Организовать и оптимизировать работу более 35 000 специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний по всей стране

Среди более чем 35 000 человек, работающих в сфере распространения сельскохозяйственных знаний на всех уровнях, 6 281 должностное лицо работает в центрах и станциях распространения сельскохозяйственных знаний, а более 5 000 общественных групп по распространению сельскохозяйственных знаний работают на низовом уровне.

Выполняя указание премьер-министра и Центрального организационного комитета по пересмотру системы государственных служб при функционировании двухуровневой модели местного самоуправления (провинция - коммуна), Министерство внутренних дел в координации с Министерством сельского хозяйства и развития села провело работу по синтезу и оценке всей системы государственных служб, выполняющих задачи по распространению сельскохозяйственных знаний по всей стране.

Система распространения сельскохозяйственных знаний на всех уровнях

В соответствии с действующими правилами и процессом организации в соответствии с двухуровневой моделью местного самоуправления система распространения сельскохозяйственных знаний организована на трех уровнях: провинциальный уровень, региональный уровень распространения сельскохозяйственных знаний (межкоммунальный) и уровень коммуны, при этом на низовом уровне действует сеть общественных групп распространения сельскохозяйственных знаний.

Группа по распространению сельскохозяйственных знаний располагается на трех этажах (фото: DT).

На уровне провинции в каждом населённом пункте создан Центр сельскохозяйственного распространения знаний при Министерстве сельского хозяйства и развития села, который занимается распространением знаний в области сельского хозяйства и рыболовства, а также оказывает поддержку фермерам в развитии производства. В настоящее время в этих центрах работают 1763 специалиста по сельскохозяйственному распространению знаний.

На региональном (межкоммунальном) уровне 34 провинции и города были реорганизованы в упорядоченном направлении.

Из них в 29 населенных пунктах созданы региональные станции сельскохозяйственного обслуживания при Провинциальном центре сельскохозяйственного обслуживания. В 3 населенных пунктах ( Ханой , Тханьхоа, Куангчи) организованы региональные станции сельскохозяйственного обслуживания при Департаменте сельского хозяйства и развития села. В 2 провинциях (Лаокай, Куангнгай) созданы региональные станции сельскохозяйственного обслуживания, управляемые Провинциальным народным комитетом.

После реорганизации в стране действуют 324 региональные станции распространения сельскохозяйственных знаний, в которых работают 4518 специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний.

На уровне коммуны сохраняется штат специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний и помощников, но он распределен неравномерно. Согласно нормативным актам, в коммунах, расположенных в неблагополучных районах, выделяется два специалиста по распространению сельскохозяйственных знаний, в остальных коммунах – не менее одного.

Кроме того, в стране создано 5187 общественных групп по распространению сельскохозяйственных знаний, каждая из которых насчитывает не менее 5 членов, действующих на принципах добровольности, самоуправления и при поддержке местных бюджетов.

Таким образом, общая численность персонала, непосредственно участвующего в работе по распространению сельскохозяйственных знаний, составляет не менее 9600 человек, не говоря уже о более чем 25 000 членах 5187 общественных групп распространения сельскохозяйственных знаний, работающих на добровольной основе на низовом уровне.

Правовые трудности и пробелы

По данным Министерства внутренних дел, двухуровневая модель системы сельскохозяйственного консультирования способствует оптимизации работы координационных центров, но также создаёт множество трудностей. В некоторых населённых пунктах ещё не согласована организационная модель, особенно на уровне коммун, где наблюдается нехватка специалистов по сельскохозяйственному консультированию, деятельность по-прежнему прерывается или носит формальный характер. Многим общинным группам сельскохозяйственного консультирования пришлось временно прекратить работу в ожидании нового механизма, предусмотренного Законом об организации местного самоуправления в 2025 году.

Министерство также заявило, что в настоящее время нет никаких правовых документов, содержащих конкретные указания относительно функций, задач и полномочий организаций по распространению сельскохозяйственных знаний на уровне общин, а также взаимоотношений между провинциальными центрами распространения сельскохозяйственных знаний и межкоммунальными станциями.

Между тем, согласно переходным правилам, работники, занятые неполный рабочий день на уровне коммун, включая работников служб сельскохозяйственного просвещения, могут продолжать работать только до 31 мая 2026 года.

Рекомендации по улучшению системы

Для устранения недостатков Министерство внутренних дел предложило Министерству сельского хозяйства и развития села в ближайшее время выпустить единые руководящие принципы по организационной структуре, функциям, задачам, кадровому обеспечению и режиму работы системы распространения сельскохозяйственных знаний, обеспечивающие соответствие двухуровневой модели местного самоуправления.

Министерство предложило завершить разработку этого документа до 15 октября и одновременно изучить положение о привлечении к работе в каждом коммунальном подразделении государственных услуг на уровне коммун не менее двух специалистов по сельскохозяйственному просвещению, которые бы обеспечивали предоставление населению основных сельскохозяйственных услуг.

Местным органам также рекомендуется укреплять сеть общественных групп по распространению сельскохозяйственных знаний, расширять программы обучения и наставничества, а также увязывать деятельность по распространению сельскохозяйственных знаний с программой нового развития сельских районов и устойчивого сокращения бедности.

Недавно Генеральный секретарь То Лам потребовал, чтобы структура и реорганизация системы распространения сельскохозяйственных знаний соответствовали двухуровневой модели местного самоуправления, гарантируя, что в каждой коммуне будет 5–6 специалистов по распространению сельскохозяйственных знаний, но без увеличения общего фонда заработной платы.

На уровне коммун будут созданы многоотраслевые и многопрофильные государственные службы для оказания основных государственных услуг, включая функции по распространению сельскохозяйственных и рыболовных знаний, а также поддержки сельскохозяйственного производства.

Генеральный секретарь также распорядился не организовывать региональные и межкоммунальные станции распространения сельскохозяйственных знаний и в то же время поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти завершить разработку руководящих документов до 15 октября 2025 года и завершить создание подразделений государственных услуг на уровне коммун до 30 октября 2025 года, обеспечив оптимизированный аппарат и эффективную работу в переходный период.

Источник: https://baohatinh.vn/sap-xep-tinh-gian-hon-35000-can-bo-khuyen-nong-ca-nuoc-post297028.html