Продолжение освобождения от налога на землю создает импульс для устойчивого развития сельского хозяйства

На 9-й сессии 15-го Национального собрания правительство и Экономический и финансовый комитет (ЭФК) представили Отчет о представлении и проверке проекта резолюции о продлении политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до 2030 года. В целях институционализации политики партии, поддержки фермеров, стимулирования накопления земель и повышения конкурентоспособности сельскохозяйственной продукции проект резолюции не только усиливает преференциальную политику, но и требует проведения всесторонней оценки для обеспечения эффективного использования земель, способствуя развитию современного и устойчивого сельского хозяйства.

Развитие высокотехнологичного сельского хозяйства — неизбежная тенденция.

Содействие развитию современного сельского хозяйства и продовольственной безопасности

Правительство подтвердило, что продление политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до 2030 года необходимо для институционализации политики партии и государства, в частности Постановления № 18-NQ/TW, Постановления № 19-NQ/TW, Заключения № 54-KL/TW и Заключения № 81-KL/TW, подчеркивающих стратегическую роль сельского хозяйства, фермеров и сельских районов в индустриализации, модернизации, а также обеспечении национальной продовольственной безопасности.

Правительство подчеркнуло, что эта политика соответствует Конституции 2013 года, которая гласит, что земля является общественной собственностью, управляемой государством, а Национальная ассамблея имеет право принимать решения о налоговой политике.

Правительство заявило, что налоговые льготы будут стимулировать организации, домохозяйства и отдельных лиц инвестировать в сельское хозяйство, развивать экономику фермерских хозяйств, строить большие поля и переводить сельскохозяйственную структуру в сторону модернизации, применяя науку и технологии для повышения производительности и качества продукции.

Кроме того, правительство подсчитало, что за последние 30 лет, с момента вступления в силу Закона о налоге на сельскохозяйственные земли, принятого в 1993 году, политика налоговых льгот и снижения налогов принесла положительные результаты. Средний общий объем налоговых льгот и снижения достигал 3268,5 млрд донгов в год в период с 2001 по 2010 год, 6308,3 млрд донгов в год в период с 2011 по 2016 год, 7438,5 млрд донгов в год в период с 2017 по 2020 год и 7500 млрд донгов в год в период с 2021 по 2023 год.

Правительство заявило, что эта политика напрямую поддерживает фермеров, стимулирует инвестиции, улучшает условия жизни в сельской местности и повышает конкурентоспособность сельскохозяйственной продукции на международном рынке, а оборот сельскохозяйственного экспорта увеличился с 4,7 млрд долларов США в 2001 году до 53,22 млрд долларов США в 2023 году. Правительство подчеркнуло, что освобождение от налога соответствует международной практике, принятой, например, в Ирландии, Великобритании и некоторых странах ОЭСР, и не нарушает обязательств в рамках ВТО, CPTPP и EVFTA.

Правительство предлагает продлить политику освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель в соответствии с Постановлением № 55/2010/QH12, Постановлением № 28/2016/QH14 и Постановлением № 107/2020/QH14 до 31 декабря 2030 года, применимую к организациям, домохозяйствам и физическим лицам, непосредственно использующим землю для сельскохозяйственного производства, за исключением земель, управляемых организациями, но переданных другим физическим лицам и организациям для производства по контрактам. Правительство заявило, что эта политика не сокращает доходы бюджета, поскольку она применяется с 2001 года, и в то же время создает прямые финансовые ресурсы для фермеров, способствует крупномасштабному производству, обеспечивает продовольственную безопасность с целью стабилизации 3,5 миллионов гектаров рисовых земель к 2030 году. Правительство подчеркнуло, что эта политика способствует поощрению накопления земли, развитию фермерской экономики и повышению добавленной стоимости сельскохозяйственной продукции, отвечая требованиям международной экономической интеграции.

Для обеспечения эффективной реализации Правительство обязуется выпустить подробные методические документы, организовать пропаганду и распространение информации о постановлении, а также выделить ресурсы из центрального и местных бюджетов, а также из других законных источников финансирования. Правительство также заявило, что будет осуществлять контроль, инспектирование и надзор за реализацией постановления, обеспечивая прозрачность и эффективность управления налоговой политикой.

Правительство подтвердило, что политика освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель не только поддерживает фермеров, но и способствует реструктуризации сельской экономики, созданию рабочих мест, увеличению доходов и строительству новых сельских районов. Правительство подчеркнуло, что расширение этой политики соответствует международным обязательствам, таким как Соглашение ВТО по сельскому хозяйству, критериям «зелёной корзины» и не противоречит CPTPP или EVFTA. Правительство предложило Национальному собранию рассмотреть и принять резолюцию на 9-й сессии для дальнейшего создания импульса для устойчивого развития сельского хозяйства.

Постоянные призывы к совершенствованию политики

Экономический и финансовый комитет (ECF) заявил, что большинство членов комитета согласились с необходимостью продления политики освобождения от налога на использование сельскохозяйственных земель до 2030 года, поскольку эта политика отражает политику партии и государства по поддержке сельского хозяйства, фермеров и сельских районов, особенно в условиях многочисленных трудностей в производстве и бизнесе. ECF оценил, что политика освобождения от налога стимулировала инвестиции в сельское хозяйство, способствовала росту участия крупных предприятий и корпораций, применению науки и технологий и повышению качества сельскохозяйственной продукции. ECF подчеркнул, что эта политика не столкнулась с какими-либо трудностями в реализации, пригодна для практического применения и способствует повышению конкурентоспособности вьетнамской сельскохозяйственной продукции на международном рынке.

Однако UBKTTC считает, что расширение политики общего освобождения от налогов не в полной мере соответствует политике Партии, такой как Заключение № 36-KL/TW и Постановление № 18-NQ/TW, которые требуют разработки налоговой политики для сельскохозяйственных угодий, соответствующей уровню развития, преодоления ситуации с заброшенными землями, нецелевым использованием земель и содействия накоплению земель. UBKTTC рекомендует Правительству проанализировать и оценить текущее состояние сельскохозяйственного землепользования для разработки политики освобождения от налогов и снижения налогов в качестве инструмента стимулирования надлежащего и эффективного землепользования. UBKTTC рекомендует исключить налоговые льготы для земель, заброшенных в течение 2 лет и более, земель, используемых не по назначению или без действительных документов, в целях реализации Директивы № 27-CT/TW о бережливости и борьбе с расточительством.

Кроме того, КПК выразил обеспокоенность тем, что продолжение принятия постановления вместо внесения поправок в Закон 1993 года «О налоге за использование сельскохозяйственных земель» нецелесообразно, поскольку этот закон содержит множество устаревших положений, таких как исчисление налога за килограмм риса-сырца, которые больше не соответствуют реалиям сельскохозяйственного производства. КПК обратился к правительству с просьбой ускорить исследования, подвести итоги реализации закона и представить поправки к закону на 10-й сессии для обеспечения устойчивости и последовательности правовой системы. КПК подчеркнул необходимость периодической оценки эффективности политики налоговых льгот с точки зрения экономики, жизни фермеров и эффективности землепользования, чтобы предлагать новые меры, более соответствующие текущим условиям.

Что касается формы выпуска, PCC заявил, что, по некоторым мнениям, принятие решения вне сферы действия Закона о налоге за сельскохозяйственные земли, действовавшего с 2011 по 2025 год, не соответствует требованиям долгосрочной правовой стабильности. PCC предложил рассмотреть возможность легализации политики освобождения от налога для повышения прозрачности и последовательности. Что касается досье проекта, PCC подтвердил, что заявка и прилагаемые документы в целом полностью подготовлены в соответствии с пунктом 1 статьи 64 Закона об обнародовании нормативных актов и могут быть рассмотрены Национальным собранием на 9-й сессии.

Источник: https://thoibaonganhang.vn/tiep-tuc-mien-thue-su-dung-dat-tao-dong-luc-cho-phat-trien-nong-nghiep-ben-vung-164114.html