10-я сессия имеет наибольшее количество законодательных положений за весь 15-й созыв Национальной ассамблеи.

Днем 17 октября в Ханое постоянный заместитель главы аппарата Национального собрания Ле Куанг Мань провел пресс-конференцию, посвященную ожидаемой повестке дня 10-й сессии 15-го Национального собрания.

Встреча будет иметь много важного содержания.

Заместитель главы аппарата Национального собрания Нгуен Ван Хиен представил доклад о предполагаемой повестке дня 10-й сессии Национального собрания 15-го созыва. Фото: Туан Ань/VNA

На пресс-конференции заместитель руководителя аппарата Национального собрания Нгуен Ван Хиен сообщил, что 10-я сессия Национального собрания 15-го созыва провела подготовительную сессию, которая открылась утром 20 октября и, как ожидается, завершится 11 декабря 2025 года в здании Национального собрания в Ханое . Ожидается, что продолжительность сессии составит около 40 дней.

Эта сессия полна важных тем. Национальная Ассамблея только что провела очередную сессию, одновременно подведя итоги 15-го созыва.

На этой сессии Национальная Ассамблея рассмотрит и примет решения по 66 документам и группам документов (49 законопроектов, 4 резолюции о законодательной работе; 13 групп документов по социально -экономическим вопросам, государственному бюджету, надзору и другим важным вопросам).

Подготовка к 10-й сессии была проведена очень тщательно. Постоянный комитет Национальной ассамблеи уделил много времени обсуждению содержания сессии и организовал полноценную конференцию делегатов Национальной ассамблеи для обсуждения материалов, представленных на рассмотрение и утверждение Национальной ассамблеи. Генеральный секретарь Национальной ассамблеи и Аппарат Национальной ассамблеи усилили свою деятельность, активно координировали действия с соответствующими ведомствами, активно внедряли, анализировали и совершенствовали систему для дальнейшего повышения качества обслуживания сессии.

Что касается законодательной деятельности, на 10-й сессии Национальная ассамблея рассмотрит и примет 49 законов и 4 резолюции по вопросам законодательной деятельности. Это сессия с наибольшим количеством законопроектов с начала 15-го созыва Национальной ассамблеи.

На этой сессии Национальное собрание рассмотрит и примет решение по 13 группам содержания по социально-экономическим вопросам, государственному бюджету, надзору и другим важным вопросам, таким как: рассмотрение и принятие решений по социально-экономическим вопросам, государственному бюджету; рассмотрение и утверждение Постановления Национального собрания о результатах тематического надзора «Реализация политики и законов в области охраны окружающей среды с момента вступления в силу Закона об охране окружающей среды 2020 года»; рассмотрение и обсуждение сводного отчета о выполнении членами правительства, главным судьей Верховного народного суда, главным прокурором Верховной народной прокуратуры, государственным генеральным контролером резолюций 14-го и 15-го созывов Национального собрания по тематическому надзору и опросу; обсуждение проекта Отчета о работе 15-го созыва Национального собрания; рассмотрение отчетов о работе за период 2021-2026 гг.: Президента, правительства, Постоянного комитета Национального собрания, Совета по делам национальностей, комитетов Национального собрания, Верховного народного суда, Верховной народной прокуратуры, Государственного контрольного управления; Рассмотреть и утвердить Резолюцию о подведении итогов работы за 2021–2026 годы. Кроме того, Национальное Собрание рассмотрит и примет решения по многим другим важным вопросам.

Улучшения и нововведения в проведении сессии

Сцена пресс-конференции. Фото: Туан Ань/VNA

Отвечая на вопросы журналистов об улучшениях и нововведениях в порядке проведения 10-й сессии, заместитель руководителя аппарата Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хиен заявил, что эта сессия – особенная, последняя в семестре, которая одновременно обобщает содержание очередной сессии и подводит итоги 15-й сессии. В условиях огромной нагрузки и рекордных сроков (около 40 дней) Национальная ассамблея рассмотрит и примет 49 законов и 4 резолюции по вопросам законодательной деятельности, а также рассмотрит и примет решения по 13 группам вопросов, касающихся социально-экономического развития, государственного бюджета, надзора и других важных вопросов.

Учитывая большую нагрузку и высокие требования к качеству, Национальная ассамблея внесла определённые улучшения в процессы, методы работы и подготовку помещений. В связи с этим Национальная ассамблея продвигает электронный парламент и применяет искусственный интеллект во всех сферах своей деятельности. С 15 сентября аппарат Национальной ассамблеи перешёл на «безбумажную» модель: вся административная работа и профессиональная документация выполняются через электронные приложения. Национальная ассамблея является ведущим агентством движения «Цифровое образование для народа». Депутаты Национальной ассамблеи успешно применяют искусственный интеллект в своей профессиональной деятельности.

В целях обеспечения эффективности, научного подхода и экономии времени в работе сессии будут внесены изменения, такие как отказ от организации перерывов в середине сессии, как раньше, изменение формы прямых вопросов в зале заседаний на непосредственную отправку вопросов ответственному лицу для ответа, а также одновременное вынесение групп тесно связанных вопросов на предметное, научно обоснованное и экономящее время обсуждение. Такой подход способствует тесному взаимодействию между проектами законов и позволяет делегатам легко выявлять дублирование и несоответствия между законопроектами, тем самым повышая эффективность получения и доработки юридических документов, – отметил г-н Нгуен Ван Хиен.

Заместитель руководителя аппарата Национальной ассамблеи Нгуен Ван Хиен добавил, что после реорганизации административных единиц количество провинций/городов центрального подчинения сократилось с 63 до 34, поэтому распределение групп и переговорных комнат было соответствующим образом скорректировано. Количество дискуссионных групп было сокращено с 19 до 16 на основе тщательного и научного расчета, обеспечивающего согласованность между центральными и местными делегатами, между регионами и их численность... Такая организация направлена ​​на обеспечение эффективности, научности и экономии времени при проведении обсуждений. Все интеллектуальные переговорные комнаты облегчат такую ​​организацию и корректировку.

Подготовка к встрече в зале была тщательно проработана и усовершенствована, но при этом строго соблюдались правила для повышения эффективности дискуссии, составления программы и рационального распределения мест. Подготовка к встрече, включая оборудование, звук, освещение, безопасность, медицинское обслуживание и т.д., была тщательно проработана, чтобы обеспечить наилучшие условия для проведения групповых встреч и работы зала.

После 9-й сессии Постоянный комитет Национальной ассамблеи провёл три заседания (48-е, 49-е и 50-е). Постоянный комитет Комитета партии Национальной ассамблеи тесно сотрудничал с Постоянным комитетом Комитета партии правительства, чтобы провести два подробных заседания для согласования содержания подготовки. «До настоящего момента основные материалы для 10-й сессии были тщательно подготовлены, что обеспечило наилучшие условия для её проведения», — подтвердил заместитель руководителя аппарата Национальной ассамблеи.

Комментируя тот факт, что сессия вопросов и ответов не будет проводиться лично в зале заседаний, г-н Нгуен Ван Хиен заявил, что порядок организации и проведения сессии изменился, поскольку это внеочередная сессия. Ссылаясь на положения статьи 32 Закона об организации Национальной ассамблеи: «При необходимости Национальная ассамблея и Постоянный комитет Национальной ассамблеи разрешат письменные ответы», г-н Нгуен Ван Хиен заявил: «Это ситуация, когда это необходимо. Мы не отказываемся от формы опроса, мы продолжаем задавать вопросы, как и на предыдущих сессиях, но позволяем опрашиваемому лицу направлять письменные ответы. Таким образом, мы не оставляем форму контроля пустой. Помимо опроса, контрольная деятельность Национальной ассамблеи осуществляется также в других формах: посредством докладов, тематического контроля..., которые не влияют на полное осуществление функций Национальной ассамблеи на сессии».

Заместитель председателя Комитета Национальной ассамблеи по законодательству и правосудию Нгуен Мань Кыонг заявил, что для обеспечения качества законопроектов объединение законопроектов и докладов в рамках одной тематической группы по-прежнему является оптимальным решением для решения задач, связанных с обширной рабочей нагрузкой этой сессии. Все эти вопросы, связанные с поправками и дополнениями, являются крайне важными и неотложными. Обсуждение законопроектов в рамках одной тематической группы не означает погоню за количеством, а, напротив, должно обеспечить высочайшее качество законопроектов, принимаемых Национальной ассамблеей.

Соответственно, Постоянный комитет Национальной ассамблеи в полной мере внедрил новаторское законодательство. Национальная ассамблея регулирует только рамочные и принципиальные вопросы в пределах своих полномочий; конкретные, практические и часто меняющиеся вопросы передаются правительству для руководства в целях обеспечения стабильности и гибкости законодательства. В то же время Национальная ассамблея также применяет принятые ею постановления для устранения трудностей и препятствий в законотворчестве.

Комитет партии Национального собрания регулярно координирует свою деятельность с Правительственным комитетом партии и соответствующими агентствами, чтобы поручить представляющим и рассматривающим агентствам повысить их ответственность за законотворчество, рассмотрение, получение и пересмотр проектов законов; руководит устранением трудностей и препятствий при разработке содержания проектов законов и строгой реализацией новых положений Закона об обнародовании правовых документов 2025 года; поручает депутатам Национального собрания и делегациям Национального собрания дополнительно повысить их ответственность за исследование и участие в разработке проектов законов...

Причины невнесения немедленных изменений в Закон о земле

Выступает член Постоянного комитета Национальной ассамблеи, постоянный заместитель главы аппарата Национальной ассамблеи Ле Куанг Мань. Фото: Туан Ань/VNA

Что касается решения не вносить поправки в Закон о земле, а принять постановление об устранении трудностей и препятствий в реализации положений действующего Закона, особенно касающихся расчета стоимости земли, депутат Национальной ассамблеи, постоянный член Комитета по экономике и финансам Национальной ассамблеи Фам Тхи Хонг Йен заявила, что Закон о земле 2024 года вступит в силу только с 1 августа 2024 года. Это важный закон особой важности, напрямую и глубоко влияющий на все виды социально-экономической деятельности, предприятия и людей. В недавнем прошлом Закон о земле 2024 года, наряду с системой документов, регулирующих его реализацию, добавил много нового и прорывного содержания.

Однако с 2024 года Вьетнам сталкивается с непредсказуемой глобальной экономической ситуацией. Внутри страны мы уделяем первостепенное внимание целям роста и макроэкономической стабильности. В то же время одним из важнейших направлений деятельности в последнее время является проведение революционных преобразований, направленных на оптимизацию аппарата и организации двухуровневых органов местного самоуправления. Это требует своевременных решений для устранения недостатков, адаптации к новым условиям, новым целям развития и новым организационным моделям.

Причина, по которой не следует вносить поправки в Закон о земле немедленно, заключается в необходимости полной и всесторонней оценки существующих трудностей и препятствий, при этом обеспечивая комплексность, фундаментальность, всесторонность, синхронность и взаимосвязь принимаемых законодательных решений, основанных на гармонизации интересов государства, граждан и предприятий. Поэтому в ближайшее время будет продолжено изучение вопроса о комплексной поправке Закона о земле.

Решение о принятии резолюции для немедленного устранения трудностей в сложившейся ситуации также является тем, содержание чего правительственные органы, контрольные органы Национальной ассамблеи и Экономический и финансовый комитет продолжат изучать и представлять доклады Постоянному комитету Национальной ассамблеи, Национальной ассамблее и депутатам Национальной ассамблеи для рассмотрения и принятия решения по соответствующим вопросам. Это решение направлено на достижение поставленных целей, содействие реализации целей социально-экономического развития, повышение эффективности и результативности управления и землепользования, тем самым создавая импульс для превращения Вьетнама в развитую страну с высоким уровнем дохода.

Кадровая работа будет проводиться тщательно.

Говоря о кадровой работе на сессии, заместитель председателя Комитета по делам делегаций Национальной ассамблеи Та Тхи Йен отметила, что 10-я сессия Национальной ассамблеи 15-го созыва – очень важная сессия, знаменующая собой период завершения Национальной ассамблеей своих полномочий на текущий период и подготовки к новому. Помимо содержания законодательства, надзора и решений по вопросам социально-экономического развития, кадровая работа является одним из важнейших вопросов, которому избиратели и народ уделяют особое внимание.

На основании решения Центрального исполнительного комитета и предложений компетентных органов Национальная ассамблея рассмотрит и примет решения по ряду кадровых вопросов, относящихся к ее компетенции, в том числе: избрание, утверждение или освобождение от должности ряда ключевых руководящих должностей в государственном аппарате. Это регулярный процесс, призванный обеспечить преемственность, стабильность и эффективность работы аппарата в новых условиях.

Весь процесс отбора кандидатов осуществляется в соответствии с положениями Конституции и закона, обеспечивая демократию, объективность и прозрачность. Депутаты Национальной ассамблеи осуществляют свои права и обязанности перед народом и избирателями посредством тайного голосования, обеспечивая принцип демократического централизма и надлежащего управления.

«Можно утверждать, что кадровая работа на этой сессии станет шагом к совершенствованию аппарата к концу срока полномочий, одновременно подготавливая к сессии Национальной ассамблеи 16-го созыва, создавая основу для более эффективной и действенной работы государственного аппарата. Под руководством партии, на основе единства политической системы и консенсуса народа кадровая работа будет проводиться тщательно, в соответствии с процессом, способствуя укреплению доверия избирателей и повышению эффективности и действенности государственного аппарата», – заявила г-жа Та Тхи Йен.

Г-жа Та Тхи Йен отметила, что в нынешних условиях объём законодательной работы очень велик. Совершенствование институциональной системы названо одним из стратегических достижений XIII съезда партии, ключевым фактором быстрого и устойчивого развития страны, поддержания политической и социальной стабильности.

Роль Национальной ассамблеи как высшего органа государственной власти ещё более важна в построении синхронной и действенной правовой системы, создающей импульс для развития. Это требует от каждого депутата Национальной ассамблеи не только твёрдого знания права и глубокого понимания практики, но и уделения значительного времени и усилий работе над законодательством, надзору и принятию важных политических решений страны.

Поэтому одним из основных направлений предстоящих выборов депутатов 16-го Национального собрания является продолжение реструктуризации, повышение качества и увеличение доли штатных депутатов.

«Реальность показывает, что у штатных делегатов есть возможность сосредоточиться на более глубоком изучении законодательства и политики, тематическом надзоре и участвовать в решении важных вопросов на более высоком уровне. Ожидается, что в ближайшее время структура численности штатных делегатов будет пересмотрена с целью увеличения как количества, так и качества, с обеспечением не менее 40% в соответствии с положениями Закона об организации Национальной ассамблеи; одновременно с этим будут повышены стандарты компетентности, квалификации и практического опыта. Размещение и распределение штатных делегатов в органах Национальной ассамблеи будет организовано более рационально, чтобы обеспечить более профессиональную, эффективную и результативную работу Национальной ассамблеи, отвечая ожиданиям избирателей и народа», – заявила г-жа Та Тхи Йен.

Source: https://baotintuc.vn/thoi-su/ky-hop-thu-10-co-so-luong-noi-dung-lap-phap-lon-nhat-cua-nhiem-ky-quoc-hoi-khoa-xv-20251017192556624.htm