7 января в здании правительства премьер-министр Фам Минь Чинь провел специальное заседание правительства по вопросам законотворчества в январе 2025 года, на котором обсуждались 7 проектов законов и постановлений, которые будут представлены в Национальную ассамблею , включая многие важные положения.
На встрече также присутствовали члены Политбюро , члены Центрального Комитета партии, заместители Председателя Правительства, члены Правительства, руководители министерств, отраслей и ведомств, подчиненных Правительству.
После дня срочной и плодотворной работы с высоким чувством ответственности правительство рассмотрело и дало заключения по 7 важным документам, включая 4 законопроекта и 3 проекта постановлений Национальной ассамблеи.
Что касается проекта Закона об организации правительства (с поправками) (разработкой занимается Министерство внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь отметил, что необходимо продолжить рассмотрение взаимоотношений между правительством, премьер-министром и агентствами в соответствии с положениями Конституции.
Что касается децентрализации и делегирования, премьер-министр заявил, что в случае политической исполнительной власти возможно делегирование, но не децентрализация; в случае государственного управления должны быть выражены сильная децентрализация и делегирование; децентрализация и делегирование должны быть представлены на утверждение Национальной ассамблеи, включены в закон и предложены для передачи правительству для конкретных нормативных актов.
Децентрализация, делегирование полномочий и авторизация идут рука об руку с распределением ресурсов, улучшением возможностей реализации и усилением инспекции, надзора и контроля власти. Полномочия идут рука об руку с ответственностью; тот, кто назначен децентрализовать, делегировать или авторизовать, должен принять решение и, принимая решение, должен нести ответственность; уровни, назначенные для децентрализации, делегирования или авторизации, несут ответственность перед правительством и законом за реализацию децентрализованных, делегированных или авторизованных полномочий.
Что касается проекта Закона об организации местного самоуправления (с поправками) (под председательством Министерства внутренних дел), премьер-министр Фам Минь Чинь заявил следующее направление: не включать содержание указов и циркуляров в проект закона; Национальная ассамблея не будет решать вопросы, находящиеся в ведении Правительства; Правительство не будет решать вопросы, находящиеся в ведении министерств и местных органов власти. В то же время прояснить модель городского управления, сельского управления, островного управления; местные органы власти издают политику в соответствии со своими полномочиями.
Что касается проекта Постановления Национальной ассамблеи по урегулированию вопросов, возникающих в правовых положениях, связанных с реорганизацией аппарата (под председательством Министерства юстиции), премьер-министр заявил, что внесение Постановления направлено на содействие совершенствованию правовой базы для облегчения работы нового аппарата во всей политической системе после реорганизации, чтобы обеспечить гладкость и эффективность, не оставляя никаких правовых пробелов, и оперативно решать возникающие вопросы. Агентства должны оперативно рассматривать и выпускать документы в соответствии с Постановлением, гарантируя, что реализация не будет затруднена на практике.
Что касается проекта Закона об обнародовании правовых документов (с изменениями) (под председательством Министерства юстиции), премьер-министр заявил, что положения, которые были эффективно реализованы, доказали свою правильность на практике и были одобрены большинством, должны и впредь наследоваться; в то же время тщательно осмыслить, серьезно реализовать и полностью институционализировать содержание, которое прокомментировало Политбюро; удалить содержание, которое больше не является подходящим, обременительным и ненужным процедурами...
Также на заседании Правительства были обсуждены проект Постановления Национальной Ассамблеи о создании ряда министерств 15-го Правительства на период 2021 - 2026 годов ( руководитель разработки - Министерство внутренних дел); проект Постановления Национальной Ассамблеи о структуре численности членов Правительства 16-го Национального Собрания (руководитель разработки - Министерство внутренних дел); проект Закона об участии в миротворческих силах Организации Объединенных Наций (руководитель разработки - Министерство национальной обороны).
Завершая встречу, премьер-министр Фам Минь Чинь высоко оценил министерства национальной обороны, внутренних дел и юстиции за их усилия и активную подготовку, представление материалов, а также серьезное принятие и разъяснение мнений Постоянного комитета правительства и членов правительства по пересмотру и совершенствованию проектов законов и постановлений; высоко оценил преданные, ответственные, практичные, глубокие и качественные мнения членов правительства и делегатов.
Премьер-министр поручил министрам продолжать серьезно направлять прием мнений для завершения проектов законов и постановлений в соответствии с правилами; вице-премьерам, отвечающим за свои соответствующие сферы, уделять внимание и непосредственно направлять завершение 7 важных положений, упомянутых выше; канцелярия правительства председательствует и координирует работу с соответствующими министерствами и ведомствами для полного получения мнений, завершения и незамедлительного представления резолюции заседания для единой реализации.
Попросив срочно завершить подготовку материалов для представления Национальному собранию на 9-й внеочередной сессии (февраль 2025 года), премьер-министр заявил, что задачи очень сложные, а времени очень мало.
Премьер-министр поручил министрам и главам ведомств министерского уровня расставить приоритеты во времени, сосредоточить самые высокие ресурсы, напрямую руководить и направлять завершение проектов законов и проектов резолюций для представления в Национальную ассамблею в соответствии с правилами, обеспечивая качество и прогресс по мере необходимости. Тесно координировать работу с агентствами Национальной ассамблеи, создавать консенсус в процессе изучения, разъяснения, принятия и пересмотра проектов законов и проектов резолюций в соответствии с мнениями Постоянного комитета Национальной ассамблеи и депутатов Национальной ассамблеи.
Указывая на ключевые задачи институциональной и правовой работы в предстоящее время, премьер-министр подчеркнул, что институты являются «прорывами прорывов», «движущей силой и ресурсом развития», но все еще остаются «узкими местами узких мест», требуя от министров и руководителей секторов непосредственного и тесного руководства работой по законотворчеству, продолжения отдачи приоритетов лидерству, направлению, инвестированию времени, усилий, человеческих ресурсов и возможностей в институциональную работу.
Премьер-министр предложил продолжить обобщение практики для разработки политики и оценки ее воздействия; конкретизировать и институционализировать руководящие принципы и политику партии; необходимо изменить подход к принятию законов в сторону их управляемости и прозрачности, сокращения посредников и процедур, назначения одной задачи только одному человеку, назначения лучшего человека для ее выполнения, устранения «узких мест», расчистки и мобилизации всех ресурсов для развития страны.
Наряду с этим нам необходимо отказаться от мышления «если не можешь управлять — запрети; если не знаешь — все равно управляй»; если люди и предприятия могут это делать или могут делать лучше, мы должны позволить им это делать; если что-то запрещено — закрепить это в законе; если что-то не запрещено — мы должны позволить людям и предприятиям это делать и предоставить пространство для творчества и инноваций.
В то же время закон задает рамки и принципы, а конкретные вопросы на практике, которые часто возникают быстрее, чем предписания закона, поручаются правительству, министерствам и ведомствам для руководства в зависимости от ситуации.
Пересмотреть и решительно устранить механизм запроса-предоставления, предотвратить и бороться с коррупцией, негативом и групповыми интересами в процессе создания законов и постановлений. В то же время минимизировать административные процедуры и расходы на соблюдение для людей и предприятий; применять науку и технологии, цифровую трансформацию, сократить прямые контакты и транзакции, а также сократить негатив и мелкую коррупцию.
Правительство, министерства и ведомства сосредоточены на государственном управлении, разработке стратегий, планировании, политике, законах, создании инструментов для проверки и мониторинга соблюдения законов, контроле результатов, избегании «взятия на себя» слишком большого количества конкретных задач; при назначении задач обращайте внимание на 5 вещей: четкие люди, четкая работа, четкий прогресс, четкие продукты, четкие обязанности.
Изложение содержания проектов законов и постановлений должно быть кратким, понятным, ясным по смыслу, авторитетным, ответственным, понятным, легко проверяемым и легко контролируемым.
Редакционные органы продолжают прислушиваться к комментариям и предложениям, запрашивать мнения заинтересованных субъектов, соответствующих учреждений, ученых, экспертов, ссылаться на международный опыт и в то же время проводить эффективную работу по политической коммуникации, особенно по новым и сложным вопросам.
Министерства, отрасли и местные органы власти продолжают пересматривать принятые законы, особенно те, которые являются сложными, устаревшими или не отвечают действительности, совершенствовать правовую систему, решать любые проблемы, определять полномочия каждого уровня и вносить предложения компетентным органам в случае превышения ими своих полномочий; тщательно изучать требования к инновациям при разработке и обнародовании правовых документов, продолжать ужесточать дисциплину, порядок и контроль власти в законотворчестве.
Источник: https://kinhtedothi.vn/tap-trung-nguon-luc-de-trinh-quoc-hoi-ve-sap-xep-tinh-gon-bo-may.html
Комментарий (0)