Кинхтедоти - Обсуждая в группах проект Закона о государственных инвестициях (с поправками), делегаты делегации Национального собрания Ханоя ожидают, что Закон устранит трудности и препятствия для государственных инвестиций в целом и очистки участков для реализации проектов в частности.
Во второй половине дня 29 октября, продолжая программу 8-й сессии, депутаты Национального собрания обсудили в группах проект Закона о государственных инвестициях (с изменениями); проект Закона о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона о ценных бумагах, Закона о бухгалтерском учете, Закона о независимом аудите, Закона о государственном бюджете, Закона об управлении и использовании публичных активов, Закона о налоговом администрировании и Закона о национальных резервах.
Председательствовали на групповом обсуждении делегации Национального собрания Ханоя: член Политбюро, секретарь городского комитета партии Буй Тхи Минь Хоай - глава делегации Национального собрания Ханоя; заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного совета Нгуен Нгок Туан - заместитель главы делегации Национального собрания Ханоя; заместитель главы делегации Национального собрания Ханоя Фам Тхи Тхань Май.
В групповом обсуждении приняли участие член Центрального комитета партии, заместитель секретаря городского комитета партии, председатель Народного комитета Ханоя Чан Си Тхань и делегаты делегации Национального собрания Ханоя.
Устранение препятствий при расчистке территории, наличие гибких механизмов и политик
В ходе группового обсуждения заместитель секретаря городского комитета партии, председатель городского народного совета Нгуен Нгок Туан, заместитель главы делегации Национального собрания города Ханоя, заявил, что внесение поправок в Закон о государственных инвестициях крайне необходимо в связи с тем, что освоение государственных инвестиций по всей стране не соответствует ожиданиям, а целевой показатель в 95% в 2024 году не достигнут. Таким образом, мнения делегатов, внесших вклад в проект Закона, способствуют устранению трудностей и препятствий для государственных инвестиций в целом и расчистки площадок под реализацию проектов в частности.
Председатель Народного совета города Ханой Нгуен Нгок Туан, опираясь на практический опыт работы в Ханое, обсудил и разъяснил суть комментариев, касающихся децентрализации полномочий по принятию решений об инвестиционной политике в отношении проектов групп B и C, находящихся под их управлением, в пользу народных комитетов всех уровней. В то же время, народным комитетам всех уровней была передана возможность корректировать среднесрочные планы государственных инвестиций в местные бюджеты, находящиеся под их управлением, что способствовало бы прозрачности и повышению эффективности государственных инвестиционных проектов на местах.
Высоко оценив содержание законопроекта «О государственных инвестициях» (с изменениями), представленного на обсуждение и рассмотрение на данной сессии, делегат Нгуен Фи Тхыонг отметил, что расчистка территорий и переселение всегда являются сложными и проблемными вопросами для государственных инвестиционных проектов. Поэтому возможность разделения проектов по расчистке территорий и переселению на отдельные проекты способствовала их реализации.
Опыт показывает, что распределение капитала для реализации этих специальных проектов по-прежнему требует гибких механизмов и политики. Опыт Ханоя показывает, что распределение капитала на централизованную расчистку территории вместо выделения специального капитала под каждый проект оказалось действительно эффективным, обеспечивая своевременное и гибкое распределение средств и платежей.
«Соответственно, я предлагаю рассмотреть вопрос о дополнении статьи 55 проекта закона о государственных инвестициях (с изменениями) о принципах распределения капитала для среднесрочных и годовых планов государственных инвестиций в программы и проекты, добавив положения о распределении среднесрочных и годовых планов капиталовложений с упором на расчистку участков, а также на расчистку участков и проекты по переселению», — высказал свое мнение делегат Нгуен Фи Тхыонг.
Согласившись с разделением компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на отдельные проекты, делегат Хоанг Ван Кыонг заявил, что разделение компенсации, поддержки, переселения и расчистки территории на отдельные проекты должно осуществляться для всех проектов, а не по группам, как предусмотрено в законопроекте. Поскольку законопроект по-прежнему требует «в случае необходимости», то проекту необходимо уточнить значение этой фразы: обусловлена ли она сроками, консенсусом населения или каким-либо другим содержанием?
Обеспечить гибкость в использовании регулярных источников расходов
Оценивая существенное влияние проекта Закона о государственных инвестициях (с изменениями) на общество, делегат Нгуен Тхи Лан выразила обеспокоенность по поводу корректировки инвестиционной политики (пункт 1 статьи 34). По мнению делегата, необходимо уточнить полномочия по принятию решения о корректировке инвестиционной политики в случаях, когда решение о программе или проекте принято компетентным органом.
Что касается разрешения использовать регулярные источники финансирования и другие законные источники капитала для подготовки проектных инвестиций, делегат Нгуен Тхи Лан согласилась с мнением экспертной организации и отметила, что данное положение законопроекта предоставляет министерствам, ведомствам и местным органам власти возможность использовать регулярные источники финансирования и другие законные источники капитала для подготовки проектных инвестиций. Это обеспечит больше удобства, гибкости и будет способствовать более качественной подготовке проектов, а также обеспечит большую поддержку реализации проектов ОПР и других проектов, предусматривающих льготное кредитование.
«Однако необходимо также строго регламентировать, когда обычные источники финансирования и другие источники могут быть использованы для подготовки инвестиций в проект, чтобы не нарушить нормальное функционирование населённого пункта и объекта. Кроме того, необходимо регламентировать необходимые условия осуществимости проекта, прежде чем этот источник может быть использован для подготовки проекта», — заявила делегат Нгуен Тхи Лан.
Согласно проекту Закона о государственных инвестициях (с изменениями), основными изменениями и дополнениями к законопроекту являются: возможность выделения компенсаций, поддержки, переселения и расчистки территорий в самостоятельные проекты для всех групп проектов (включая проекты групп B и C), а также возможность выделения средств из местных бюджетов для реализации льготной кредитной политики через местный Банк социальной политики.
Децентрализация полномочий по корректировке среднесрочного плана государственных инвестиций, предусматривающего использование средств центрального бюджета, между министерствами, центральными ведомствами и местными органами власти, от Постоянного комитета Национальной ассамблеи к Премьер-министру. Децентрализация полномочий по принятию решений об использовании резерва капитала центрального бюджета, нераспределенных средств центрального бюджета в рамках среднесрочного плана государственных инвестиций, от Национальной ассамблеи к Постоянному комитету Национальной ассамблеи...
Source: https://kinhtedothi.vn/sua-doi-luat-dau-tu-cong-go-vuong-cho-cong-tac-giai-phong-mat-bang.html
Комментарий (0)