 |
Государственный банк Вьетнама (ГБВ) запрашивает комментарии по проекту Закона о страховании вкладов (ССВ). По данным ГБВ, после 12 лет реализации Закона о страховании вкладов возник ряд проблем.
В частности, необходимо пересмотреть и дополнить страховой взнос в целях устранения недостатков в его практической реализации. Кроме того, необходимо пересмотреть предельный размер страхового взноса и момент возникновения обязанности по его уплате, чтобы привести его в соответствие с другими нормативными актами и обеспечить более эффективную защиту законных прав и интересов вкладчиков.
В настоящее время лимит выплаты по страхованию вкладов составляет 125 миллионов донгов. По данным Государственного банка Вьетнама, при таком лимите соотношение полностью застрахованных остатков вкладов к общему объему застрахованных остатков вкладов во Вьетнаме составляет всего 8,38%, что значительно ниже среднемирового показателя в 47%. Соотношение полностью застрахованных вкладчиков к общему объему застрахованных вкладчиков всей системы составляет 92,43%. Однако, если исключить вкладчиков с остатками от 1 до 50 000 донгов, это соотношение составит всего 87,89%, что ниже рекомендуемого Международной ассоциацией страхования вкладов (IADI) уровня в 90–95%.
Кроме того, действующее законодательство о сроках выплаты застрахованных депозитов не обеспечивает своевременности, и у Вьетнамской системы страхования депозитов нет оснований для досрочной выплаты депозитов, как только в кредитной организации (КО) наступает событие, представляющее риск системной нестабильности. Тот факт, что организация страхования депозитов может производить выплаты депозитов только после принятия КО решения о банкротстве, не гарантирует выполнение Вьетнамской системой страхования депозитов роли в стабилизации психологического состояния вкладчиков, предотвращении риска краха и наилучшей защите их интересов.
Законопроектом вносятся дополнения в положения об ответственности Министерства финансов Российской Федерации за государственное управление страхованием вкладов, об управлении и инвестировании государственного капитала в организации по страхованию вкладов, о специальных кредитах, о поддержке выплаты вкладчикам вкладов, о принципах предоставления специальных кредитов, об участии в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций, а также о переходных положениях.
В то же время отменить некоторые положения об административных процедурах, исключить положение о том, что к застрахованным депозитам относятся векселя и казначейские обязательства.
Проект также добавляет множество положений, направленных на усиление децентрализации и делегирования полномочий правительству и премьер-министру .
В частности, законопроектом уточняется содержание децентрализации, возлагающей на Премьер- министра полномочия по регулированию уровня страховых взносов по вкладам, предусматривается применение одинакового размера страховых взносов по вкладам или дифференцированного размера страховых взносов по вкладам в соответствии с особенностями системы кредитных учреждений Вьетнама на основе предложения Госбанка; добавляется положение, возлагающее на Премьер- министра право принимать решение о размере лимита выплат по всем застрахованным вкладам в организациях, участвующих в страховании вкладов, по предложению Госбанка.
Законопроект дополняет содержание децентрализации, делегируя Государственному банку полномочия по принятию решений о специальных кредитах для Вьетнамской системы страхования вкладов; децентрализацию задач от Государственного банка Вьетнамской системе страхования вкладов, соответственно, Вьетнамская система страхования вкладов должна проверять организации, участвующие в страховании вкладов, в соответствии с планом и содержанием, утвержденными Государственным банком.
Относительно страховой выплаты законопроект предусматривает, что обязанность по выплате страхового возмещения возникает с одного из следующих случаев: (i) одобрен план банкротства кредитной организации или у Государственного банка Вьетнама имеется документ, подтверждающий, что филиал иностранного банка является организацией, участвующей в системе страхования вкладов, и не может выплачивать вклады вкладчикам; (ii) у Государственного банка Вьетнама имеется документ о приостановлении деятельности по приему вкладов кредитной организации, находящейся под особым контролем, для того, чтобы Система страхования вкладов могла выплатить вкладчикам, когда кредитная организация накопила убытки, превышающие 100% от стоимости ее уставного капитала и резервных фондов; (iii) подлежит выплате в особых случаях, указанных в статье 40 настоящего Закона.
Кроме того, законопроектом корректируются сроки уплаты страховых взносов ранее действующего Закона, а также добавляется положение о том, что в особых случаях Премьер-министр принимает решение о выплате всех застрахованных вкладов вкладчиков в организациях – участниках системы страхования вкладов при возникновении обязанности по уплате страховых взносов по требованию Государственного банка. Указанные положения направлены на повышение роли организаций страхования вкладов в защите интересов вкладчиков и обеспечении безопасности системы.
Организация по страхованию вкладов имеет право использовать свой оборотный капитал для покупки и продажи государственных облигаций и векселей SBV; покупать и продавать облигации и депозитные сертификаты, выпущенные государственными коммерческими банками и акционерно-коммерческими банками, в уставном капитале которых государственные предприятия составляют более 50%; размещать денежные средства в Государственном банке Вьетнама, государственных коммерческих банках и акционерно-коммерческих банках, в уставном капитале которых государственные предприятия составляют более 50%; а также осуществлять иную инвестиционную деятельность в порядке, установленном Правительством.
Законопроектом дополнительно предусмотрена отдельная глава, регулирующая участие организаций по страхованию вкладов в работе кредитных организаций, а также в урегулировании инцидентов и кризисов в деятельности кредитных организаций. В соответствии с этим организация по страхованию вкладов предоставляет организациям – участникам страхования вкладов специальные кредиты в случае массового изъятия средств из организаций – участников страхования вкладов, а организациям – участникам страхования вкладов, находящимся под особым контролем, – специальные кредиты для реализации планов оздоровления и планов обязательного перевода средств.
Кроме того, в соответствии с принципами деятельности по страхованию вкладов организация по страхованию вкладов вправе уменьшать оперативный резервный фонд на сумму специальных ссуд, по которым невозможно взыскание.
Практика показывает, что при возникновении рисков, угрожающих распространением и влияющих на безопасность системы, если не будут приняты немедленные и быстрые меры по стабилизации психологии вкладчиков, это приведет к быстрому и труднопреодолимому разрыву цепочки.
Для реагирования на кризис необходим комплексный механизм комплексных мер, включающий участие организации страхования вкладов. В связи с этим законопроектом установлено: в случае возникновения инцидента или кризиса, создающих угрозу безопасности системы кредитных организаций, организация страхования вкладов участвует в урегулировании инцидента или кризиса.
Правительство принимает решение о возникновении инцидентов и кризисов, а также о необходимых мерах, включая иные меры, помимо тех, которые предусмотрены законом, для урегулирования инцидентов и кризисов и представляет доклад Национальной Ассамблее на ближайшей сессии.
Source: https://baodautu.vn/sua-luat-bao-hiem-tien-gui-thu-tuong-se-quyet-han-muc-chi-tra-bao-hiem-tien-gui-d345447.html
Комментарий (0)