Создание правовой среды для инноваций.

Законодательная точка зрения должна сместиться от подхода, основанного на «предварительной проверке» и «абсолютной безопасности», к проактивному, контролируемому подходу к принятию рисков; а также к содействию применению науки и техники, и искусственного интеллекта (ИИ) в законотворчестве... Это привлекло внимание многих экспертов и граждан.

На Национальном фестивале инноваций 2025 года молодые люди посещают и знакомятся с технологическими продуктами. (Фото: Ха Линь)

Ожидается, что этот новый образ мышления поможет сделать правовую систему более прозрачной, эффективной и действенной. Однако что же станет «элементами», составляющими «материалы», способствующие надлежащему развитию права в эту новую эпоху?

«Руководящий принцип» для «прорывов внутри прорывов»

Министр юстиции Нгуен Хай Нинь заявил, что принятие Политбюро резолюции № 66-NQ/TW от 30 апреля 2025 года о реформировании законотворческой и правоприменительной деятельности в соответствии с требованиями национального развития в новую эпоху имеет важное значение и служит призывом к действию для проведения глубокой институциональной реформы.

Это стратегический документ, подтверждающий твердую политическую решимость партии провести всестороннюю реформу законотворческой и правоприменительной деятельности с целью превращения институтов и законов в подлинное конкурентное преимущество страны, прочную основу и мощную движущую силу развития.

По словам министра юстиции, главная идея резолюции № 66 заключается в том, что правовая система должна быть конструктивной, должна «сделать шаг вперед», чтобы возглавить процесс, устранить препятствия, создать прозрачное правовое пространство для инноваций, мобилизовать все ресурсы для социально-экономического развития страны и обеспечить полное соблюдение прав человека и гражданских прав на новом этапе развития.

Для реализации духа Резолюции № 66 вся политическая система объединила усилия с большой решимостью. Политбюро учредило Центральный руководящий комитет по совершенствованию институтов и законов под председательством генерального секретаря То Лам ; правительство издало Резолюцию № 140/NQ-CP, содержащую около 50 конкретных задач и решений; министерства, ведомства и местные органы власти активно и оперативно реализуют их.

Для достижения целей резолюции многие министерства, ведомства и местные органы власти одновременно выполняют несколько ключевых задач: пересматривают и совершенствуют правовую систему с новым подходом, а также создают конкретные, гибкие механизмы для оперативного устранения недостатков и ограничений, накопившихся за многие годы.

«Нам необходимо определить долгосрочную перспективу, обеспечить стабильность системы и обладать дальновидностью и конструктивным духом современной правовой системы, приближающейся к международным стандартам», — подчеркнул министр юстиции.

В настоящее время министерства, ведомства и местные органы власти постепенно проводят комплексные реформы, пересматривают и стандартизируют административные процедуры на всех трех уровнях власти и постепенно заменяют бумажные данные электронными, что приносит ощутимую пользу гражданам и бизнесу.

Наряду с расширением применения цифровых технологий в юридической и судебной сферах и совершенствованием важных баз данных, многие реформы в области законотворчества и правоприменения постепенно приносят многообещающие результаты.

Интеграция технологий в законодательный процесс.

Применение современных технологий в процессе законотворчества является одним из ключевых условий в современных условиях.

По словам доктора Нгуен Си Дунга, бывшего заместителя главы аппарата Национального собрания, в последнее время Национальное собрание рассмотрело и приняло очень большое количество законов и постановлений, оперативно разрешая трудности и препятствия и способствуя социально-экономическому развитию.

Г-н Дунг предположил, что, учитывая большую рабочую нагрузку Национального собрания на каждой сессии, нам необходимо рассмотреть и усовершенствовать правовую основу для принятия и управления законами в машиночитаемом формате — юридическими документами, разработанными с самого начала в соответствии со стандартами цифровых данных, — в дополнение к проектам законов, направляемым депутатам Национального собрания на рассмотрение...

Научно-исследовательская деятельность в акционерном обществе «МИСА». (Фото: ДУК ТУНГ)

Г-жа Нгуен Фуонг Тхуи, заместитель председателя Комитета по праву и правосудию Национального собрания, согласилась с мнением г-на Дунга: если экономика хочет развиваться, ей нужна физическая магистраль, а правовой системе – основе государственного управления – также необходима цифровая магистраль для бесперебойной работы. Машинночитаемые законы – это и есть такая магистраль.

В связи с этим заместитель председателя Комитета по праву и правосудию Национального собрания предложил добавить или подчеркнуть разработку и внедрение машиночитаемой правовой системы в качестве стратегического прорыва в институциональных вопросах в проекте политического доклада 14-му Национальному съезду.

«Это не просто техническое нововведение, а институциональный прорыв, который сделает правовую систему Вьетнама более прозрачной, последовательной, доступной и способной к самостоятельному выявлению противоречий», — заявила г-жа Тхуй.

По словам доцента, ректора Ханойского юридического университета доктора То Ван Хоа, в современном развитии кадрового потенциала в юридической сфере наблюдается порочный круг. «От фрагментарного обучения, ведущего к неравномерному качеству кадров, к низкому качеству юридических документов и к отсутствию мотивации на рабочем месте…», — проанализировал доктор Хоа.

По мнению г-на Хоа, для преодоления вышеупомянутых недостатков одним из необходимых решений является непрерывное и тщательное обучение юристов в соответствии с этапами законотворческого процесса. Наряду с этим, крайне важно содействовать обучению и применению цифровых технологий, особенно приложений искусственного интеллекта, в законотворчестве.

Необходимо обеспечить должностных лиц, участвующих в законотворчестве и правоприменении, возможностью использовать цифровые инструменты, анализировать правовые данные, управлять национальной системой правовых данных и, особенно, применять искусственный интеллект в таких видах деятельности, как поиск и сравнение текстов, выявление конфликтов и совпадений, анализ влияния политики и мониторинг правоприменения.

При надлежащих инвестициях и эффективном использовании ИИ может оказать существенную поддержку сотрудникам правоохранительных органов практически на всех этапах, от анализа политики и выявления законодательных проблем до технических аспектов составления юридических документов.

«Такой подход также помогает сократить объем ручной работы, увеличить скорость обработки, повысить точность и способствовать формированию научно обоснованной, основанной на данных рабочей культуры», — подчеркнул г-н То Ван Хоа.

ХУОНГ НГУЕН

Источник: https://nhandan.vn/tao-khong-gian-phap-ly-cho-doi-moi-sang-tao-post929690.html