Изменения во многих нормативных актах, касающихся заработной платы и продвижения учителей

Вчера (14 апреля) Министерство образования и профессиональной подготовки (МООП) выпустило циркуляр № 08/2023/TT-BGDDT, вносящий изменения и дополнения в ряд статей циркуляров № 01/2021/TT-BGDDT, 02/2021/TT-BGDDT, 03/2021/TT-BGDDT, 04/2021/TT-BGDDT, регулирующих кодексы, стандарты профессиональных званий, а также порядок назначения и оплаты труда педагогических работников в государственных дошкольных и общеобразовательных учреждениях. Циркуляр вступает в силу с 30 мая.

Отдельных положений о стандартах этики учителей для каждой профессиональной категории больше не существует (источник фото: интернет).

Отменить требование о наличии у учителей сертификата о профессиональном образовании

Время выпуска циркуляров № 01/2021/TT-BGDĐT, 02/2021/TT-BGDĐT, 03/2021/TT-BGDĐT, 04/2021/TT-BGDĐT (далее именуемых Циркуляром 01-04), регламентирующих выдачу сертификатов о прохождении обучения в соответствии со стандартами профессионального звания (CDNN), должно соответствовать Постановлению Правительства № 101/2017/ND-CP от 1 сентября 2017 года о подготовке и развитии кадров, государственных служащих и работников государственных органов.

Соответственно, преподаватели каждого уровня имеют 03 сертификата, соответствующих 03 рангам CDNN.

Однако 18 октября 2021 года Правительство издало Постановление № 89/2021/ND-CP о внесении изменений и дополнений в ряд статей Постановления № 101/2017/ND-CP (вступает в силу с 10 декабря 2021 года) и корректировке положений о программах обучения по стандартам CDNN для специализированных государственных служащих следующим образом: для каждой специализированной области предусмотрена 01 программа, максимальный срок реализации составляет 06 недель.

В связи с этим в циркуляре № 08/2023/TT-BGDDT Министерство образования и профессиональной подготовки скорректировало положения о сертификатах об обучении в соответствии со стандартами CDNN (далее именуемых сертификатами) следующим образом:

Для всех категорий учителей требуется только один общий сертификат. На каждом уровне образования имеется только 1 программа обучения по стандартам CDNN.

Учителя, имеющие один из сертификатов в соответствии с уровнем преподавания, до 30 июня 2022 года, будут признаны соответствующими требованиям сертификата, используемым при сдаче экзамена или рассмотрении вопроса о повышении до уровня CDNN, и не обязаны посещать программу обучения в соответствии со стандартами преподавания CDNN, соответствующими каждому уровню.

При назначении или переводе преподавателей CDNN они обязаны иметь сертификат в соответствии с положениями Циркуляров 01-04 и при переводе CDNN. Вновь принятые на работу преподаватели должны иметь необходимые сертификаты в течение испытательного срока.

Положение об общих стандартах профессиональной этики для занятий CDNN

Чтобы соответствовать положениям о стандартах профессиональной этики в других документах, регулирующих стандарты профессиональной этики, и не нарушать оценку стандартов профессиональной этики учителей дошкольных учреждений и учителей общего образования, как это ранее предписывалось в Совместных циркулярах № 20, 21, 22, 23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, регулирующих кодексы и стандарты профессиональной этики для учителей дошкольных учреждений и учителей общего образования (замененных Циркуляром 01-04), в Циркуляре № 08/2023/TT-BGDĐT Министерство образования и профессиональной подготовки отменяет положения о стандартах профессиональной этики для каждого уровня профессиональной этики и регулирует только общую профессиональную этику для учителей всех уровней.

Учителям начальных и средних школ I класса не обязательно иметь степень магистра.

Согласно циркуляру № 02,03, учителя начальных и средних школ I класса должны иметь степень магистра или выше в области подготовки учителей начальных/средних школ или степень магистра или выше по специальности, соответствующей преподаваемому предмету, или степень магистра или выше в области управления образованием.

На момент выпуска циркуляра № 02.03 учителей I класса на уровне начальной школы не было, поскольку это был новый класс, добавленный по сравнению с положениями Совместного циркуляра № 21/2015/TTLT-BGDĐT-BNV. Однако некоторые старые учителя младших классов средней школы не имеют требуемой степени магистра, поэтому их временно назначают новыми учителями младших классов средней школы.

В этих случаях после соответствия стандартам нового класса I они будут назначены в CDNN в качестве нового учителя младшей средней школы I класса без необходимости сдавать экзамен или рассматриваться на предмет повышения по службе (подробности в пункте 3 статьи 9 циркуляра № 03/2021/TT-BGDDT).

Хотя временное назначение в ЦДНН новых учителей средних школ II класса — это не «понижение в должности», как думают некоторые учителя, а назначение на должность, соответствующую уровню выполнения нормативов согласно Положению о классе.

В то же время все политики и режимы, которыми в настоящее время пользуются учителя, по-прежнему гарантированы, без каких-либо корректировок. Однако это по-прежнему влияет на психологию ряда учителей средних школ.

Своевременно услышав обеспокоенность персонала, Министерство образования и профессиональной подготовки пересмотрело положения о квалификации учителей начальной и средней школы на основе исследования требований к реализации программ начального и среднего образования.

Соответственно, целью начального образования является формирование первоначальной основы для развития нравственности, интеллекта, физической силы, эстетики и способностей учащихся; подготовить учащихся к продолжению обучения в средней школе. Целью среднего образования является закрепление и развитие результатов начального образования;

Обеспечить наличие у учащихся базового общего образования и минимально необходимых технических и профессиональных знаний для продолжения обучения в средней школе или по программам профессионального образования.

Таким образом, учитывая необходимость преподавания и предоставления базовых и фундаментальных знаний, положение о том, что учителя начальных и средних школ I класса должны иметь степень магистра, является излишним.

Поэтому в циркуляре № 08/2023/TT-BGDDT Министерство образования и профессиональной подготовки скорректировало положения об уровне подготовки учителей начальной и средней школы I класса к поступлению в университет.

Преподаватели получают оплату в соответствии с присвоенным им званием CDNN.

Когда на местах был введен в действие циркуляр № 01-03, возникли некоторые проблемы, такие как: воспитатели дошкольных учреждений, которые не соответствовали стандартам нового уровня CDNN II, были назначены на новый уровень CDNN III, а их заработная плата была изменена с уровня государственных служащих A1 (2,34) на A0 (2,10). Однако в циркуляре № 01 не содержалось конкретных указаний по вопросу выплаты заработной платы в данном случае.

Когда учителя начальных и средних школ выполнят требования по назначению на новый II класс и изменят размер своей заработной платы с уровня государственных служащих А1 (2,34) на А2,2 (4,0), учителя, которые в настоящее время пользуются коэффициентами заработной платы 2,34, 2,67, 3,00 (в случаях назначения на более высокий класс сразу после приема на работу в связи с более высоким уровнем подготовки, чем стандартный уровень, согласно нормативным актам) и 3,33, 3,66, 3,99, будут переведены на коэффициент заработной платы 4,0.

Министерство образования и профессиональной подготовки провело исследование и консультации с соответствующими учреждениями, собрало мнения более 580 000 учителей дошкольных учреждений и учителей общего образования и решило сохранить действующее положение, согласно которому учителя, назначенные на должность CDNN, будут ранжироваться в соответствии с этой должностью, чтобы обеспечить соблюдение принципов ранжирования заработной платы, изложенных в Указе № 204/2004/ND-CP, и в то же время внести изменения и дополнения в следующее содержание:

При назначении из старого звания в соответствующее новое звание учитываются только 2 критерия: уровень подготовки и время нахождения в следующем, более низком звании; не требует от учителей наличия доказательств соответствия другим стандартам.

В случае, если преподаватель не соответствует стандартам соответствующего ранга (уровень подготовки и время нахождения в ранге), он/она продолжает иметь ранг, код и коэффициент заработной платы CDNN, классифицированные в настоящее время в соответствии с Совместным циркуляром № 20, 21, 22/2015/TTLT-BGDĐT-BNV, без назначения следующего более низкого ранга. При выполнении установленных условий они будут назначены на соответствующую должность CDNN без необходимости сдачи экзамена или повышения по службе.

Вышеуказанные поправки и дополнения помогут упростить процесс назначения и урегулирования заработной платы, избавив учителей от необходимости предоставлять ненужные доказательства.

В то же время была решена проблема классификации заработной платы педагогов дошкольных учреждений, и не было случаев, когда вновь принятые на работу учителя начальных и средних школ, имеющие коэффициенты оплаты труда 2,34, 2,67, 3,00, назначались на новую II ступень и переводились на коэффициент оплаты труда 4,00. Обеспечить соответствие положений о сроках сохранения званий между образовательными уровнями и положениями Министерства внутренних дел о сроках сохранения званий должностных лиц, специалистов и старших специалистов.

Увеличить срок удержания учителей дошкольных учреждений III класса с 9 до 3 лет

В циркуляре № 02 установлено, что продолжительность обучения по программе CDNN для педагогов дошкольных учреждений уровня III составляет 9 лет, что обеспечивает соблюдение положений о минимальном рабочем времени в данной категории в соответствии с Указом 204/2004/ND-CP.

Однако разница в коэффициенте заработной платы между III разрядом (согласно табелю окладов государственных служащих разряда А0 с начальным коэффициентом заработной платы 2,10) и II разрядом (согласно табелю окладов государственных служащих разряда А1 с начальным коэффициентом заработной платы 2,34) невелика. Если требование о наличии звания в течение 9 лет будет выполнено, это снизит мотивацию педагогов дошкольных учреждений.

Поэтому в циркуляре № 08/2023/TT-BGDĐT Министерство образования и профессиональной подготовки скорректировало срок удержания CDNN для воспитателей дошкольных учреждений уровня III с 9 до 3 лет, чтобы соответствовать другим секторам и областям (например, регламент о сроке удержания штатного звания составляет 03 года согласно циркуляру 02/2021/TT-BNV Министерства внутренних дел).

Однако срок действия сертификата CDNN для педагогов дошкольных учреждений II уровня увеличен с 6 до 9 лет, чтобы обеспечить соблюдение положений Указа 204/2004/ND-CP.

Одновременно согласовать Положение о стаже работы по III классу для учителей общеобразовательных специальностей и Положение о стаже работы по классу/званию для должностей, на которые распространяется также тарифная сетка других государственных служащих/государственных служащих категории А1.

Учителям дошкольного и общего образования не нужно предоставлять доказательства выполнения работы по данной должности при назначении со старой должности CDNN на новую должность CDNN.

В циркуляре 01-04 оговариваются обязанности каждого ранга, так что после назначения на эту должность учителя будут выполнять их по поручению директора.

Однако при назначении учителей из старого звания CDNN на новое звания CDNN в некоторых населенных пунктах от учителей требуется предоставить достаточные доказательства выполнения обязанностей, соответствующих званию, что приводит к тому, что учителя не могут предоставить достаточные доказательства и, следовательно, не назначаются на соответствующее звание.

Для преодоления этой ситуации в некоторых населенных пунктах Министерство образования и профессиональной подготовки дополнило положения пункта 2 статьи 5 циркуляра № 08/2023/TT-BGDDT следующим образом:

Уточнение положений о задачах для каждого ранга CDNN: это задачи, которые учителя выполняют после назначения на звание и в течение времени удержания звания, если это поручено директором, и директор может поручить учителям выполнение задач более высокого ранга, если учитель способен это сделать.

При присвоении соответствующего звания преподавателям не требуется иметь доказательства выполнения обязанностей, соответствующих данному званию.

Кроме того, следует отметить, что в циркуляре 01-04 Министерство образования и профессиональной подготовки установило: «Задачи в соответствии с рейтингом CDNN, которые не поручены государственным детским садам и общеобразовательным школам или для выполнения которых они не имеют квалификации, могут быть преобразованы в другие смежные задачи, которые послужат основой для оценки работы учителей».

Таким образом, положения об обязанностях педагогов не являются жесткими и обязательными для всех дошкольных и общеобразовательных учреждений и не представляют собой обязательные задачи, которые должны выполнять все педагоги.

Кроме того, циркуляр № 08/2023/TT-BGDĐ также добавляет переходные положения и применимые положения, чтобы сделать назначение CDNN и организацию заработной платы учителей более удобным для местных органов власти.

В частности: Положение о принципах перевода государственных служащих (пункт 5 статьи 5), принципы назначения государственных служащих в случаях, когда учителя все еще имеют коды государственных служащих или все еще имеют учительские звания с кодом, начинающимся с «15.», «15а.», «15с». (Пункт 6, Статья 5).

Положение о порядке выполнения требований к педагогическому мастерству для лиц, имеющих высшее педагогическое или среднее педагогическое образование либо свидетельство о педагогическом мастерстве, выданное до 22 мая 2021 года (пункт 8 статьи 5).

Уточнить концепцию соответствующих специальностей для облегчения набора и использования преподавателей (пункт 9, статья 5).

Назначение КДНН и порядок оплаты труда в случаях, когда учителям поручается преподавание новых предметов, предметов, по которым ощущается нехватка учителей, или интегрированных предметов (пункт 10 статьи 5).

Повторное назначение на должность в зависимости от уровня подготовки с целью присвоения более высокого звания без прохождения экзамена на повышение (пункт 12 статьи 5).

Чтобы стабилизировать процесс набора, использования и управления командой, а также помочь педагогическому составу чувствовать себя уверенно в своей работе и сосредоточиться на эффективной реализации образовательной программы, местным органам власти необходимо в срочном порядке изучить нормативные акты, чтобы скорректировать и завершить назначение и распределение заработной платы педагогов государственных дошкольных учреждений и учителей общего образования в течение 6 месяцев с даты вступления в силу циркуляра № 08/2023/TT-BGDĐ.

Источник: https://www.congluan.vn/thay-doi-nhieu-quy-dinh-lien-quan-den-xep-luong-thang-hang-giao-vien-post243738.html