Реструктуризация системы образования в неблагополучных районах

GD&TĐ - После слияния некоторые населенные пункты начали решать проблему нехватки учителей в отдаленных районах, повышать качество образования и обеспечивать сохранение политики в отношении учащихся и учителей в районах проживания этнических меньшинств.

Качественное кондиционирование воздуха

После внедрения двухуровневого управления начальная и средняя школа Дак Пло (Дак Пло, Куанг Нгай) постепенно преодолевает трудности с человеческими ресурсами, переходя к модели школы-интерната для повышения качества образования учащихся из числа этнических меньшинств.

Директор школы, г-н Данг Куок Ву, сказал: «В 2024/2025 учебном году в школе не хватает учителей естественных наук и изобразительного искусства. Наличие учителей не гарантировано, поэтому члены Совета директоров школы должны занимать должности по совместительству».

«На уроках изобразительного искусства учитель музыки обучает учеников. Чтобы удовлетворить потребности в обучении, учителям приходится искать и совершенствовать свои знания в интернете. Хотя они преподают только базовые знания, один урок в неделю, он не связан с предметом, что в некоторой степени влияет на качество обучения», — сказал г-н Ву.

Чтобы обеспечить учителей в новом учебном году и повысить качество образования, начальная и средняя школа Дак Пло зарегистрировала набор на должность 2 дополнительных учителей начальной школы и 2 учителей средней школы; в то же время предложила кандидатуры 2 учителей, владеющих лаосским языком, для обслуживания учащихся в приграничной зоне.

После слияния начальная и средняя школа Дак Пло также разработала проект по созданию школы-интерната, первоначально для 8-го и 9-го классов. Эта модель направлена на приём учащихся из деревень, расположенных в 15-25 км от школы, таких как Дак Нхунг и Дак Ман. «Климат в приграничной зоне суровый, с проливными дождями и скользкими дорогами, что влияет на посещаемость занятий».

«Мы надеемся, что модель школы-интерната вскоре будет одобрена, и в нее будут вложены средства. Благодаря размещению в школе учителя смогут преподавать со спокойной душой, а у учеников будут более стабильные условия обучения», — сказал г-н Ву.

Согласно статистике, в прошлом учебном году в школе 68 учеников обучались в интернате в соответствии с правилами. Кроме того, детям из особо трудных районов оказывалась поддержка в оплате расходов на обучение, а также, благодаря поддержке благотворителей, им предоставлялись книги, одежда и т.д.

Объединённый класс, лишенный всего, в приграничной коммуне в Зялай . Фото: Нгуен Зунг

Однако не все районы находятся в приграничных коммунах, как Дак Ман, поэтому политика поддержки учащихся одного класса/школы различается. Поэтому школа надеется, что власти вскоре рассмотрят вопрос о включении этого района в список приграничных или особо сложных районов, чтобы обеспечить адекватную политику как для учителей, так и для учащихся.

Аналогичным образом, в старшей школе имени Хюинь Тхук Кханга (Иа Грай, Гиа Лай) в 2024-2025 учебном году не хватает 12 учителей, что вынуждает заключать временные контракты. Руководящему персоналу, таким как директор и заместитель директора, часто приходится вести занятия в классах, одновременно проводя несколько занятий. Руководство школы обратилось к соответствующим органам с предложением нанять достаточное количество учителей в новом учебном году, чтобы обеспечить стабильную работу и снизить нагрузку на нынешних преподавателей.

Перед слиянием Народный совет города Дананг издал Постановление 41/2025 о заключении 584 дополнительных трудовых договоров в соответствии с Постановлением правительства 111/2022 с целью трудоустройства дополнительных учителей в образовательных и учебных заведениях при Народных комитетах 15 коммун и районов.

Однако в Куангнаме (старом) при штатной численности учителей в 1404 классах в школах по-прежнему не хватает 431 человека по сравнению с квотой, установленной Министерством образования и профессиональной подготовки. В связи с этим Департамент образования и профессиональной подготовки Дананга (нового) рекомендует Городскому народному комитету как можно скорее организовать набор учителей к новому учебному году.

Г-н Нгуен Хоанг Нам, заместитель директора Департамента образования и профессиональной подготовки Дананга, отметил, что нехватка учителей наблюдается в основном в некоторых школах горных районов, и эта проблема сохраняется уже много лет. Парадокс заключается в том, что чем больше проводится экзаменов, тем больше становится нехватка, поскольку многие штатные учителя сдают экзамен, чтобы стать государственными служащими и вернуться на равнину. До объединения административных границ Куанг Нам разработал единовременный проект поддержки учителей, направленных на работу в неблагополучные районы, но до сих пор не представил его Народному совету.

Согласно проекту, Куангнам предоставит единовременную поддержку в размере 50–100 миллионов донгов при выезде учителей в горные районы, а также ежемесячные расходы на проживание в размере 1,2–1,8 миллиона донгов на человека. «Эта политика привлечения учителей должна быть реализована, чтобы частично решить проблему нехватки учителей, помочь школам в отдалённых районах стабилизировать кадровый состав и повысить качество преподавания», — предложил г-н Нам.

Дорога в школу для учеников начальной и средней школы Дак Пло (Дак Пло, Куанг Нгай). Фото: Нгуен Зунг

Наследование политики поддержки студентов из неблагополучных районов

В коммуне Нгок Рео (Куанг Нгай), новой административной единице, образованной в результате слияния коммун Нгок Рео и Нгок Ванг, местные власти также постепенно пересмотрели всю школьную систему после слияния.

Г-н Данг Нгок Тиен, председатель Народного комитета коммуны Нгок Рео, сказал: «Двухуровневое правительство только что начало функционировать, поэтому местные власти будут работать со школами, чтобы получить информацию о численности учителей, учащихся, а также о соответствующих политиках и режимах. На основе этой информации будет составлен обзор ситуации в сфере образования на местном уровне».

В настоящее время Нгок Рео управляет пятью школами, от детского сада до средней школы. По словам г-на Тьена, объединение двух коммун в одну, в той или иной степени, повлияет на режим лечения для жителей, учителей и учащихся.

«После обобщения информации местные власти будут координировать свои действия с соответствующими органами власти, чтобы сбалансировать ситуацию и внести разумные коррективы для обеспечения прав и условий обучения и проживания детей, способствуя повышению качества образования в неблагополучных районах», — подчеркнул г-н Тьен.

В 2021 году Народный комитет провинции Куангнам (старый) издал Резолюцию 27, в которой излагается политика поддержки детей дошкольного возраста, школьников и студентов, являющихся представителями этнических меньшинств и не имеющих права на поддержку со стороны центрального правительства.

Соответственно, уровень пособия на питание для студентов, пользующихся местной политикой, составляет 300 000 донгов в месяц на период с 2021 по 2026 год. Чтобы соответствовать уровню поддержки студентов, пользующихся политикой в соответствии с Указом 116/2016 при повышении базовой заработной платы, Куангнам увеличил уровень поддержки для студентов, пользующихся проектом, до 360 000 донгов в месяц.

Кроме того, в провинции Куангнам действует политика поддержки финансирования услуг по приготовлению пищи для детей дошкольного возраста в государственных образовательных учреждениях (4,47 млн донгов в месяц на пособие, затем увеличено до 5,4 млн донгов); школы-интернаты для этнических меньшинств и школы с централизованным приготовлением пищи – более 7 млн донгов в месяц на пособие. Объём поддержки за три года, с 2022 по 2025 год, составит более 68 млрд донгов.

Все вышеупомянутые постановления Народного совета провинции Куангнам (старые) были основаны на правительственном указе № 116/2016. Однако срок действия указа № 116/216 истек, и он был заменен указом № 66/2025. В связи с этим муниципалитету необходимо внести поправки, дополнения и объединить их в новое постановление, которое заменит предыдущие постановления, чтобы обеспечить законность и преемственность в реализации политики.

Перед объединением провинций и городов по просьбе Народного комитета провинции Куангнам 24 июня Народный совет провинции Куангнам издал Резолюцию 48, в которой одобрил политику представления компетентному органу города Дананг (новая) для разработки политики поддержки дошкольников, студентов и учащихся, являющихся представителями этнических меньшинств; студентов и учащихся с ограниченными возможностями, обучающихся в учебных заведениях этого района, для оперативной и бесперебойной реализации политики с начала учебного года 2025-2026.

По словам г-на Нама, политика поддержки оказала положительное влияние на устойчивое сокращение бедности на местах, способствовала улучшению материальной и духовной жизни бедных и почти бедных домохозяйств, обеспечила доступ к основным социальным услугам в сфере образования, свела к минимуму показатель отсева среди учащихся в горных районах проживания этнических меньшинств; в то же время улучшилось качество образования в горных районах.

Начальная школа-интернат для этнических меньшинств Тра Дон (Тра Ленг, Дананг) получила от благотворителей детскую доску, 55-дюймовый телевизор и Wi-Fi-передатчик для обучения в отдалённых школах. Фото: NTCC

Нужна долгосрочная стабильность

Из 1600 учеников старшей школы Хюинь Тхук Кханг (районы Иа Грай, Зя Лай) 16,7% являются представителями этнических меньшинств. По словам директора Нгуена Ван Труонга, в настоящее время 165 учеников школы освобождены от платы за обучение или имеют скидку на обучение; многие другие получают пансион и поддержку в оплате расходов на обучение в рамках политики для неблагополучных районов.

Новая коммуна Иа Грай, где расположена школа, образовалась в результате слияния трёх административных единиц: города Иа Кха, коммуны Иа Ба и Иа Гранг. Хотя политика в отношении учащихся пока останется прежней, у школы есть и определённые опасения.

«В долгосрочной перспективе изменение региональной классификации может повлиять на политику поддержки учащихся из числа этнических меньшинств. Это окажет значительное влияние на качество образования и способность учащихся продолжать обучение в средней школе. Мы надеемся, что все уровни образования сохранят стабильность или будут иметь соответствующую дорожную карту, чтобы не нарушать права учащихся», — сказал г-н Труонг.

По словам представителя Департамента образования и профессиональной подготовки провинции Куангнгай, некоторые коммуны в неблагополучных районах после слияния или изменения административных границ могут быть отнесены к коммунам, соответствующим новым сельским стандартам. Это может вызвать опасения относительно прав учащихся и преподавателей, на которых в настоящее время распространяется эта политика. Поэтому на данный момент подразделения продолжат применять прежнюю политику, не допуская ущемления прав учителей и учащихся.

Департамент образования и профессиональной подготовки города Дананг предложил Городскому народному комитету пересмотреть, унаследовать и эффективно реализовать важные резолюции, принятые в прошлом Народными советами провинции Куангнам и города Дананг, особенно проекты и политику, связанные с сектором образования.

В частности, предлагается в приоритетном порядке выделять ресурсы для оперативной реализации проектов по улучшению качества преподавания и обучения, обеспечивая справедливость среди населенных пунктов в процессе объединения и синхронное развитие в дальнейшем.

Источник: https://giaoducthoidai.vn/tai-cau-truc-he-thong-giao-duc-vung-kho-post740538.html