Устранение существующих проблем, ограничений и узких мест в науке, технологиях, инновациях и цифровой трансформации

Центральный руководящий комитет по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации только что опубликовал Уведомление № 47-TB/TGV от 17 октября 2025 года.

Товарищ Нгуен Зуй Нгок, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Ревизионной комиссии Центрального Комитета партии , заместитель главы Руководящего комитета, и товарищ Нгуен Чи Зунг, член Центрального Комитета партии, заместитель премьер-министра, член Руководящего комитета, провели встречу с Постоянным комитетом Рабочей группы и соответствующими агентствами и подразделениями. (Фото: THU HA/dangcongsan)

В уведомлении № 47-TB/TGV сообщается о завершении встречи руководителей Центрального руководящего комитета по науке , технологиям, инновациям и цифровой трансформации с Постоянным комитетом Рабочей группы и соответствующими ведомствами по устранению существующих проблем, ограничений и узких мест в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации. Содержание уведомления № 47 следующее:

Реализуя заключение Генерального секретаря, руководителя Центрального руководящего комитета по развитию науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации (далее — Руководящий комитет) на конференции по обзору реализации Постановления Политбюро № 57-NQ/TW от 22 декабря 2024 года в третьем квартале 2025 года и ключевых задач и решений на конец 2025 года (Уведомление о заключении № 07-TB/CQTTBCD от 15 октября 2025 года), 16 октября 2025 года товарищ Нгуен Зуй Нгок, член Политбюро, секретарь Центрального Комитета партии, председатель Центрального инспекционного комитета, заместитель руководителя Руководящего комитета, и товарищ Нгуен Чи Зунг, член Центрального Комитета партии, заместитель премьер-министра, член Руководящего комитета, провели совещание с Постоянным комитетом Рабочей группы и соответствующими ведомствами и подразделениями для устранения существующих проблем, ограничений и узких мест в науке, Технологии и инновации. Создание и цифровая трансформация по 6 группам вопросов, включая: (1) Регистрация и защита прав интеллектуальной собственности (промышленная собственность); (2) Уровень локализации в продуктах науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации; (3) Регистрация заданий, распределение средств и расходование государственного бюджета на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию; (4) Механизм заказа и государственно-частное партнерство; содействие развитию рынка науки и технологий, связанное с первоочередной разработкой национальных стандартов и технических регламентов; (5) Реализация стратегических программ развития технологий; (6) Завершение создания и функционирование Национального инновационного портала и Научно-технической биржи; и ряд других сопутствующих вопросов.

В совещании приняли участие представители руководителей министерств и ведомств: науки и технологий, финансов, промышленности и торговли, юстиции, общественной безопасности, Центрального аппарата партии, Центрального комитета по политике и стратегии; представители ряда экспертов, ученых и ряда смежных подразделений.

На основании отчета Постоянного комитета Рабочей группы и единогласных мнений, высказанных на заседании, руководители Руководящего комитета пришли к следующему выводу:

1. О регистрации и защите прав интеллектуальной собственности [1]

а) Существование и ограничения

- Процесс рассмотрения заявок по-прежнему сложен и непрозрачен; средний срок выдачи патента по-прежнему велик (44 месяца, что в 2,4 раза дольше 21-месячного срока), что не соответствует практическим требованиям.

- Информационно-технологическая инфраструктура, обслуживающая работу в сфере интеллектуальной собственности, по-прежнему устарела и не обновлялась синхронно (программное обеспечение для государственных услуг, программное обеспечение для управления, поиск, серверы, линии передачи).

- Данные о патентах, образцах и товарных знаках по-прежнему разрозненны и труднодоступны, а искусственный интеллект (ИИ) не применяется для повышения эффективности обработки.

- Система пока не позволяет заявителям проверять статус своего заявления в режиме онлайн или удобно управлять сборами и оплачивать их для поддержания действительности своих сертификатов защиты.

б) Решение

- В области институционального и политического совершенствования: усовершенствовать правовые нормы, регулирующие установление прав, в целях упрощения, оптимизации и повышения эффективности процесса регистрации и оценки, обеспечения прозрачности, публичности, четкого определения обязанностей, усиления децентрализации и проведения аудита. Поиск решений для обработки сложных заявок и аналогичных групп заявок для сокращения сроков рассмотрения и уменьшения количества нерассмотренных заявок.

- Цифровая трансформация в работе с интеллектуальной собственностью: содействие комплексной цифровой трансформации в управлении заявками и оценочной деятельности: стандартизация и синхронизация баз данных; модернизация системы обработки заявок с целью перехода на безбумажный документооборот, применение цифровых подписей и полностью электронная обработка записей; интеграция искусственного интеллекта (ИИ), открытых данных, интерфейсов API для подключения, многоязычных интерфейсов и систем автоматического оповещения, что способствует повышению производительности, точности и прозрачности в управлении, обслуживании людей и предприятий.

- Разработать государственную политику по частичной поддержке расходов на международную регистрацию, как того требует Постановление Политбюро от 4 мая 2025 года № 68-NQ/TW.

в) Ответственность

Министерство науки и технологий должно руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, ведомствами и местными органами власти для скорейшего внедрения вышеуказанных решений; доложить Постоянному руководящему комитету о результатах внедрения в декабре 2025 года.

2. О степени локализации продуктов науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации

а) Существование и ограничения

- Способность осваивать основные технологии и исходные материалы все еще слаба.

- Связь между предприятиями, получающими прямые иностранные инвестиции, и отечественными предприятиями по-прежнему слаба и не связана с процессом трансфера технологий. Уровень локализации продукции по-прежнему низок.

- Нехватка высококвалифицированных кадров для отраслей промышленности, использующих технологии точного производства.

- Финансовая политика недостаточно инновационна для стимулирования локализации.

Причины существования

- Инвестиции в исследования и разработки (НИОКР) по-прежнему разрозненны и не сосредоточены на базовых технологиях.

- Отсутствие достаточно привлекательных механизмов стимулирования предприятий с прямыми иностранными инвестициями для передачи технологий с целью повышения уровня локализации продукции, отсутствие внутренних технических стандартов для участия вьетнамских предприятий в цепочке поставок.

- Система обучения недостаточно тесно связана с практическими потребностями отраслей производства, материаловедения и проектирования микросхем.

- Механизм распределения капитала на НИОКР и высокие технологии по-прежнему сложен, негибок и не имеет механизма принятия рисков.

б) Решение

- Четко определить промышленные и технологические продукты, которые необходимо локализовать (например: полупроводниковые микросхемы, электронные материалы, аккумуляторы для электромобилей и т. д.), и иметь механизм распределения конкретных задач и бюджетов среди ключевых корпораций и научно-исследовательских институтов.

- Инвестируйте в создание специализированных учебных центров по чипам, искусственному интеллекту (ИИ) и технологиям точного производства в соответствии с международными стандартами, связанными с потребностями в подборе кадров транснациональных компаний и крупных отечественных корпораций и предприятий.

- Исследовать и определить приоритеты политики локализации стратегических технологических продуктов.

- Анализ и разработка: (i) набора критериев локализации по отраслям (для каждой ключевой отрасли, такой как электроника, цифровое оборудование, новые материалы, возобновляемая энергетика, кибербезопасность, цифровая инфраструктура и т. д.; критерии должны основываться на внутренней добавленной стоимости, доле ключевых компонентов и технологий, производимых внутри страны, и уровне освоения основных технологий). Набор критериев применяется единообразно к государственным инвестициям, государственным закупкам и национальным торгам, с дорожным планом внедрения на 3–5 лет.

в) Ответственность

Министерство финансов, Министерство промышленности и торговли, Министерство науки и технологий в соответствии со своими функциями и задачами будут руководить и координировать работу с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти для скорейшего внедрения вышеуказанных решений; доложат Постоянному руководящему комитету о результатах внедрения в декабре 2025 года.

3. О порядке учета, организации, распределения и использования средств государственного бюджетного финансирования науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации , механизме мониторинга , механизме координации между Министерством финансов и Министерством науки и технологий

а) Существование и ограничения

- Общий уровень освоения средств, составивший 62% в середине четвертого квартала, является низким. Существует значительная разница в освоении средств между уровнями, особенно выделение ресурсов на уровне коммун необоснованно и крайне ограничено (всего 3,3 млрд донгов, в среднем 1 млн донгов на коммуну), что напрямую влияет на эффективность реализации политики на низовом уровне.

- Стратегические технологии не были инвестированы должным образом: бюджет, выделенный на стратегические технологии, достиг только 934,4 млрд донгов, что составляет менее 10% от общей суммы в 10 163 млрд донгов, предложенной к выделению из дополнительных 25 000 млрд донгов, что демонстрирует диспропорцию между потребностями в развитии и мерами по распределению бюджета.

- Координация между министерством, отвечающим за секторальное управление (Министерство науки и технологий), и министерством, отвечающим за бюджетное управление (Министерство финансов), не является гладкой и четкой. Министерство науки и технологий пока не предоставило конкретных указаний относительно сферы охвата каждого подсектора/группы, чтобы Министерство финансов могло при необходимости корректировать инструменты управления и детальное программное обеспечение для отслеживания, что способствовало бы ускорению процесса регистрации, распределения и выплаты средств.

- В некоторых агентствах и населенных пунктах все еще царит путаница. при определении статей инвестиций; реализация не является решительной и не близка к фактическим потребностям.

- Распределение финансирования осуществляется в основном по принципу «снизу вверх», поэтому задачи раздроблены и лишены фокуса и акцента на стратегических технологиях.

б) Решение

Ежегодно вводить в действие положения о распределении бюджетов на науку, технологии и инновации между министерствами, отраслями и местными органами власти; поручить министерствам, отраслям и местным органам власти непосредственное управление темами и задачами; поручить Министерству науки и технологий осуществлять функцию контроля и управления структурой распределения и эффективностью выпускаемой продукции.

Распоряжение о государственном бюджете будет осуществляться в форме распоряжений сверху вниз, с выделением соответствующей доли от общего бюджета на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию. Соответственно, Министерство науки и технологий будет напрямую размещать заказы, а министерства, отраслевые ведомства и местные органы власти также будут отвечать за размещение исследовательских заказов. Этот источник финансирования будет ориентирован на приоритетное решение стратегических технологических задач исследований и разработок.

- Министерство науки и технологий

+ Руководить и отвечать за профессиональный контент; выпускать руководящие указания по критериям, объему и экономико-техническим нормам для статей расходов в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации.

+ Выполнять функции профессиональной ориентации; организовывать обучение, руководить подготовкой бюджета, управлять использованием и распределением средств государственного бюджета для выполнения задач и поддержки деятельности в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации для министерств, отраслей и местных органов власти.

+ Руководить и координировать деятельность министерств и отраслей с целью исследования и разработки инструментов управления, обеспечивающих распределение, использование и урегулирование расходов государственного бюджета в соответствии с нормативными актами.

+ Что касается распределения бюджета на 2026 год, председательствовать и координировать действия с Министерством финансов с целью проведения исследований и представления отчетов компетентным органам для рассмотрения с целью выделения соответствующей доли бюджета для определения приоритетности стратегических и ключевых национальных задач (ключевые лаборатории, стратегические технологии и т. д.), остальное распределение основывается на практических потребностях и предложениях министерств, отраслей и местных органов власти.

- Министерство финансов будет председательствовать и координировать свою деятельность с Министерством науки и технологий в целях исследования и разработки нового механизма распределения капитала для обеспечения своевременной и устойчивой реализации задач в области науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в соответствии с поставленными задачами в Уведомлении о заключении № 45-TB/TGV от 30 сентября 2025 года и Уведомлении о заключении № 07-TB/CQTTBCD от 15 октября 2025 года.

- В процессе оценки документов и утверждения бюджетных смет по науке, технологиям и цифровой трансформации Министерство науки и технологий и Министерство финансов активно и оперативно обменивались информацией и направляли министерства, ведомства и местные органы власти с целью устранения препятствий и недоразумений в ходе реализации.

- Министерства, отрасли и местности:

+ Отвечает за организацию и эффективную реализацию поставленных задач и проектов, обеспечивает соблюдение рекомендаций отраслевого агентства по управлению, избегает дублирования и потерь.

+ Назначить координаторов для синтеза и руководства планами и сметами (включая инвестиции и регулярные расходы) для обеспечения согласованности и синхронизации (в министерствах и центральных агентствах: Департамент/Отдел/Департамент планирования и финансов, на местах: Департамент финансов/Департамент науки и технологий).

+ Эффективно организовывать и реализовывать поставленные задачи и проекты в соответствии с указаниями в Уведомлении о заключении № 07-TB/CQTTBCD от 15 октября 2025 года; обеспечивать соблюдение инструкций отраслевого органа управления, избегать дублирования и потерь.

в) Ответственность

Министерство науки и технологий и Министерство финансов в соответствии со своими функциями и задачами будут руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти для скорейшего внедрения вышеуказанных решений; доложат Постоянному руководящему комитету о результатах внедрения в декабре 2025 года.

4. Механизм заказа и государственно-частное партнерство; содействие развитию рынка науки и технологий, связанное с скорейшим созданием системы национальных технических стандартов и регламентов.

а ) Существование и ограничения

- Закон об интеллектуальной собственности и кредитных организациях не содержит четких положений относительно: (i) права собственности, использования и передачи интеллектуальной собственности (ИС), возникающей в результате проектов НИОКР с государственным и частным капиталом; (ii) отсутствия гарантийного механизма и невозможности использования интеллектуальной собственности (ИС) в качестве залога в соответствии с действующими правилами.

- Механизм финансирования научно-технических задач по-прежнему негибкий, управление основано на затратах, а не на результатах, а процедуры оплаты сложны.

- Государственные фонды развития науки и технологий работают по модели государственных инвестиций, а не по модели венчурного фонда, что снижает гибкость и устойчивость к риску.

- Процесс утверждения, рассмотрения и урегулирования научно-технических задач по-прежнему остается громоздким, длительным и непривлекательным для частных предприятий.

- Страх риска в государственных органах приводит к тенденции выбора безопасных, неинновационных решений.

- Разработаны механизмы и политика, способствующие трансферу технологий, развитию рынков науки и технологий, инновациям и цифровой трансформации. Для дальнейшего совершенствования и внедрения этих политик на практике требуется время.

– Взаимосвязь между спросом и предложением технологий неэффективна. Большинство предприятий испытывают нехватку технологической информации и ограничены как в плане приобретения и передачи технологий, так и в плане финансирования.

- Посреднические организации рынка науки и технологий не реализуют эффективно функцию соединения спроса и предложения, консультирования по трансферу технологий, непрофессиональны в предоставлении услуг; не имеют команды профессиональных консультантов и брокеров; отсутствует типовая посредническая организация, способная возглавить сеть посреднических организаций; технологические биржи не продемонстрировали своей ведущей роли в системе посреднических организаций.

- Научно-технические торговые площадки не имеют информационных и информационных связей; предприятия по-прежнему испытывают трудности с доступом к информации о технологиях, что затрудняет выбор подходящей технологии.

- Инновационный потенциал и финансовые ресурсы предприятий по-прежнему слабы, доля расходов на научные исследования и разработки (НИОКР) по-прежнему низкая, ощущается нехватка технических кадров.

б) Решение

* Финансовый механизм развития рынка науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации

- Реализовать Стратегическую технологическую программу; определить стратегические технологии в качестве базовых технологий, на основе которых Министерство науки и технологий, министерства, отрасли и местные органы власти будут заказывать базовые технологии.

- Регулировать государственно-частное партнёрство в рамках нового механизма, применять софинансирование исследований с бизнесом по соответствующей ставке. Ориентировать расходы бюджета на исследования для бизнеса в общем бюджете на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию, тем самым создавая условия для формирования механизма софинансирования.

- Пересмотреть правовые нормы в области интеллектуальной собственности и кредитных организаций для решения проблем, связанных с правом собственности и залогом интеллектуальной собственности (ИС) при реализации мероприятий государственно-частного партнерства в области цифровой инфраструктуры, центров НИОКР и технологического инкубирования.

- Пилотное внедрение механизма предкоммерческого заказа (PCP): выберите 3 приоритетных сектора (например, здравоохранение, образование, умные города) для применения PCP, что позволит государственным учреждениям заказывать услуги НИОКР для поиска новаторских технологических решений, создавая стимулы для инновационного бизнеса.

- Преобразовать механизм управления текущими фондами в модель фонда венчурного капитала, предоставив профессиональным управляющим фондами большую автономию в оценке, инвестировании и принятии рисков (исследование вариантов работы в соответствии с бизнес-моделью).

- Обзор и исследование с целью определения приоритетности распределения источников капитала на науку, технологии, инновации и цифровую трансформацию для проектов с обязательствами государственно-частного партнерства, при этом доля софинансирования со стороны частного сектора должна составлять не менее 70% от общего объема инвестиционного капитала.

Важнейшим решением для развития науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в стране является создание и расширение рынка за счёт увеличения бюджетных расходов, приоритетного использования вьетнамской продукции и поддержки участия предприятий. Государство будет выделять большую долю бюджета на закупку новых технологий, поручать ключевым предприятиям реализацию крупных проектов и одновременно выдавать ваучеры малым и средним предприятиям для стимулирования использования продуктов и услуг цифровой трансформации.

- Рассмотреть и полностью обнародовать документы, регулирующие реализацию принятых законов.

- Повышение эффективности трёхстороннего взаимодействия, стимулирование спроса и предложения на технологии: создание механизма заказа НИОКР у предприятий; поощрение модели совместного финансирования исследований и разработок между институтами, школами и предприятиями; развитие национальной сети взаимодействия спроса и предложения на технологии.

- Продолжать инвестировать, совершенствовать и проводить политику поддержки и поощрения развития посреднических организаций и научно-технических бирж, которые работают эффективно и прозрачно.

- Управление и связывание данных технологических платформ на центральном и локальном уровнях

- Государство продолжает инвестировать и возглавлять ключевые и стратегические технологические направления, содействовать деятельности фондов науки и технологий, а также оказывать поддержку предприятиям в продвижении инноваций.

- Конкретные решения для технологических бирж: (i) Инвестирование в создание национальной технологической биржи; инвестирование в модернизацию и повышение пропускной способности местных бирж; (ii) Регулирование и создание механизма для соединения и передачи технологической информации и данных о технологических биржах с центрального на местный уровень; (iii) Разработка и обнародование стандартов для технологических бирж; разработка и обнародование перечня государственных карьерных услуг и разработка технических и экономических нормативов для государственных карьерных услуг с использованием государственного бюджета в соответствии с функциями технологических бирж.

* О технических стандартах для науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации

- В целях повышения конкурентоспособности и защиты внутреннего рынка необходимо сосредоточиться на стандартах в следующих областях: (1) Умные города; (2) Стратегические технологии; (3) Искусственный интеллект; (4) Технология блокчейн; (5) Платформы данных, Открытые данные; (6) Информационная безопасность, сетевая безопасность.

Министерства и ведомства: науки и технологий, строительства, общественной безопасности, в соответствии со своими функциями и задачами, руководят и координируют с министерствами и ведомствами: (1) разрабатывают и публикуют Перечень стандартов и технических регламентов по вышеуказанным 6 областям. Срок завершения – ноябрь 2025 года; (2) создают современные лаборатории и измерительные лаборатории с достаточной мощностью, уполномоченные международными организациями, издающими стандарты, оценивать и выдавать сертификаты, а также принимать сертификаты измерений квалифицированных международных лабораторий.

На основе перечня выпущенных стандартов и технических регламентов организация должна публиковать и широко доводить до сведения учреждений, организаций и отдельных лиц, а также предоставлять рекомендации по их внедрению. Одновременно с этим организация должна проводить оценку и анализ продукции и решений в соответствии с предлагаемыми потребностями учреждений, организаций и отдельных лиц.

- Создание современных лабораторий и испытательных центров, аккредитованных в соответствии с международными стандартами. Реализация соглашений о взаимном признании (MRA) и внедрение механизма признания результатов оценки соответствия от иностранных организаций по оценке соответствия, которые соответствуют требованиям международных правил и практик.

- Организация на основании перечня выпущенных стандартов и технических регламентов обязана опубликовать и широко довести до сведения органов, организаций и отдельных лиц и предоставить руководство по внедрению и осуществлению мероприятий по оценке соответствия продукции и оценке решений в соответствии с предлагаемыми потребностями органов, организаций и отдельных лиц.

в) Ответственность

Министерство науки и технологий и Министерство финансов в соответствии со своими функциями и задачами будут руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти для скорейшего внедрения вышеуказанных решений; доложат Постоянному руководящему комитету о результатах внедрения в декабре 2025 года.

5. О стратегическом развитии технологий

а) Существование и ограничения

- Несмотря на то, что Стратегический технологический каталог был определен, на сегодняшний день его реализация не получила конкретных указаний от компетентных органов.

- Нехватка качественных человеческих ресурсов;

- Связь между институтами, школами и предприятиями все еще слаба, что затрудняет коммерциализацию исследовательских продуктов.

- Недостаток инвестиционного капитала на ранних стадиях и средств поддержки коммерциализации.

б) Решение

- Выпустить Программу стандартов внедрения и оценки; инвестировать в ключевые национальные лаборатории с 2026 года. Бюджет стратегических технологий должен быть расставлен по приоритетам и организован соответствующим образом в общих расходах на науку и технологии, с бюджетным механизмом для закупки стратегических технологических продуктов (первая партия) или выдачи ваучеров для использования предприятиями.

- Отбор крупных предприятий для размещения заказов на внедрение стратегических технологий. Предприятия будут выступать генеральными подрядчиками, напрямую получая заказы, а также проактивно координируя и размещая заказы в научно-исследовательских институтах и ​​университетах для проведения исследований, разработки и освоения стратегических технологий.

- Своевременно обнародовать национальные стандарты, которые будут непосредственно обслуживать научно-исследовательскую и опытно-конструкторскую деятельность в области стратегических и основных технологий, обеспечивая согласованность и единообразие, а также создавая юридико-техническую основу для процесса внедрения.

Необходимо четко определить цели стратегического развития технологий, к которым относятся: технологическая автономия, обеспечение локализации, повышение конкурентоспособности и создание базы для будущего развития.

Необходимо создать модель трех столпов: государство – творец, предприятие – центр, школа – место творчества.

Для каждой стратегической технологии необходима конкретная программа внедрения, в которой могут быть определены составляющие программы (для каждого конкретного стратегического технологического продукта), выбраны ключевые предприятия и участвующие научно-исследовательские институты и университеты;

Определить допустимый уровень локализации для каждого стратегического технологического продукта. Может допускаться закупка компонентов и оборудования у нескольких поставщиков.

Необходимо расширять и привлекать сеть экспертов и ученых к участию в разработке стратегических технологий.

Пример реализации:

Для технологий, к которым предприятия не готовы (например, технологии, в отношении которых у предприятий ограниченный потенциал) или которые не имеют рынка, но в которых у государства есть текущая потребность (например, технологии, связанные с безопасностью и обороной): государство может инвестировать в направление «продвижения» путем финансирования школ и предприятий в размере до 80%, школы и особенно предприятия могут выделить 20%.

Для технологий, которые сформировали и формируют рынок: Предприятия инвестируют в создание «тяги» не менее 50%, Государство разделяет риски с предприятиями в области НИОКР, финансируя школы для проведения исследований по темам, предложенным предприятиями.

Разработать данные о сети вьетнамских экспертов и интеллектуалов в каждой области и мобилизовать их для участия в проектах, программах и задачах по развитию стратегических технологических отраслей.

Метод построения темы:

Метод 1 (сверху вниз) — государство разрабатывает проект и заказывает организации, реализующие его. Проекты поступают из следующих источников:

+ Для группы технологий 1: Государство выдвигает подробные требования к стратегической технологии, которую необходимо освоить и локализовать. Совет по выдвижению требований включает представителей отечественных и зарубежных предприятий и учёных. Исходя из мировой ситуации с развитием технологий (может быть основан на имеющихся зарубежных прототипах), выдвигает требования: конкретные требования, чёткая дорожная карта, создаваемая продукция должна соответствовать международным стандартам/регламентам (или, если стандарты/регламенты отсутствуют, должно быть задание на разработку стандартов/регламентов для продукции). Затем государство проводит отбор, выделяя достаточные ресурсы для выполнения задания. Например: спутниковые технологии, технологии беспилотных летательных аппаратов (БПЛА) двойного назначения, квантовые технологии...

+ Для группы технологий 2: для каждой стратегической технологии определите одно или группу основных предприятий, активно разрабатывающих смежные продукты. Эти предприятия будут поддерживать развитие необходимых направлений научно-технического развития для освоения и локализации каждой составляющей с четкими критериями, дорожной картой и целями. Государство и предприятия совместно инвестируют в форме государственно-частного партнерства. Государственное финансирование в основном направляется в образовательный сектор для проведения исследований совместно с предприятиями, а также для поддержки предприятий в области технологических инноваций. Например, технологии, связанные с электромобилями, высокоскоростными железными дорогами и т. д.

- Метод 2 (снизу вверх) – Приглашение к подаче заявок (традиционный метод): Государство призывает предприятия и учебные заведения предлагать стратегические исследовательские проекты/темы в области развития технологий (при этом особый приоритет отдается предложениям, предполагающим сотрудничество предприятий и учебных заведений с четкой ориентацией на конечный результат). Государство (Министерство науки и технологий) организует отбор и финансирование.

- Метод 3 (Открытые инновации): Создать сеть, открыто делиться и координировать участие участников: Недавно Министерство финансов поручило Национальному инновационному центру инициировать и спонсировать создание Вьетнамской инновационной сети, которая действует в 22 странах и территориях и насчитывает более 2000 участников, являющихся экспертами, учеными, представителями интеллигенции и вьетнамскими предпринимателями за рубежом, имеющими обширный опыт работы в крупных технологических корпорациях, научно-исследовательских институтах и ​​университетах по всему миру. В частности, существуют специализированные сети для развития стратегических технологических областей, такие как Сеть по полупроводникам, искусственному интеллекту, квантовой технике, кибербезопасности, а также авиации, космосу и беспилотным летательным аппаратам (БПЛА). Необходимо расширение модели и развитие Вьетнамской инновационной сети. Министерствам, ведомствам и местным органам власти предлагается координировать свою деятельность с Национальным инновационным центром и Министерством финансов для реализации совместных проектов в области научно-исследовательского сотрудничества, обмена знаниями и ресурсами и сосредоточения внимания на решении основных проблем стратегических технологических секторов.

в) Ответственность

Министерство науки и технологий и Министерство финансов в соответствии со своими функциями и задачами будут руководить и координировать действия с соответствующими министерствами, отраслями и местными органами власти для скорейшего внедрения вышеуказанных решений; доложат Постоянному руководящему комитету о результатах внедрения в декабре 2025 года.

6. Об инновационном портале и научно-технической бирже

а) Существование и ограничения

Инновационный портал и Платформа научно-технических инноваций ещё не полностью завершены, как того требует Руководящий комитет в уведомлениях № 12, 15 и 27 Рабочей группы Руководящего комитета. В частности: (1) не завершена разработка правовой базы и механизма работы; (2) отсутствует чёткая финансовая модель и государственно-частное партнёрство; (3) не синхронизированы подключение и коммуникация данных; (4) координация, мониторинг и отчётность о результатах по-прежнему разрозненны.

Vai trò và yêu cầu của Cổng còn chưa đáp ứng được là nơi tạo điều kiện thuận lợi để mọi tổ chức, cá nhân có tư duy đổi mới, sáng tạo đều có thể đăng ký sáng kiến khoa học và công nghệ; bảo đảm quy trình tiếp nhận, xem xét, lựa chọn, công bố và thương mại hóa sáng kiến được thực hiện công khai, minh bạch, đúng quy định; đồng thời bảo vệ đầy đủ quyền sở hữu trí tuệ, quyền tác giả của tổ chức cá nhân trong suốt quá trình xét duyệt, công bố và triển khai thương mại hóa sản phẩm, giải pháp. Cổng phục vụ 3 nhóm đối tượng chính chính: (1) Nhà khoa học, cá nhân, tổ chức có sáng kiến, giải pháp công nghệ cần hỗ trợ, công bố, kết nối, thương mại hóa; (2) Cơ quan nhà nước, doanh nghiệp có nhu cầu ứng dụng giải pháp công nghệ, đổi mới sáng tạo để nâng cao hiệu quả hoạt động; (3) Các quỹ đầu tư, các tổ chức hỗ trợ đổi mới sáng tạo có nhu cầu tìm kiếm sáng kiến tiềm năng để đồng hành tài trợ, đầu tư.

b) Giải pháp

* Hoàn thiện thể chế, hành lang pháp lý

- Khẩn trương ban hành Hướng dẫn quy định rõ: (1) Quy trình hỗ trợ đăng ký, bảo hộ sở hữu trí tuệ cho sáng kiến; (2) Cơ chế chia sẻ dữ liệu, bảo mật thông tin; (3) Phân định rõ vai trò, trách nhiệm và quyền lợi của các chủ thể tham gia.

- Cụ thể hóa quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Chuyển giao công nghệ sau khi được Quốc hội thông qua, trong đó có quy định về cơ chế xã hội hóa, hợp tác công-tư trong vận hành Sàn giao dịch khoa học và công nghệ.

* Đẩy mạnh chuyển đổi số và tích hợp dữ liệu

Hoàn thiện chuẩn API, metadata, giao thức bảo mật dùng chung giữa các hệ thống liên kết với Cổng.

- Triển khai ứng dụng Trí tuệ nhân tạo (AI) và phân tích dữ liệu lớn để tự động hóa quy trình gợi ý, kết nối, đánh giá khả năng thương mại hóa sáng kiến.

- Thiết lập dashboard giám sát thời gian thực trên Hệ thống giám sát.

* Tăng cường điều phối, theo dõi và báo cáo

- Rà soát lại cơ chế phối hợp nội bộ Bộ Khoa học và Công nghệ, phân công đầu mối rõ ràng cho từng nhóm nhiệm vụ.

- Thiết lập biểu mẫu báo cáo định kỳ (hàng tháng/quý) về kết quả vận hành Cổng và Sàn (gửi Ban Chỉ đạo và cập nhật lên Hệ thống giám sát).

- Tổ chức đánh giá độc lập (3-6 tháng/lần) về hiệu quả hoạt động, mức độ kết nối, phản hồi của người dùng.

* Tăng cường truyền thông và gắn kết các chủ thể

- Đẩy mạnh tuyên truyền, quảng bá về Cổng sáng kiến và Sàn giao dịch KH&CN trên các nền tảng số, mạng xã hội.

- Ký kết hợp tác với các trường đại học, viện nghiên cứu, hiệp hội doanh nghiệp để mở rộng nguồn cung sáng kiến và cầu công nghệ.

- Tổ chức diễn đàn/hội chợ định kỳ về đổi mới sáng tạo và chuyển giao công nghệ, qua đó thúc đẩy hợp tác và thương mại hóa sản phẩm.

* Tìm kiếm và hỗ trợ ngay một số sáng kiến có giá trị trên hệ thống, đặc biệt các sáng kiến đến từ người dân và doanh nghiệp: tạo cảm hứng, và lan tỏa chính sách.

c) Trách nhiệm

Bộ Khoa học và Công nghệ chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành, địa phương và các tổ chức, cá nhân có liên quan kịp thời triển khai các giải pháp nêu trên; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện trong tháng 12/2025.

7. Về m ột số nhiệm vụ trọng tâm có liên quan

a) Bộ Khoa học và Công nghệ

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Tài chính và các cơ quan liên quan, khẩn trương xây dựng phương án đề xuất phân bổ nguồn kinh phí còn lại của năm 2025 bố trí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số, bảo đảm tập trung cho các nhiệm vụ cấp bách, trọng tâm, chiến lược. Báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trong tháng 10/2025 .

- Tập trung hoàn thiện các dự án Luật (Luật Chuyển đổi số, Luật Công nghệ cao, Luật Chuyển giao công nghệ, Luật Trí tuệ nhân tạo, Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Sở hữu trí tuệ) để trình tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khoá XV. Đồng thời, chủ động xây dựng dự thảo các văn bản hướng dẫn theo nguyên tắc mỗi luật chỉ ban hành một nghị định quy định chi tiết.

Đối với dự án Luật Chuyển đổi số, quá trình xây dựng nghiên cứu bảo đảm các quy định có tính khả thi cao, tạo hành lang pháp lý đồng bộ để thúc đẩy chuyển đổi số quốc gia, nhất là việc triển khai hiệu quả Kế hoạch số 02-KH/BCĐTW, ngày 19/6/2025 của Ban Chỉ đạo.

- Chủ động nghiên cứu kinh nghiệm quốc tế, đề xuất phương án, cơ chế khuyến khích các doanh nghiệp FDI chuyển giao công nghệ và nâng cao tỉ lệ nội địa hoá, báo cáo Thủ tướng Chính phủ xem xét, quyết định. Hoàn thành trước ngày 30/10/2025.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Nội vụ báo cáo Chính phủ xem xét, giải quyết vấn đề cơ chế quản lý nhân sự và tài chính, bảo đảm phù hợp với tính chất đặc thù hoạt động của Cục Sở hữu trí tuệ. Hoàn thành trong tháng 11/2025 .

b) Bộ Tài chính

- Phối hợp chặt chẽ với Bộ Khoa học và Công nghệ trong việc hướng dẫn, phân bổ kinh phí và theo dõi, tổng hợp tình hình giải ngân cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số.

- Khẩn trương chỉ đạo Trung tâm Đổi mới sáng tạo Quốc gia (NIC) rà soát, hoàn chỉnh Dự án Đầu tư Khu lưu trú cho chuyên gia tại Khu Công nghệ cao Hoà Lạc, thực hiện khởi công dự án trong Quý IV/2025 (Thông báo số 30-TB/TGV, ngày 30/6/2025 và Thông báo số 42-TB/TGV, ngày 22/8/2025).

c) Bộ Tư pháp

- Chủ trì, rà soát, tổng hợp tình hình triển khai xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật liên quan đến khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (luật, nghị định, thông tư), làm rõ tiến độ, trách nhiệm của từng bộ, ngành. Định kỳ hàng tháng, hoặc đột xuất báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo. Nhiệm vụ thường xuyên.

- Chủ trì, phối hợp với Bộ Công an, Bộ Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các Bộ, ngành, địa phương có liên quan triển khai thực hiện nghiêm túc, hiệu quả nhiệm vụ rà soát, đánh giá và đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hóa thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã theo yêu cầu tại khoản 8, Mục III Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025. Quá trình triển khai phải bảo đảm khoa học, bài bản, tiếp cận từ thực tiễn và dựa trên mức độ sẵn có của dữ liệu, sự liên thông, đồng bộ về hạ tầng giữa các cơ quan trong hệ thống chính trị để xem xét, đề xuất cắt giảm bảo đảm hiệu quả, thực chất, theo đúng tiến độ được giao. Phát huy vai trò điều phối, đôn đốc các bộ, ngành; chủ động đề xuất, báo cáo Ban Chỉ đạo đối với những vấn đề khó, phức tạp cần xử lý dứt điểm, kịp thời.

8 . Về t ổ chức thực hiện

a) Thành lập Tổ Công tác liên ngành do đồng chí Nguyễn Huy Dũng, Ủy viên chuyên trách Ban Chỉ đạo làm Tổ trưởng, với sự tham gia của đại diện các Bộ, cơ quan: Khoa học và Công nghệ, Tài chính, Tư pháp, Văn phòng Trung ương Đảng và các cơ quan liên quan. Thành phần cụ thể do Tổ trưởng Tổ Công tác đề xuất và phân công thực hiện. Tổ Công tác có nhiệm vụ:

(i) Làm việc với một số Bộ, địa phương, doanh nghiệp để xác định cụ thể vấn đề vướng mắc (do cơ chế hay do tổ chức thực hiện) liên quan đến việc đăng ký, giải ngân vốn ngân sách nhà nước cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số. Thiết lập và vận hành tổng đài hỗ trợ, hoạt động liên tục để tiếp nhận, giải đáp, hướng dẫn kịp thời các khó khăn, vướng mắc của cơ quan, địa phương, doanh nghiệp liên quan đến nội dung này.

(ii) Chủ trì đôn đốc việc công khai, minh bạch toàn bộ quy trình, thủ tục, văn bản hướng dẫn liên quan đăng ký, phân bổ và giải ngân kinh phí cho khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số trên ứng dụng VNeID và các hệ thống thông tin khác để các cơ quan, tổ chức, cá nhân liên quan dễ dàng tra cứu, tiếp cận.

(iii) Kịp thời tổng hợp và yêu cầu các Bộ: Khoa học và Công nghệ, Tài chính và các bộ, ngành liên quan giải quyết kịp thời những vấn đề liên quan đến đăng ký, phân bổ, giải ngân kinh phí; báo cáo Thường trực Ban Chỉ đạo kết quả thực hiện.

Tổ Công tác khẩn trương tiến hành công tác chuẩn bị, bảo đảm các nhiệm vụ trên được triển khai từ ngày 25/10/2025 .

b) Các Bộ, cơ quan: Công an, Nội vụ, Văn phòng Chính phủ, Văn phòng Trung ương Đảng và các bộ, ngành, địa phương phối hợp chặt chẽ với Bộ Tư pháp để thực hiện có chất lượng nhiệm vụ về rà soát, đánh giá lại toàn bộ thủ tục hành chính cấp tỉnh, cấp xã để đề xuất phương án cắt giảm, đơn giản hoá thực chất, hiệu quả, báo cáo cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định trước ngày 15/11/2025 (khoản 8 Mục III Thông báo kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025).

c ) Các bộ, ngành, địa phương nghiêm túc triển khai nhiệm vụ xây dựng Kế hoạch hành động theo yêu cầu tại khoản 3 Mục IV Thông báo Kết luận số 07-TB/CQTTBCĐ ngày 15/10/2025 và những nhiệm vụ tại Thông báo này.

------------

[1] Sở hữu công nghiệp.

Phạm Văn Cường

Nguồn: https://nhandan.vn/thao-go-nhung-ton-tai-han-che-diem-nghen-ve-khoa-hoc-cong-nghe-doi-moi-sang-tao-va-chuyen-doi-so-post916680.html