Закон о строительстве следует считать «оригинальным» законом, регулирующим минимальные процедуры и порядок строительства.

Утром 6 ноября в ходе обсуждения в Группе 3 (Тханьхоа, Тэйнинь) депутаты Национальной ассамблеи предложили редакционному комитету внимательно изучить проект Закона о строительстве (с поправками), чтобы избежать дублирования с другими смежными законопроектами. В частности, Закон о строительстве следует считать «оригинальным» законом, чётко определяющим минимальные процедуры и процессы строительства.

Дополнение к правилам, требующим приобретения гарантийного страхования после строительства

В ходе группового обсуждения депутаты Национального собрания подтвердили, что проект Закона о строительстве (с изменениями) является очень важным специализированным законопроектом, который всесторонне регулирует инвестиционно-строительную деятельность. Поэтому редакционной комиссии необходимо тщательно проанализировать его, чтобы избежать дублирования с другими законопроектами, тесно связанными с Законом о строительстве, такими как: Закон о государственных инвестициях, Закон об инвестициях в форме ГЧП, Закон о земле, Закон об электроэнергетике, Закон о железных дорогах и др. Необходимо продолжить тщательное рассмотрение для обеспечения согласованности и синхронизации правовой системы. В частности, необходимо рассматривать Закон о строительстве как первоначальный закон, четко устанавливающий минимальные процедуры и процессы строительства, другие законы могут лишь дополнять, но не должны сокращать его.

Обзор обсуждения в группе 3. Фото: Кхань Зуй

Кроме того, делегаты предложили предусмотреть в законопроекте порядок сокращения сроков подготовки инвестиций. Это весьма важный вопрос при реализации крупных инвестиционных проектов в строительстве. В настоящее время многие проекты имеют длительный процесс подготовки инвестиций, что негативно сказывается на ходе их реализации, приводит к потерям времени и ресурсов.

Комментируя данный законопроект, депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай ( Тхань Хоа ) выразила обеспокоенность по поводу «ответственности за приобретение обязательного страхования при инвестиционной деятельности в сфере строительства». Законопроект предусматривает: «для инвесторов проектов, которые существенно влияют на общественную безопасность и интересы, имеют риск негативного воздействия на окружающую среду, проектов с особыми техническими факторами, специфическими характеристиками и сложными строительными работами». Делегат отметил, что данное положение создает трудности в определении ответственности инвестора, ответственности консультанта или ответственности строительного подрядчика в вопросе приобретения страхования, связанного со строительными работами.

Депутат Национальной ассамблеи Май Ван Хай (Тхань Хоа) выступает на дискуссии. Фото: Кхань Зуй

Делегат пояснил, что очень сложно определить, что является «крупным», а что — «особенным и уникальным». Если это не прояснить, будет очень сложно определить, какой проект является инвестором, какой — консультантом, а какой — подрядчиком, который должен взять на себя ответственность за приобретение строительной страховки.

Кроме того, необходимо пересмотреть требования к обязательному страхованию объектов, то есть простые объекты и задачи, не оказывающие существенного влияния, не должны требовать обязательного страхования, чтобы избежать увеличения расходов инвесторов, консультантов и подрядчиков. Делегат Май Ван Хай также предложил добавить положение, требующее обязательного страхования для гарантий после строительства, чтобы обеспечить качество проекта.

Что касается управления инвестиционными строительными проектами после внедрения двухуровневой модели местного самоуправления, депутаты Национальной ассамблеи заявили, что модель районного Совета по управлению инвестиционными строительными проектами больше не подходит, что затрудняет управление проектами, реализуемыми на уровне коммун. В связи с этим некоторые депутаты предложили чётко регламентировать создание Советов по управлению инвестиционными строительными проектами на уровне провинций и коммун для обеспечения профессионализма и эффективности управления проектами.

Депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан (Тхань Хоа) выступает на дискуссии. Фото: Кхань Зуй

В ходе группового обсуждения депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан (Thanh Hoa) выразил обеспокоенность по поводу передачи полномочий по выдаче разрешений на строительство местным органам власти. В настоящее время местные органы власти располагают обширной территорией и ограниченными ресурсами, а порядок реализации строительных проектов сталкивается с множеством сложных проблем. Если не будет разумных решений для инспектирования, надзора и управления строительными проектами, управлять ими будет очень сложно, особенно в городских районах.

«В последнее время наблюдается слишком много нарушений разрешений на строительство, особенно в отношении квартир с обслуживанием, сдаваемых в аренду. Многие мини-квартиры разрешено строить до 7 этажей, но во многих районах есть квартиры, построенные до 10 этажей, и никто об этом не знает. При обнаружении нарушений, если они находятся в процессе строительства, мы можем потребовать остановить строительство или строить в соответствии с разрешением; но в некоторых случаях мы обнаруживаем это, и очень сложно принять решение о сносе или его сносе. Не говоря уже о том, что это также привело к многочисленным пожарам и взрывам со смертельным исходом», — сказал делегат Ле Тхань Хоан.

Соответственно, депутат Национальной ассамблеи Ле Тхань Хоан предложил редакционному комитету обратить внимание на вышеуказанный вопрос, чтобы выработать разумные решения по предотвращению нарушений порядка строительства.

Дополнение принципов обеспечения обороны страны и безопасности государства и обеспечения государственной тайны

Депутат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сонг Ан ( Тэй Нинь ), участвуя в представлении комментариев к законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, предложила редакционному комитету рассмотреть вопрос об изменении пункта g) пункта 2 в сторону замены фразы «необходимость осуществления процедур выдачи лицензий на геологоразведочные работы, признания результатов геологоразведочных работ, выдачи лицензий на добычу полезных ископаемых и свидетельств о регистрации добычи полезных ископаемых» на фразу «освобождение или сокращение ряда необходимых административных процедур для удовлетворения неотложных потребностей чрезвычайной ситуации в соответствии с решением премьер-министра об объявлении чрезвычайного положения; применимый период соответствует сроку действия решения и заканчивается с прекращением действия чрезвычайной ситуации».

Делегат Национального собрания Ле Тхи Сонг Ан (Тай Нинь) выступает на дискуссии. Фото: Кхань Зуй

Делегаты считают, что это положение способствует созданию гибкого, но контролируемого механизма в особых ситуациях, таких как стихийные бедствия, эпидемии, безопасность и национальная оборона, обеспечивая как своевременность реагирования, так и наличие инструментов управления и мониторинга. Чёткое определение понятий «исключение» и «сокращение» поможет сделать регулирование более конкретным и осуществимым.

В пункте 23 статьи 1 делегат Национальной ассамблеи Ле Тхи Сон Ан заявила, что сфера действия положения о «непроведении аукционов по правам на разработку полезных ископаемых» в законопроекте в настоящее время слишком широка и включает множество ненадлежащих случаев, что может снизить эффективность механизма аукционов — инструмента обеспечения прозрачности и конкуренции.

Соответственно, делегаты предложили сузить сферу применения, ограничив её специальными районами, связанными с обороной, безопасностью или энергетической безопасностью; при этом необходимо установить конкретные критерии в отношении запасов, координат, продолжительности, бенефициаров; публичную оценку воздействия на рынок, периодический пересмотр каждые 2-3 года. В особых случаях следует проводить межотраслевую оценку и представлять результаты на утверждение премьер-министру , обеспечивая прозрачность, последовательность и избегая использования политики «отсутствия аукциона» при лицензировании.

Депутат Национального собрания Ву Суан Хунг (Тхань Хоа) выступает на дискуссии. Фото: Кхань Зуй

В ходе группового обсуждения депутаты Национального собрания отметили, что законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых необходимо дополнить принципами обеспечения национальной обороны, безопасности и сохранения государственной тайны при разведке, разведке и разработке месторождений полезных ископаемых. В частности, по чувствительным направлениям необходимо получить письменные заключения Министерства национальной обороны и Министерства общественной безопасности.

По мнению депутата Национального собрания Ву Сюань Хунга (Тхань Хоа), правила разграничения запрещённых и временно запрещённых зон добычи полезных ископаемых также связаны с обеспечением национальной обороны и безопасности. Делегат предложил дополнить положения о механизме координации между Министерством сельского хозяйства и охраны окружающей среды, Министерством национальной обороны и Министерством общественной безопасности при определении этих зон. Также необходимо дополнить положения, требующие консультаций с оборонными и силовыми структурами перед выдачей, временным приостановлением или отзывом лицензий на добычу полезных ископаемых, особенно в районах, имеющих важное значение для безопасности и обороны.

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о геологии и полезных ископаемых, некоторые делегаты предложили дополнить пункт 21 статьи 1 следующим текстом: «Геологическая информация и данные о редкоземельных минералах создаются синхронно, централизованно управляются на национальной платформе геологической базы данных с использованием цифровых технологий, пространственных данных и современных технологий; обновляются и используются совместно для планирования, разведки, эксплуатации и научных исследований». Министерство науки и технологий координирует работу с Министерством сельского хозяйства и окружающей среды в целях разработки, управления и руководства техническими стандартами, безопасностью и механизмами разработки и использования данных. Это дополнение помогает конкретизировать требования к управлению данными с использованием современных технологий, обеспечивая цифровую трансформацию и экономическое развитие геологических данных.

Источник: https://daibieunhandan.vn/nen-coi-luat-xay-dung-la-luat-goc-quy-dinh-trinh-tu-thu-tuc-xay-dung-toi-thieu-10394661.html