Внесение изменений в Закон о доступе к информации: расширение прав граждан

Спустя почти 10 лет после того, как Национальная ассамблея приняла Закон о доступе к информации, многие эксперты говорят, что пришло время «открыть дверь прозрачности», обновить закон с учетом цифровой эпохи и обеспечить право людей на информацию и на контроль.

Проект поправки к Закону о доступе к информации находится на рассмотрении в Министерстве юстиции и, как ожидается, станет большим шагом вперед в государственном управлении, прозрачности и подотчетности государственных органов.

Юристы разъясняют жителям столицы правовые нормы. Фото: Ха Лань

Необходимость внесения поправок в закон

Закон о доступе к информации, принятый Национальной ассамблеей в 2016 году, является важным шагом на пути к институционализации конституционных прав граждан. Однако после многих лет реализации, существенные изменения в технологиях и необходимость прозрачности государственного управления сделали это регулирование неактуальным.

Руководство района Нгиа-До провело диалог с секретарем и главой жилого комплекса. Фото: PV

По данным Министерства юстиции, процесс внедрения системы показывает, что по-прежнему существуют значительные препятствия. Первая проблема заключается в том, что многие ведомства не раскрывают информацию заблаговременно; граждане испытывают трудности с доступом к административным данным; а обработка запросов на информацию не является единообразной в разных населенных пунктах.

Г-н Нгуен Тхань Ту, директор Департамента общих вопросов законотворчества (Министерство юстиции), оценил: «Технологии развиваются, цифровые административные данные становятся все более объемными, но действующее законодательство недостаточно гибко, чтобы гарантировать право на доступ к информации в электронной среде».

В контексте реорганизации государственного аппарата, организации двухуровневого местного самоуправления, а также внесения изменений, дополнений и обнародования ряда новых законов, связанных с доступом к информации, в последнее время (таких как Закон об осуществлении демократии на низовом уровне, Закон о данных, Закон о защите персональных данных, Закон об архивах и т. д.), также возникает необходимость оперативного изучения и внесения изменений в Закон о доступе к информации с целью соответствия новой ситуации, обеспечения последовательности и синхронизации с правовой системой.

На пути к проактивной модели прозрачности

В последнем проекте поправки к Закону о доступе к информации понятие «предоставление по запросу» заменяется на «проактивное раскрытие». Соответственно, вместо того, чтобы ждать запросов, государственные органы должны активно публиковать и раскрывать информацию о бюджете, планировании, государственных инвестициях, земле, окружающей среде, образовании , здравоохранении и т. д.

Проект новой редакции закона расширит доступ к информации через национальный портал данных, системы электронного правительства и онлайн-государственные услуги. В будущем граждане смогут отправлять запросы и получать ответы онлайн, вместо того, чтобы заполнять бумажные заявления, как раньше.

Еще одним важным моментом проекта является четкое определение границ доступной информации, недопущение разглашения государственной тайны, личной жизни или данных, влияющих на национальную безопасность и оборону.

Многие волнующие жителей вопросы были рассмотрены и решены руководством района Кау-Гиай прямо в центре обслуживания. Фото: PV

В то же время Редакционный комитет расширил круг субъектов, ответственных за предоставление информации, включив в него законодательные органы, исполнительные органы, судебные органы, Государственный аудит; Народные советы и Народные комитеты провинциального уровня, специализированные агентства и другие административные организации при Народных комитетах провинциального уровня; Народные советы и Народные комитеты на уровне коммун; государственные организации, предоставляющие основные и необходимые государственные услуги.

Наряду с этим существуют положения, закрепляющие обязанности органов и организаций по предоставлению информации гражданам, обеспечивающие гласность, прозрачность и подотчетность органов, организаций и подразделений.

Люди активно получают доступ к информации в цифровую эпоху

Выразив своё полное согласие с необходимостью внесения поправок в Закон о доступе к информации в нынешних условиях, г-жа Хоанг Тхи Дунг из округа Йен Хоа отметила, что в контексте национальной цифровой трансформации право на доступ к информации является не только юридическим вопросом, но и условием развития цифрового общества. В целом, объём информации, которую агентства, организации и подразделения обязаны публиковать; объём информации, к которой граждане могут получить доступ; и субъекты, имеющие право запрашивать информацию в соответствии с положениями законопроекта, стали более чёткими. Способы предоставления информации соответствуют текущей тенденции продвижения цифровой трансформации, например, через порталы данных, национальные порталы государственных услуг и т.д., однако необходимо уточнить понятие базовых и необходимых государственных услуг, чтобы обеспечить удобство их предоставления и избежать множества различных толкований.

С другой точки зрения, адвокат Нгуен Тхи Тхань из Ханойской коллегии адвокатов заявила, что необходимо четко определить перечень информации, подлежащей обнародованию в каждой области, а также создать независимый механизм мониторинга для обеспечения баланса между прозрачностью и информационной безопасностью в качестве основы для предприятий, организаций и людей в целях использования, обслуживания инноваций и развития цифровой экономики.

По словам юриста Нгуен Тхи Тхань, для полноценной реализации права на доступ к информации данные необходимо рассматривать как ресурс. Министерства и ведомства должны подключить свои хранилища данных к единому порталу публичной информации, чтобы люди могли легко и прозрачно получать к ним доступ. Раскрытие данных не только служит целям надзора, но и создаёт экономические стимулы. Когда данные открыты, технологические компании могут разрабатывать новые услуги, повышая ценность цифровой нации. Что касается граждан, то, имея полный, точный и своевременный доступ к информации, касающейся их жизни, они будут более активно участвовать, контролировать и поддерживать деятельность правительства.

Согласно постановлению № 105/2025/UBTVQH15 от 26 сентября 2025 года Постоянной комиссии Национальной ассамблеи по законодательной программе на 2026 год, ожидается, что Закон о доступе к информации (с поправками) будет представлен Национальной ассамблее для рассмотрения и утверждения на первой сессии 16-го Национального собрания (апрель 2026 года).

Источник: https://hanoimoi.vn/sua-luat-tiep-can-thong-tin-tang-quyen-cho-nguoi-dan-720036.html