Достигнутые в последнее время результаты подтвердили твердую политическую решимость партии и государства в создании национального аппарата управления, соответствующего требованиям развития в новый период.
Аппарат всей политической системы, от центрального до местного уровня, был оптимизирован, функции и обязанности были четко определены, промежуточные уровни сокращены, управленческая эффективность повышена, улучшилось обслуживание людей и предприятий, а политическая система трансформировалась из «громоздкой - рассредоточенной» в «оптимизированную - взаимосвязанную - эффективную - действенную».
Наряду с этим фундаментально изменилось и управленческое мышление. Если раньше аппарат функционировал преимущественно по административной модели управления, то теперь он перешёл к управлению, основанному на функциях и результатах. Способность выполнять и организовывать задачи измеряется не только процессами и процедурами, но, главным образом, эффективностью, реальным воздействием и удовлетворённостью персонала. Оптимизация фонда оплаты труда реализуется не как чисто административная мера, а связана с повышением качества кадров, внедрением инновационных методов работы, внедрением технологий и реформированием системы государственной службы.
Анализируя значимость, важность и практическую ценность резюме Постановления № 18-NQ/TW, Центральный исполнительный комитет подтвердил, что реализация уроков, извлеченных из двухуровневой и трехуровневой взаимосвязанных моделей местного самоуправления, станет решающим рычагом для упорядоченной, прозрачной и эффективной политической системы, которая приведет страну к быстрому и устойчивому прогрессу на пути к силе, процветанию и счастливому и процветающему народу.
Практическая реализация трёхуровневой модели управления (центральный, провинциальный, коммуна/район) за последние 4 месяца подтвердила правильность этой политики. Аппарат работает более слаженно, полномочия разумно децентрализованы, низовой уровень более активно участвует в работе, сокращая время ожидания и затраты на соблюдение процедур для граждан и предприятий. Люди чётко осознают эти изменения, улучшился дух служения, рабочий подход стал более ответственным и прозрачным. Администрация перешла от «административного управления» к «созданию услуг и развитию», поставив интересы людей во главу угла.
Генеральный секретарь То Лам подчеркнул на 14-й Центральной конференции, что самым большим прорывом в реализации Резолюции 18 является организация двухуровневого местного самоуправления и реорганизация административных границ на провинциальном и общинном уровнях, что создает пространство, потенциал и возможности развития для страны в новую эпоху.
Ярким доказательством является соглашение в городе Кантхо. После 10 месяцев реализации местная социально -экономическая ситуация продолжает сохранять положительный рост. Индекс промышленного производства вырос на 10%; сельскохозяйственное производство стабильно: производство риса достигло 4,7 млн тонн, а продукции аквакультуры – более 780 тыс. тонн. Были расширены многие концентрированные производственные зоны в соответствии со стандартами VietGAP и GlobalGAP; интенсивно развивалось высокотехнологичное сельское хозяйство; были сделаны крупные инвестиции в транспортную, городскую и энергетическую инфраструктуру, что создало новое движение для экономики дельты Меконга. По оценке г-на Донг Ван Тханя, постоянного заместителя секретаря городского комитета партии, председателя городского народного совета, после 4 месяцев эксплуатации двухуровневой модели местного самоуправления аппарат в основном функционировал гладко и способствовал хорошей эффективности, сокращая промежуточные уровни в государственном аппарате.
Наряду с организационной структурой была пересмотрена и изменена правовая система для обеспечения синхронизации с оптимизированной аппаратной моделью. На 10-й сессии Национальной ассамблеи 15-го созыва были обсуждены и изменены многие важные законопроекты, направленные на решение недавних проблем, содействие децентрализации и делегированию полномочий, а также контроль над властью, обеспечение осуществимости, эффективности и повышение подотчётности, упрощение процессов и процедур, сокращение сроков, снижение издержек для общества, а также улучшение инвестиционной и деловой среды.
Законопроект об исполнении гражданских судебных решений (с поправками) отменяет модель районного подотдела по исполнению гражданских судебных решений, заменяя её одноуровневой системой агентств на уровне провинции; создаёт региональное управление по исполнению гражданских судебных решений при провинциальном управлении по исполнению гражданских судебных решений для выполнения задач на местах, одновременно способствуя социализации работы по исполнению гражданских судебных решений, повышению профессионализма и снижению нагрузки на государственные органы. Это изменение необходимо для повышения эффективности правоохранительной деятельности, особенно в условиях роста числа сложных дел, связанных с имущественными, гражданскими и коммерческими спорами.
В то же время, внесение поправок в Закон о планировании осуществляется в направлении создания единой национальной системы планирования, упрощения процессов, сокращения процедур, устранения дублирования и дублирования правовых норм, а также дублирования и дублирования в планах, содействия децентрализации и делегированию полномочий. Это имеет большое значение в условиях изменения модели административной организации, требуя синхронного, последовательного и долгосрочного распределения ресурсов развития, избегая фрагментации и расточительства.
В своей заключительной речи на 14-й Центральной конференции Генеральный секретарь То Лам призвал местные партийные комитеты и органы власти сосредоточиться на поддержке трёхуровневой модели управления для эффективной и действенной работы, достижения поставленных Партией целей, тремя из которых являются поддержание мирной и стабильной обстановки, быстрое и устойчивое развитие и постоянное улучшение материальной и духовной жизни народа. Генеральный секретарь подчеркнул неизменность принципа «местность решает, местность действует, местность берёт на себя ответственность» и девиз: «Чёткие люди, чёткая работа, чёткие задачи, чёткие сроки, чёткие ресурсы». Центральное правительство лидирует и подаёт пример; места отвечают; все решения и политика направлены на «служение народу»; а результаты работы являются высшим мерилом уровня, способностей и качества кадров.
В этом духе вся политическая система должна продолжать создавать двухуровневую модель местного самоуправления, которая будет функционировать эффективно и результативно. Необходимо определить взаимосвязанные полномочия между тремя уровнями в каждой сфере, исключить дублирование функций и не допускать неисполнения задач. Децентрализация сопровождается контролем, активным переходом к постинспекциям и организацией внутренних аудитов на уровне провинций/коммун. Наряду с этим необходимо содействовать более глубокой цифровой трансформации, создать общую базу данных, соединить жителей, земельные участки, социальное обеспечение и бизнес, обновлять информацию в режиме реального времени от низового уровня до центрального. Необходимо организовать цифровое универсальное окно, исключить механизм «попроси – дай», повысить ответственность руководителей и создать благоприятную и прозрачную среду обслуживания.
Источник: https://baotintuc.vn/thoi-su/tiep-tuc-doi-moi-sap-xep-bo-may-he-thong-chinh-tri-tinh-gon-20251109105147327.htm
Комментарий (0)