Участвовать в оказании поддержки под руководством, поручением и прямым управлением Коммунальной полиции.
Согласно докладу о разъяснении, принятии и пересмотре проекта закона «О силах, участвующих в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне», представленному председателем Комитета Национальной ассамблеи по национальной обороне и безопасности Ле Тань Тоем, на 6-й сессии при обсуждении данного вопроса депутаты Национальной ассамблеи выразили обеспокоенность тем, что принятие этого закона может привести к увеличению расходов на заработную плату и государственный бюджет. Поэтому необходимо тщательно просчитать и доработать соответствующие положения законопроекта, чтобы обеспечить сбалансированность ресурсов, включая финансовые, материально-технические и людские ресурсы.
Получив запрос от Постоянной комиссии Национальной ассамблеи, правительство представило отчёт об оценке воздействия на кадровое обеспечение, финансирование и условия обеспечения безопасности и порядка на местах. Согласно отчёту правительства, с созданием Группы по обеспечению безопасности и порядка и прогнозируемым финансированием количество участников и общий объём финансирования не увеличатся по сравнению с текущей практикой.
Вид на встречу утром 15 ноября 2023 года. Фото: Доан Тан/VNA
В некоторых мнениях предлагалось добавить словосочетание «орган власти» в сферу регулирования статьи 1, а также добавить в законопроект статью, регулирующую полномочия данной силы. В отношении вышеуказанного мнения Постоянный комитет Комитета национальной обороны и безопасности заявил, что полномочия должны быть связаны с субъектом государственной власти для выполнения функций государственного управления и осуществления государственной власти. Силы, участвующие в обеспечении безопасности и порядка на низовом уровне, являются добровольными массовыми силами, не выполняют управленческих функций, не принадлежат к государственному аппарату, но характер их деятельности заключается в оказании поддержки под руководством, поручением и непосредственным управлением полиции коммунального уровня.
В связи с этим Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности предлагает Постоянному комитету Национальной ассамблеи не добавлять словосочетание «полномочия» в сферу регулирования и не добавлять положения о полномочиях этих сил. Однако, в целях надлежащего учета мнений депутатов Национальной ассамблеи, Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности пересматривает и дополняет отдельные самостоятельные задачи этих сил в статьях 7, 8, 10 и 12, чтобы продемонстрировать права и обязанности этих сил при выполнении самостоятельных задач.
Четко определить стандарты и условия
Что касается критериев отбора для службы в силах по обеспечению безопасности и порядка на низовом уровне (статья 13), многие эксперты предложили добавить положения о максимальном возрасте для обеспечения состояния здоровья при выполнении задач; также было предложено рассмотреть положения о культурных стандартах для обеспечения их осуществимости. В ответ на мнения депутатов Национальной ассамблеи Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности распорядился о проведении исследований, дополнений и пересмотров.
В частности, статья 13 законопроекта была принята и пересмотрена, чтобы чётко определить стандарты и условия участия для лиц в возрасте от 18 до 70 лет. В случае, если возраст лиц 70 лет и старше, а также хорошее состояние здоровья, председатель Народного комитета коммуны рассмотрит вопрос и примет решение на основе предложения полиции коммуны.
В то же время пересмотреть положение об уровне образования, чтобы иметь диплом или законченное среднее образование или высшее образование; для приграничных районов, островов, горных районов, районов с особо сложными социально-экономическими условиями и районов проживания национальных меньшинств можно набирать людей, имеющих законченное начальное образование.
Депутаты Национального собрания также предлагают установить критерий «отсутствия судимости». Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности выразил мнение, что установление критерия «отсутствия судимости» не будет соответствовать положениям уголовного законодательства о снятии судимости и законодательства об административных правонарушениях о делах, по которым истек срок давности и считается, что административные санкции не применялись; кроме того, это не соответствует действительности. Поэтому Постоянный комитет Комитета по национальной обороне и безопасности предложил Постоянному комитету Национального собрания сохранить это положение в том виде, в каком оно содержится в принятом и доработанном законопроекте.
Выступая на заседании, заместитель председателя Национальной ассамблеи Чан Куанг Фыонг сказал, что в ходе обсуждений на 6-й сессии Национальная ассамблея высоко оценила принятие, доработку и разъяснение проекта закона.
В частности, Национальная ассамблея высоко оценила модель организации сил, механизм, принципы руководства и командования и конкретизировала шаг по добавлению некоторых «властных» обязанностей этих сил. Заместитель председателя Национальной ассамблеи оценил принятие этого вопроса в том виде, в каком он изложен в докладе, весьма разумным.
Что касается данной модели, заместитель председателя Национальной ассамблеи отметил, что это модель, созданная правительством на основе добровольного участия масс и действующая по принципу партийного руководства, государственного управления и руководства. Этот механизм был наглядно продемонстрирован. Включая мнения депутатов Национальной ассамблеи, высказанные на сессии, законопроект чётко демонстрирует принципы организации и руководства этой силой, обеспечивая её соответствие природе этой силы.
Заместитель председателя Народного собрания также подтвердил, что с точки зрения обеспечения финансовых условий, по сравнению с текущим уровнем оплаты, бюджет не будет увеличен. Любое дальнейшее увеличение может быть определено на уровне муниципалитета для обеспечения самых высоких требований безопасности и порядка в каждом населенном пункте, в зависимости от реальной ситуации.
Завершая свое выступление, председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ заявил, что Постоянный комитет Национальной ассамблеи поручил Национальному комитету по обороне и безопасности продолжить взаимодействие с соответствующими ведомствами и организациями для дальнейшего рассмотрения, получения, пересмотра и разъяснения законопроекта, а также завершения отчета о разъяснении, получении и пересмотре законопроекта для представления Национальному ассамблее для рассмотрения и утверждения на втором этапе 6-й сессии.
По данным газеты VNA/Tin Tuc
Источник
Комментарий (0)