Согласиться на рассмотрение Национальной ассамблеи на 8-й сессии инвестиционной политики проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг.

Вечером 6 ноября в здании Национальной ассамблеи , сразу после дневного заседания 8-й сессии, Постоянный комитет Национальной ассамблеи собрался, чтобы дать заключение по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг. Заседание вел заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай.

Экономический комитет рассматривает инвестиционную политику для проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг

Удовлетворение транспортных потребностей, создание предпосылок и движущей силы социально-экономического развития

Представляя предложение по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг, министр транспорта Нгуен Ван Тханг сказал, что в прошлом Центральный исполнительный комитет и Политбюро имели много заключений по инвестиционной политике проекта высокоскоростной железной дороги Север-Юг; В частности, на 10-й конференции Центрального комитета 13-го созыва была согласована инвестиционная политика для всего маршрута, скорость 350 км/ч, и соответствующим ведомствам было поручено завершить подготовку досье для представления 15-й Национальной ассамблее на 8-й сессии для рассмотрения и принятия решения об утверждении политики, некоторых конкретных механизмов и политик по мобилизации ресурсов и инвестиционных процедур для проекта.

Что касается контекста проекта, министр транспорта заявил, что в отчете о предварительном технико-экономическом обосновании проекта дана оценка внутреннего и международного контекста и развития железнодорожной инфраструктуры, а также четко указана причина, по которой высокоскоростная железнодорожная линия по оси Север-Юг не была одобрена Национальным собранием в 2010 году из-за опасений относительно скорости, плана эксплуатации и инвестиционных ресурсов в контексте низкого экономического масштаба в 2010 году (ВВП составлял 147 млрд долларов США; на тот момент общий объем инвестиций в проект составлял около 55,8 млрд долларов США, что эквивалентно 38% ВВП) и высокого государственного долга (56,6% ВВП). С ростом спроса на перевозки размер экономики в 2023 году достигнет 430 млрд долларов США, что почти в 3 раза больше, чем в 2010 году; государственный долг низок и составляет около 37% ВВП; Ожидается, что к моменту начала строительства в 2027 году экономический масштаб достигнет 564 млрд долларов США, поэтому инвестиционные ресурсы больше не будут серьезным препятствием.

Предложение представил министр транспорта Нгуен Ван Тханг.

Министр транспорта Нгуен Ван Тханг заявил, что целью проекта является строительство высокоскоростной железной дороги для удовлетворения транспортных потребностей, содействие оптимальной и устойчивой реструктуризации доли рынка транспортных перевозок в коридоре Север-Юг, создание предпосылок и движущей силы для социально-экономического развития, а также обеспечение национальной обороны и безопасности.

Высокоскоростная железнодорожная линия начинается в Ханое (станция Нгокхой) и заканчивается в Хошимине (станция Тху Тхием), проходя через 20 провинций и городов; Протяженность маршрута составляет около 1541 км. По объему инвестиций построить новую двухпутную железнодорожную линию, колея 1435 мм, электрифицированную, расчетная скорость 350 км/ч, грузоподъемность 22,5 тонны на ось; Пассажирский транспорт, отвечающий требованиям двойного назначения в интересах национальной обороны и безопасности, а также способный перевозить грузы при необходимости.

Железные дороги движутся по рельсам, пассажирские поезда используют технологию распределенной тяги, грузовые поезда используют централизованное питание; Сигнальная информация эквивалентна системе, которая в настоящее время используется в странах, эксплуатирующих высокоскоростные железные дороги по всему миру. Предложение по выбору и применению технических стандартов для обеспечения проектной скорости движения поездов 350 км/ч. Предварительная общая площадь землепользования Проекта составляет около 10 827 га, численность переселяемого населения — около 120 836 человек. Органом, предлагающим форму инвестирования проекта, является государственное инвестирование, разделение проекта на составляющие осуществляется при утверждении инвестиционного проекта. Предварительный общий объем инвестиций в проект составляет около 1 713 548 млрд донгов (около 67,34 млрд долларов США).

Правильно оценить фактические финансовые показатели проекта

Рассматривая этот контент, председатель Экономического комитета Ву Хонг Тхань сказал, что с точки зрения соответствия критериям проектов национального значения и проектной документации проект соответствует критериям проектов национального значения и в основном соответствует требованиям к проектной документации в соответствии с положениями Закона о государственных инвестициях. Имеются предложения по дополнению пакета предложений об изменении целевого назначения использования лесов на иное. Что касается необходимости проекта, Постоянный комитет Экономического комитета соглашается с необходимостью инвестирования в проект с учетом политических и правовых оснований и причин, изложенных в представлении № 685/TTr-CP.

В то же время рекомендуется уточнить план соединения высокоскоростной железнодорожной линии с национальной железнодорожной сетью, городской железной дорогой и другими транспортными системами; взаимосвязаны с региональными и международными железнодорожными сетями...

Председатель Экономического комитета Национальной ассамблеи Ву Хонг Тхань представляет отчет о проверке

Что касается источника капитала для проекта, председатель экономического комитета Ву Хонг Тхань сказал, что по сравнению с общим среднесрочным инвестиционным капиталом из государственного бюджета предварительный проект электронной коммерции превышает (на 114%) общий среднесрочный государственный инвестиционный капитал из государственного бюджета на период 2021–2025 годов (максимум 1 500 000 млрд донгов, включая резервную сумму) и эквивалентен 59,7% общего среднесрочного государственного инвестиционного капитала из государственного бюджета на период 2021–2025 годов. Между тем, в период 2026–2030 годов государственные инвестиционные ресурсы должны быть направлены в первую очередь на постоянное инвестирование в важные проекты и программы. Учитывая огромную потребность в капитале для Проекта, как указано выше, для обеспечения источников капитала необходимо синхронно реализовать множество решений по мобилизации ресурсов, увеличению доходов государственного бюджета, сокращению регулярных расходов (включая задачи обороны и безопасности) и, возможно, в некоторые годы придется смириться с увеличением дефицита государственного бюджета (это приводит к рискам в потребностях в заимствованиях, мобилизационных возможностях и обязательствах по погашению долга в будущем). Поэтому необходимо внимательно изучить и обдумать.

На заседании члены Постоянного комитета Национальной ассамблеи согласились представить на рассмотрение Национальной ассамблеи инвестиционную политику по проекту высокоскоростной железной дороги «Север-Юг».

Завершая свое выступление, заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай заявил, что это проект беспрецедентного масштаба в нашей стране, не имеющий прецедентов по реализации и одобренный компетентными органами. Это также проект, который затрагивает многие аспекты социально-экономики, бюджетного финансирования и государственного долга в контексте того, что у Вьетнама нет технологий, человеческих ресурсов или капитальных ресурсов.

По сравнению с текущей бюджетной ситуацией, инвестиционный капитал проекта в основном опирается на заемный капитал, поэтому заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил правительству принять мнения Постоянной комиссии Национальной ассамблеи и оценочные заключения для завершения досье проекта, в котором отмечается необходимость продолжения рассмотрения, предварительного расчета общего объема инвестиций и предварительного плана проектирования для обеспечения экономии и эффективности; Дополнить пояснения к вариантам сравнения для уточнения оснований выбора маршрута проекта в соответствии с предложением Правительства; Дальнейшая оценка площадей выращивания риса, площадей лесов, подлежащих переводу, решений по обеспечению показателей по площади рисовых площадей и лесному покрову, определенных компетентными органами; оценка воздействия проекта на окружающую среду; Дальнейшее изучение вопроса о расположении ряда станций.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи Нгуен Дык Хай выступил с заключительным словом.

Вместе с тем заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил тщательно оценить факторы, влияющие на ход реализации проекта, чтобы найти решения, которые позволят в принципе завершить весь маршрут к 2035 году; Обратите внимание на приобретение земли, компенсацию, поддержку переселения, выбор инвестора, технологии, человеческие ресурсы, материалы и потребности в электроэнергии во время строительства, реализации и эксплуатации проекта.

Что касается капитала проекта, то общий инвестиционный капитал проекта особенно велик, включая затраты на строительство, а также расходы на эксплуатацию и эксплуатацию. Поэтому для обеспечения осуществимости и национальной финансовой безопасности необходимо провести более тщательную оценку в контексте того, что страна реализует множество срочных и необходимых инфраструктурных проектов в области транспорта и энергетики, чтобы иметь решения по контролю рисков, особенно для избежания рисков, связанных с невозможностью завершения или ввода в эксплуатацию из-за нехватки капитала, рисков бюджетного дисбаланса в среднесрочной перспективе, когда долги, подлежащие уплате и погашению, велики, рисков чрезмерной зависимости от внешнего долга, влияющих на финансовую и бюджетную инициативу страны.

Заместитель председателя Национальной ассамблеи согласился с тем, что для реализации проекта необходимы особые и выдающиеся меры. Однако для обеспечения осуществимости и повышения убедительности он предложил правительству пересмотреть 19 политик с более конкретными пояснениями, тщательно оценить их воздействие и включить в резолюцию только те политики, которые действительно необходимы и имеют незначительные негативные последствия, обеспечив механизм распределения и координации контроля полномочий между агентствами и подразделениями, а также механизм инспекции и надзора, чтобы избежать потерь, растрат и негатива. Что касается политики, то надзорное агентство рекомендует не вносить никаких поправок или оценок воздействия при назначении лекарств.

В то же время заместитель председателя Национальной ассамблеи предложил пересмотреть и усовершенствовать соответствующие стандарты и нормы для обеспечения последовательности и единообразия в их реализации. Рассчитать дополнительные пояснения по технологиям и трансферу технологий, обеспечить овладение железнодорожными технологиями и материалами. Условия, которые необходимо обеспечить в процессе строительства и ввода объекта в эксплуатацию, а также приоритетное развитие вспомогательных отраслей и железнодорожной отрасли. Уточнение основы расчета и прогнозирования транспортных потребностей проекта; Рассмотреть и дополнительно объяснить социально-экономическую и финансовую эффективность проекта. Внимательно изучите заключения экспертной организации для завершения досье проекта и проекта резолюции о соответствии соответствующим планам и планам.

Источник: https://kinhtedothi.vn/thong-nhat-trinh-quoc-hoi-xem-xet-chu-truong-dau-tu-du-an-duong-sat-toc-do-cao-tren-truc-bac-nam-tai-ky-hop-thu-8.html