Сконцентрировать ресурсы для представления в Национальную ассамблею вопроса об оптимизации аппарата

7 января в штаб-квартире правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в январе 2025 года, на котором обсуждались 7 проектов законов и резолюций, которые будут представлены Национальной ассамблее , включая многие важные положения.

Премьер-министр Фам Минь Чинь поручил министрам и руководителям ведомств министерского уровня расставить приоритеты, сосредоточить максимальные ресурсы, непосредственно руководить и направлять разработку проектов законов и постановлений для представления в Национальную ассамблею в соответствии с нормативными актами, обеспечивая при этом качество и прогресс. Фото: VGP/Nhat Bac

На встрече также присутствовали члены Политбюро , Центрального Комитета партии, заместитель Премьер-министра, члены Правительства, руководители министерств, отраслей и государственных учреждений.

После дня неотложной и энтузиастической работы с высоким чувством ответственности правительство рассмотрело и дало заключения по 7 важным документам, включая 4 проекта законов и 3 проекта постановлений Национальной ассамблеи.

Что касается проекта Закона об организации правительства (с поправками) (разработкой занимается Министерство внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь отметил необходимость дальнейшего анализа взаимоотношений между правительством, премьер-министром и агентствами в соответствии с положениями Конституции.

Что касается децентрализации и авторизации, премьер-министр заявил, что в политической исполнительной власти возможно делегирование, но не децентрализация; что касается государственного управления, необходимо проводить глубокую децентрализацию и авторизацию. Вопросы децентрализации и авторизации должны быть представлены на утверждение Национальной ассамблеи, включены в закон и предложены для передачи правительству для принятия конкретных мер.

Децентрализация, делегирование полномочий и авторизация неразрывно связаны с распределением ресурсов, повышением эффективности реализации и усилением контроля, надзора и инспекции. Полномочия неразрывно связаны с ответственностью: тот, кто уполномочен децентрализовать, делегировать или авторизовать полномочия, должен принимать решения и, принимая решения, нести ответственность; уровни, которым поручено децентрализировать, делегировать или авторизовать полномочия, несут ответственность перед правительством и законом за реализацию децентрализованных, делегированных или авторизованных полномочий.

Премьер-министр поручил правительству, министерствам и ведомствам сосредоточиться на государственном управлении, разработке стратегий, планов, политик, законов и инструментов для проверки и мониторинга деятельности правоохранительных органов, контроля за результатами работы и избегания «взятия на себя» слишком большого количества специфических задач. Фото: VGP/Nhat Bac

Что касается проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками) (под председательством Министерства внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь заявил следующее: не включать в проект закона содержание указов и циркуляров; Национальная Ассамблея не будет принимать решения по вопросам, находящимся в ведении Правительства; Правительство не будет принимать решения по вопросам, находящимся в ведении министерств и местных органов власти. Кроме того, необходимо уточнить модель городского, сельского и островного самоуправления; местные органы власти разрабатывают политику в соответствии со своими полномочиями.

Касательно проекта Постановления Национальной Ассамблеи о решении вопросов, возникающих в связи с реорганизацией аппарата (под председательством Министерства юстиции), Премьер-министр заявил, что внесение Постановления в Правительство направлено на совершенствование правовой базы для обеспечения функционирования нового аппарата во всей политической системе после реорганизации, обеспечения бесперебойности и эффективности, устранения правовых пробелов и оперативного решения возникающих вопросов. Ведомства должны оперативно рассматривать и выдавать документы в соответствии с Постановлением, обеспечивая беспрепятственное его исполнение.

Органы, разрабатывающие законопроекты, продолжают прислушиваться к комментариям и предложениям заинтересованных сторон, профильных ведомств, учёных и экспертов, опираться на международный опыт и в то же время эффективно доносить информацию о политике, особенно по новым и сложным вопросам. Фото: VGP/Nhat Bac

Что касается проекта Закона об обнародовании правовых документов (с поправками) (под председательством Министерства юстиции), Премьер-министр заявил, что положения, которые были эффективно реализованы, доказали свою правильность на практике и были одобрены большинством, должны и впредь наследоваться; в то же время необходимо тщательно осмыслить, серьезно реализовать и полностью институционализировать положения, которые прокомментировало Политбюро; исключить положения, которые больше не подходят, являются громоздкими и ненужными процедурами...

Также на заседании Правительства были обсуждены проект Постановления Национальной Ассамблеи о создании ряда министерств 15-го Правительства на период 2021 - 2026 годов ( разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства внутренних дел); проект Постановления Национальной Ассамблеи о структуре численности членов Правительства 16-го Национального Собрания (разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства внутренних дел); проект Закона об участии в миротворческих силах Организации Объединенных Наций (разработка проекта осуществлялась под руководством Министерства национальной обороны).

На встрече присутствуют заместители премьер-министра. Фото: VGP/Nhat Bac

На встрече присутствуют заместители премьер-министра. Фото: VGP/Nhat Bac

Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил усилия и активную подготовку министерств национальной обороны, внутренних дел и юстиции, а также их серьезный прием и разъяснение мнений Постоянного комитета правительства и членов правительства по пересмотру и совершенствованию проектов законов и постановлений; а также высоко оценил преданные, ответственные, практичные, глубокие и качественные мнения членов правительства и делегатов.

Премьер-министр поручил министрам продолжить работу по тщательному сбору мнений для завершения проектов законов и постановлений в соответствии с нормативными актами; заместителям премьер-министра, отвечающим за соответствующие сферы, уделить внимание и непосредственно руководить завершением 7 важных положений, упомянутых выше; Правительственный аппарат председательствует и координирует работу с соответствующими министерствами и ведомствами для полного сбора мнений, завершения и незамедлительного представления резолюции заседания для единой реализации.

Министр и председатель канцелярии правительства Тран Ван Сон выступает на заседании. Фото: VGP/Nhat Bac

Попросив срочно завершить подготовку текста законопроекта для представления Национальному собранию на 9-й внеочередной сессии (февраль 2025 года), премьер-министр заявил, что задачи очень сложные, а времени очень мало.

Премьер-министр поручил министрам и руководителям ведомств министерского уровня расставить приоритеты, сосредоточить максимальные ресурсы, непосредственно руководить и направлять подготовку законопроектов и проектов постановлений для представления в Национальную ассамблею в соответствии с нормативными актами, обеспечивая при этом качество и прогресс. Тесно координировать работу с ведомствами Национальной ассамблеи, добиваться консенсуса в процессе рассмотрения, разъяснения, принятия и пересмотра законопроектов и проектов постановлений с учетом мнений Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи.

Министр национальной обороны Фан Ван Зян выступает на встрече. Фото: VGP/Nhat Bac

Министр внутренних дел Фам Тхи Тхань Тра выступает на встрече. Фото: VGP/Nhat Bac

Указывая на ключевые задачи институциональной и правовой работы на предстоящее время, премьер-министр подчеркнул, что институты являются «прорывами прорывов», «движущей силой и ресурсами развития», но все еще остаются «узкими местами узких мест», требуя от министров и руководителей секторов непосредственного и тесного руководства работой по законотворчеству, продолжения отдачи приоритетов лидерству, направлению, инвестированию времени, усилий, человеческих ресурсов и материальной базы в институциональную работу.

Премьер-министр предложил продолжить обобщение практики разработки политики, оценки ее воздействия; конкретизировать и институционализировать руководящие принципы и политику партии; изменить подход к принятию законов в сторону их управляемости и прозрачности, сокращения числа посредников, упрощения процедур, поручения одной задачи только одному человеку, назначения лучшего человека для ее выполнения, устранения «узких мест», расчистки и мобилизации всех ресурсов для развития страны.

Наряду с этим откажитесь от мышления «если не можешь справиться — запрети, если не знаешь — все равно справься»; люди и предприятия могут это сделать, и могут сделать лучше, тогда разрешите им это делать; то, что запрещено, должно быть закреплено в законе, то, что не запрещено, должно быть разрешено людям и предприятиям и должно быть пространство для творчества и инноваций.

Министры, присутствовавшие на встрече. Фото: VGP/Nhat Bac

В то же время закон задает рамки и принципы, а конкретные практические вопросы, которые часто возникают быстрее, чем предписания закона, поручаются правительству, министерствам и ведомствам для руководства в зависимости от ситуации.

Пересмотреть и решительно исключить механизм запроса-предоставления, предотвращать и пресекать коррупцию, негативные факторы и групповые интересы в процессе разработки законов и постановлений. Одновременно с этим минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение требований для граждан и предприятий; применять науку и технологии, цифровую трансформацию, сократить прямые контакты и транзакции, а также снизить негативные факторы и мелкую коррупцию.

Премьер-министр поручил министерствам, ведомствам и местным органам власти продолжить пересмотр принятых законов, особенно тех, которые сложны, устарели или не соответствуют действительности, чтобы усовершенствовать правовую систему и решить любые проблемы... Фото: VGP/Nhat Bac

Правительство, министерства и ведомства уделяют особое внимание государственному управлению, разработке стратегий, планированию, политике, законам, инструментам строительного контроля, контролю за соблюдением законов, контролю за выпуском продукции, избеганию «взятия» на себя слишком большого количества конкретных задач; при назначении задач обращайте внимание на 5 вещей: четкие люди, четкая работа, четкий прогресс, четкие продукты, четкие обязанности.

Изложение содержания проектов законов и постановлений должно быть кратким, лаконичным, понятным, ясным по смыслу, ясным по полномочиям, ясным по ответственности, понятным, легко проверяемым, легко контролируемым.

Редакционные органы продолжают прислушиваться к комментариям и предложениям, запрашивать мнения заинтересованных субъектов, соответствующих ведомств, ученых, экспертов, обращаться к международному опыту и в то же время выполнять эффективную работу по политической коммуникации, особенно по новым и сложным вопросам.

Министерства, ведомства и местные органы власти продолжают анализировать принятые законы, особенно те, которые являются сложными, устаревшими или не соответствуют действительности, в целях совершенствования правовой системы. Любые возникающие проблемы должны решаться по мере их возникновения. Полномочия каждого уровня должны решаться на соответствующем уровне. В случае превышения полномочий они должны представлять рекомендации компетентным органам. Необходимо тщательно изучить требования к инновациям при разработке и принятии правовых актов, продолжать укреплять дисциплину, порядок и контроль за деятельностью органов власти в сфере законотворчества.

Source: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html