализации» нарушений. В связи с этим делегат предложила пересмотреть и переработать главу III законопроекта, чтобы облегчить людям строительство домов и сохранить эффективные инструменты контроля за заказами на строительство, обеспечив единое, прозрачное и практичное управление.

Источник: https://daibieunhandan.vn/quy-dinh-cu-the-co-che-hau-kiem-10394641.html