Премьер-министр только что издал Директиву № 14/CT-TTg от 28 мая 2025 года о разработке плана социально-экономического развития и проекта государственного бюджета на 2026 год.
В Директиве указано, что в 2025 году ситуация в мире будет стремительно меняться, станет сложной, непредсказуемой и столкнется с многочисленными трудностями и вызовами, особенно с тарифной политикой США и стратегической конкуренцией между крупнейшими странами, а перспективы мирового роста ухудшатся; наука и технологии, инновации и искусственный интеллект будут активно развиваться, принося странам как возможности, так и проблемы.
Внутри страны социально-политическая и макроэкономическая ситуация стабильна, наблюдается восстановление экономического роста; страна активно и оперативно отреагировала на налоговую политику США и способствовала гармоничной и устойчивой торговле; одновременно с этим завершила организационное преобразование, создала двухуровневое местное самоуправление, создала новое пространство для развития; продвигает три прорыва - «четыре столпа» и стратегии в области науки и технологий, международной интеграции, развития частной экономики, законотворчества и правоприменения, общественного здравоохранения, образования и профессиональной подготовки.
2026 год – год проведения XIV съезда Национальной партии, выборов депутатов Национального собрания и Народных советов всех уровней, а также первого года реализации пятилетнего Плана социально-экономического развития на 2026–2030 годы. С 2026 года Китай вступит в эпоху национального развития, процветания и двузначного роста. Однако, согласно прогнозам, мировая ситуация продолжит претерпевать глубокие, сложные и непредсказуемые изменения, сопряженные с многочисленными трудностями и вызовами. Экономика сосредоточена на решении внутренних проблем и узких мест, одновременно более эффективно адаптируясь к новым глобальным условиям.
В этом контексте премьер-министр поручил министерствам, ведомствам министерского уровня, правительственным агентствам, экономическим группам, государственным корпорациям, провинциям и городам центрального подчинения (министерствам, центральным и местным агентствам) постоянно внедрять инновации, быть креативными, осмеливаться думать, осмеливаться делать, не терять времени и возможностей, рассматривать людей и бизнес как центр и субъект всей политики, продвигать волю к самостоятельности, опоре на собственные силы и стремлению подняться, объединиться и объединиться, превратить все трудности и вызовы в прорывные возможности, проявить высокую решимость, приложить большие усилия и предпринять решительные действия для достижения двузначного роста по всей стране в 2026 году и завершить достижение поставленных целей, создав импульс для успешной реализации 5-летнего плана социально-экономического развития на 2026 - 2030 годы. Сосредоточиться на разработке плана социально-экономического развития, оценки государственного бюджета на 2026 год и 3-летнего финансово-государственного бюджетного плана на 2026 - 2030 годы. 2028 год.
Внедрение синхронных решений для обеспечения двузначного целевого показателя роста
Премьер-министр поручил разработать План социально-экономического развития на 2026 год на основе полной и содержательной оценки результатов реализации Плана на 2025 год и прогнозов мировой и внутренней ситуации; проанализировать, спрогнозировать и заблаговременно разработать синхронные, целенаправленные и ключевые планы и решения для обеспечения достижения двузначного роста.
Министерства, центральные и местные органы власти разрабатывают отчет по Плану социально-экономического развития на 2026 год, основное содержание которого следующее:
Реалистично оценить ход реализации Плана социально-экономического развития на 2025 год. По итогам первого полугодия 2025 года министерства, центральные и местные исполнительные органы проведут оценку и анализ реализации Плана социально-экономического развития на 2025 год во всех секторах и сферах, закрепленных за ними. В частности, уделить особое внимание уточнению следующих конкретных вопросов:
Пересмотр, дополнение и совершенствование институтов в сочетании с повышением эффективности и результативности правоохранительной деятельности в соответствии с Постановлением Политбюро № 66-NQ/TW; сокращение и упрощение административных процедур, правил ведения бизнеса, устранение узких мест; разрешение накопившихся проектов; создание правовой базы для реализации Постановлений Политбюро по частной экономике и инновациям.
Комплексные положения по рационализации и упорядочению государственного аппарата, содействующие децентрализации и делегированию полномочий.
Тесное, синхронное, гармоничное и эффективное управление и координация денежно-кредитной, налогово-бюджетной и других макроэкономических политик. Уточнение управления кредитами, процентными ставками, обменными курсами, управлением рынком золота; доходов и расходов государственного бюджета; управления ценами; политики в области налогов, сборов, освобождения от уплаты, снижения и продления; содействие государственным инвестициям; привлечение иностранных инвестиций; содействие гармоничной и устойчивой торговле с партнерами; создание прорывов для новых факторов роста.
Реорганизация аппарата; усиление децентрализации, делегирования полномочий, повышение ответственности руководителей; дисциплина, порядок, администрирование, связанное с проверкой, надзором, контролем за распределением полномочий и ресурсов, повышение эффективности правоприменения; предотвращение и борьба с коррупцией, растратами, негативом и групповыми интересами; содействие эффективному размещению и управлению государственными активами после слияний, оптимизация аппарата.
Сосредоточение внимания на завершении создания синхронной и современной системы стратегической инфраструктуры, уделяя первоочередное внимание ключевым и важным национальным транспортным проектам, системам скоростных автомагистралей, межрегиональным проектам и крупной городской инфраструктуре, инфраструктуре цифровой трансформации; соединению систем скоростных автомагистралей с аэропортами и морскими портами, а также развертыванию высокоскоростных железнодорожных и городских железнодорожных сетей; устранению трудностей и препятствий для реализации крупномасштабных проектов. Привлечение инвестиций в инфраструктурные проекты в рамках модели государственно-частного партнерства.
Реструктуризация секторов, отраслей и внутри секторов в сочетании с обновлением модели роста, повышением производительности, качества, эффективности, конкурентоспособности, автономности, адаптивности и устойчивости экономики. Комплексное развитие культурной и социальной сфер, обеспечение гармоничной связи с экономическим развитием; обеспечение социальной безопасности, улучшение жизни людей. Инновации и повышение качества социальной политики для удовлетворения потребностей развития...
План социально-экономического развития до 2026 года должен быть конкретным, количественным и иметь понятные результаты.
Премьер-министр поручил министерствам, центральным и местным органам власти изучить и определить основные положения Плана на 2026 год, в котором цели и задачи роста и развития должны быть конкретными, количественными и иметь четкие результаты, гарантируя, что целевой показатель национального роста достигнет двузначных цифр в 2026 году и будет соответствовать реальным условиям и уровню развития.
В отношении основных направлений и задач социально-экономического развития в 2026 году необходимо продолжить ускоренное завершение формирования полноценной рыночной экономики в направлении социализма, современности, динамизма и интеграции.
Определить работу по созданию и обеспечению соблюдения законов как «прорыв из прорывов» в совершенствовании институтов развития страны.
Содействовать улучшению инвестиционного климата для бизнеса, поощрять инновации, привлекать все ресурсы для развития; сосредоточиться на пересмотре и сокращении административных процедур, переходе от «предварительной проверки» к «последующей проверке», снижая затраты на соблюдение требований для населения и бизнеса. Вносить изменения, дополнения и издавать новые нормативные акты для обеспечения единообразной правовой основы деятельности государственного аппарата в соответствии с трёхуровневой моделью.
Синхронно и эффективно координировать фискальную, денежно-кредитную, инвестиционную, рыночную, ценовую, торговую и другие политики для достижения двузначного экономического роста, сохраняя при этом макроэкономическую стабильность, основные экономические балансы, контролируя инфляцию и обеспечивая основные экономические балансы.
Содействовать индустриализации, модернизации, экономической реструктуризации, создавать новые, высококачественные модели роста и повышать производительность труда. Продолжить реструктуризацию трёх ключевых направлений государственных инвестиций, государственных предприятий и кредитных организаций.
Реструктуризация производственных и сервисных отраслей в направлении модернизации, повышения производительности, качества и эффективности.
Синхронно внедрять решения для стимулирования потребления, стимулирования экспорта, ускорения освоения государственных инвестиций. Содействовать развитию национального бренда, предотвращать контрабанду, торговое мошенничество и распространение контрафактной продукции.
Развитие частной экономики является важнейшей движущей силой национальной экономики, новаторской силой, способствующей росту, созданию рабочих мест, повышению производительности труда, национальной конкурентоспособности, индустриализации, модернизации и экономической реструктуризации в направлении зеленого, циклического и устойчивого развития, как того требует Постановление Политбюро № 68-NQ/TW; содействовать предпринимательству во всем обществе.
Продолжать ускорять строительство синхронной и современной системы инфраструктуры, особенно транспортной инфраструктуры, используя новые пространства для развития, используя городские территории в качестве движущей силы регионального развития.
Эффективно осуществлять планирование и развивать инфраструктуру в регионе дельты Меконга.
Сосредоточить ресурсы на стратегической и ключевой инфраструктуре; развивать энергетическую инфраструктуру для удовлетворения требований высокого экономического роста и обеспечения энергетической безопасности.
Развитие цифровой экономики, цифрового общества, содействие применению цифровых технологий.
Продолжать эффективно внедрять фундаментальные, всесторонние, прорывные инновации в сфере развития образования и профессиональной подготовки, человеческих ресурсов для удовлетворения требований развития; повышать качество образования на всех уровнях, всестороннюю подготовку кадров, уделять особое внимание образованию и профессиональной подготовке в отдаленных районах, районах проживания этнических меньшинств; совершенствовать систему образования в открытом, гибком и взаимосвязанном направлении, создавая возможности обучения на протяжении всей жизни для всех граждан и реализуя обучение в соответствии с потребностями рынка труда.
Создать открытую и прозрачную инвестиционную среду; привлекать отечественный и иностранный капитал для развития науки и технологий, научно-исследовательских учреждений, высокотехнологичных отраслей, стратегических технологий, базовых технологий, исходных технологий, цифровых технологий; содействовать стартапам, инновациям и цифровой трансформации.
Инновационизировать модель национального управления в современном ключе. Продолжать создавать и совершенствовать рационализированный, сильный, эффективный и действенный организационный аппарат. Содействовать децентрализации и делегированию полномочий в сочетании с распределением ресурсов, расширять возможности реализации и усиливать контроль и надзор. Усилить контроль власти; предотвращать коррупцию, расточительство, негативные проявления, групповые и местные интересы. Укрепить административную дисциплину и порядок.
Создание команды кадров, обладающих квалификацией, способностями, высокими моральными качествами и стремлением к продвижению и развитию; защита кадров, которые осмеливаются думать, осмеливаются действовать и осмеливаются брать на себя ответственность за общее благо.
Сосредоточиться на социальном обеспечении и добиться в нём успеха, развивать культуру, образование, здравоохранение, улучшать материальную и духовную жизнь и здоровье людей. Укрепить систему предупреждения стихийных бедствий, принимать упреждающие меры по борьбе с изменением климата, обеспечить безопасность водных ресурсов, эффективно управлять ресурсами и защищать окружающую среду, достигать целей устойчивого развития, развивать экономику замкнутого цикла.
Надёжно обеспечивать оборону и безопасность страны; решительно и упорно бороться за защиту и сохранение независимости, суверенитета, единства и территориальной целостности Отечества; поддерживать политическую безопасность, общественный порядок и безопасность. Уделять особое внимание модернизации материальной базы Народной армии и Народных сил общественной безопасности; развивать самостоятельную, современную оборонную и охранную промышленность двойного назначения.
Синхронно, комплексно и эффективно осуществлять внешнюю политику и международную интеграцию, способствуя укреплению мирной, стабильной и благоприятной среды для развития. Усиливать информационно-пропагандистскую работу, повышать эффективность работы по мобилизации масс, укреплять доверие и формировать общественное согласие.
Составление сметы государственного бюджета на 2026 год
Что касается оценки государственного бюджета на 2026 год, в Директиве четко указано, что оценка доходов государственного бюджета на 2026 год должна быть разработана в соответствии с действующими политикой и режимами, обеспечивая правильное, достаточное и своевременное поступление доходов из источников государственного бюджета, в частности, с учетом факторов увеличения, уменьшения и изменения источников доходов в связи с изменениями политики и законодательства о бюджете, налогах, сборах и пошлинах, а также с учетом реализации программы снижения налогов, прогнозирования мировой и внутренней экономической и финансовой ситуации. Необходимо укреплять систему управления, предотвращать потерю доходов; эффективно управлять новыми источниками доходов, решительно решать проблему налоговой задолженности и строго контролировать возврат налогов.
Стремиться к увеличению прогнозируемого объема внутренних доходов в 2026 году (без учета платы за пользование землей, лотерейных сборов, выручки от продажи государственного капитала предприятий, дивидендов, прибыли после уплаты налогов и разницы между доходами и расходами Государственного банка) в среднем на 10–12% по стране по сравнению с прогнозируемым объемом 2025 года (без учета факторов увеличения или уменьшения доходов в связи с изменениями в политике), при этом темпы роста в каждом населенном пункте должны соответствовать экономическому росту и источникам доходов в каждом населенном пункте. Прогнозируемый объем доходов от импортно-экспортной деятельности в 2026 году увеличится в среднем на 5–7% по сравнению с прогнозируемым объемом 2025 года.
Разработать смету расходов государственного бюджета на 2026 год в целях обеспечения ее соответствия законодательным положениям, принципам, критериям и нормативам распределения государственного бюджета (при наличии), а также с учетом требований реструктуризации бюджета, связанных с содействием реорганизации аппарата и построением двухуровневой системы местного самоуправления.
Тщательно понимать принципы гласности, прозрачности и требования бережливости и борьбы с расточительством, начиная с этапа определения задач, обеспечивая единообразное выполнение задач, начиная с этапа подготовки бюджета и заканчивая распределением, управлением и использованием государственного бюджета; формировать бюджет, близкий к возможностям его исполнения, минимизируя отмену бюджета и перенос ресурсов на следующий год.
Проактивно пересматривать дублирующие политики и задачи, расставлять приоритеты в расходах в соответствии с срочностью, важностью и осуществимостью для реализации в 2026 году.
Предоставлять компетентным органам власти право выдавать новые политические решения, проекты и задачи только в случае действительной необходимости и при наличии гарантированных ресурсов; определять сокращение регулярных и инвестиционных расходов, связанных с организацией административных единиц на всех уровнях и созданием двухуровневой модели организации местного самоуправления; полностью прогнозировать потребности в финансировании для реализации новых политических решений, режимов и задач, которые были определены или одобрены компетентными органами власти.
В частности, для учреждений и подразделений, имеющих особые финансовые механизмы: Центральным государственным административным органам и подразделениям с 2024 года разрешено применять особые финансовые механизмы для осуществления подготовки сметы доходов и расходов на 2026 год на основе положений, содержащихся в нормативных актах, в соответствии с положениями Закона о государственном бюджете, Постановления № 104/2023/QH15, Постановления № 142/2024/QH15 и Постановления № 160/2024/QH15 Национальной ассамблеи. В случае одобрения компетентным органом измененного содержания, оно будет реализовано в соответствии с утвержденным механизмом.
ВН (по данным ВНА)Источник: https://baohaiduong.vn/thu-tuong-chi-thi-xay-dung-ke-hoach-phat-trien-kinh-te-xa-hoi-nam-2026-412673.html
Комментарий (0)