Процедуры захоронения отходов «должны осуществляться как золотая жила»

Сегодня днем, 22 апреля, на 32-й сессии Постоянная комиссия Национальной ассамблеи дала заключения по проекту закона «О геологии и полезных ископаемых».

Разработка законов, которые позволят преодолеть множество недостатков

Представляя доклад, министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань сказал, что после 13 лет реализации Закона о полезных ископаемых 2010 года система правовых документов о полезных ископаемых в основном завершена, способствуя повышению эффективности и результативности государственного управления полезными ископаемыми; содействуя геологическим изысканиям полезных ископаемых и горнодобывающей промышленности; и все более строгому и эффективному управлению полезными ископаемыми. Многие важные политики по-прежнему сохраняют свою ценность и продолжают передаваться по наследству.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 1 — Министр природных ресурсов и окружающей среды Данг Куок Кхань

Однако в реализации Закона все еще имеются некоторые недостатки и ограничения. Во-первых, Закон о недрах пока не регламентирует государственное управление геологией, в частности, единое управление в соответствии со специализированными стандартами и правилами; в частности, он не унифицирует управление геологической информацией и данными, как указано в Постановлении Политбюро № 10-NQ/TW от 10 февраля 2022 года.

Во-вторых, административные процедуры лицензирования использования полезных ископаемых в качестве материалов для захоронения отходов по-прежнему сложны; объекты минерального сырья не классифицированы для применения соответствующих и надлежащих административных процедур (процедуры для рудников-отвалов отходов должны быть реализованы так же, как и для золотых приисков).

В-третьих, взимание платы за право добычи полезных ископаемых на основе запасов полезных ископаемых по-прежнему сталкивается со многими недостатками, такими как: расчет платы за право добычи полезных ископаемых на основе утвержденных запасов полезных ископаемых не обеспечивает точности; взимание платы за право добычи полезных ископаемых до начала добычи полезных ископаемых не создает условий для предприятий для инвестирования в базовое строительство рудников; в случаях, когда добыча полезных ископаемых не покрывает лицензированные запасы, в настоящее время не существует положений о возврате платы за право добычи полезных ископаемых.

Закон призван создать комплексную правовую базу для защиты геологических ресурсов и неиспользуемых полезных ископаемых; усиления охраны окружающей среды и безопасности труда при добыче полезных ископаемых; гармонизации интересов государства, организаций и лиц, эксплуатирующих полезные ископаемые, и сообществ, в которых ведется добыча полезных ископаемых. Содействия децентрализации и делегирования полномочий местным органам власти....

Постоянный комитет Комитета по науке, технологиям и окружающей среде в целом согласился с необходимостью принятия закона по причинам, изложенным в представлении правительства .

Экспертное агентство обратилось к агентству-разработчику с просьбой предоставить дополнительную информацию и более полно оценить влияние политики на содержание новой политики, которая затрагивает функции и задачи органов государственного управления; использование государственного бюджета; расширение прав организаций и отдельных лиц на разведку и разработку полезных ископаемых; а также продолжить рассмотрение законопроекта с учетом смежных законов.

Что касается классификации полезных ископаемых, то надзорное ведомство в основном согласно с положением о классификации полезных ископаемых на 4 группы, как в законопроекте, в котором выделяется группа полезных ископаемых, являющихся общестроительными материалами (группа III), и полезных ископаемых, используемых в качестве наполнителей (группа IV).

Однако существуют мнения, что некоторые виды полезных ископаемых могут использоваться для самых разных целей, что затрудняет определение того, к какой группе полезных ископаемых они относятся, и приводит к дублированию полномочий в области планирования полезных ископаемых между Министерством природных ресурсов и окружающей среды и Провинциальным народным комитетом.

По данным инспекционного органа, существуют мнения, предлагающие более конкретные правила в отношении минералов группы IV и уточняющие содержание минералов, «подходящих только для целей изготовления наполнителей», чтобы упростить процедуры эксплуатации речного и морского песка в качестве наполнителей...

Необходимо создать легальный коридор для добычи песка?

В ходе обсуждения генеральный секретарь Национальной ассамблеи Буй Ван Кыонг предложил рассмотреть возможность добавления положений о планировании разведки, добычи и переработки морского песка для замены речного песка и гравия, поскольку это является практической необходимостью.

Ссылаясь на статистику, согласно которой по всей стране насчитывается 330 карьеров по добыче речного песка с запасами около 2,3 млрд м3, г-н Буй Ван Куонг заявил, что этого достаточно только для нужд свалок, но недостаточно для нужд строительства.

Кроме того, добыча песка и гравия в руслах рек также имеет множество очевидных последствий, особенно воздействие на окружающую среду, изменение расхода воды, оползни домов, дамб и строительные работы.

Генеральный секретарь также сообщил, что запасы морского песка в нашей стране составляют около 196 млрд м3, но для его разработки и использования не хватает правового коридора, что приводит к медленной или невозможной разведке и разработке из-за отсутствия стандартных технических рекомендаций.

«Чтобы ограничить и в конечном итоге прекратить эксплуатацию речного песка и гравия и перейти вместо этого на морской песок, закон должен регулировать планирование и эксплуатацию морского песка, чтобы иметь правовую основу для удовлетворения будущего спроса на морской песок», — предложил г-н Буй Ван Куонг.

thu tuc cua mo dat san lap phai thuc hien nhu mot mo vang hinh anh 2 — Председатель Национальной ассамблеи Выонг Динь Хюэ прокомментировал законопроект.

Комментируя законопроект, председатель Национальной ассамблеи Вуонг Динь Хюэ предложил прояснить многие конкретные положения. Например, в этом законе не упоминается нефть и газ, но упоминаются торф, бурый уголь, и в действительности существуют угольные шахты, которые трудно разрабатывать, но можно разрабатывать угольный газ. Это приводит к дублированию в управлении Coal and Mineral Group и Oil and Gas Group, требуя всеобъемлющей роли управления, поэтому необходимо прояснить принцип разделения.

Или в проекте упоминается территория национального минерального заповедника, но не ясно, принадлежит ли право принятия решения о включении ее в заповедник премьер-министру, министерству или населенному пункту...

Источник