Генеральный секретарь и президент: «Не администрируйте деятельность Национальной ассамблеи»

Утром 21 октября на открытии 8-й сессии 15-го Национального собрания Генеральный секретарь и президент То Лам выступил с речью перед Национальным собранием.

Институты — это «узкое место» из «узких мест».

В своей речи Генеральный секретарь и президент То Лам сказал, что недавняя 10-я конференция 13-го Центрального Комитета партии обсудила и приняла решения по многим важным вопросам; объединила осознание и действия, чтобы сосредоточиться на руководстве и направлении для ускорения, прорыва и завершения целей и задач 13-го съезда; и подготовила подготовку к 14-му Национальному съезду партии.

Tổng Bí thư, Chủ tịch nước: 'Không hành chính hóa hoạt động của Quốc hội' — Генеральный секретарь и президент То Лам выступает перед Национальным собранием утром 21 октября.

Генеральный секретарь и президент заявили, что на 10-й Центральной конференции Центральный Комитет единогласно оценил, что важные достижения последних лет еще больше укрепили фундамент, потенциал, положение и международный престиж страны за 40 лет обновления, создав новый облик, новое положение и силу, чтобы мы могли быть самостоятельными, уверенными, самостоятельными, самостоятельными и гордыми за свою нацию, ведя страну в эпоху роста в грядущее время. В общих достижениях страны есть очень важный вклад Национальной ассамблеи в целом, и 15-й Национальной ассамблеи в частности. В последнее время деятельность Национальной ассамблеи была обновлена, более существенной и эффективной. Национальная ассамблея все больше укрепляет свою роль как высшего представительного органа народа, высшего органа государственной власти. Однако Генеральный секретарь и президент откровенно отметили, что в организации и деятельности Национальной ассамблеи все еще существуют недостатки и ограничения, которые необходимо устранить в ближайшее время. «Из трёх самых серьёзных проблем современности – институтов, инфраструктуры и человеческих ресурсов – именно институты являются самым «узким местом» из всех «узких мест», – подчеркнули Генеральный секретарь и Президент. Генеральный секретарь и Президент проанализировали, что качество законотворчества и совершенствования законодательства не отвечает практическим требованиям, и ряд недавно принятых законов пришлось изменить. Нормативные акты не согласованы между собой, по-прежнему дублируют друг друга, многие из них сложны в исполнении, что затрудняет их реализацию, приводит к потерям и растрате ресурсов. Не создана по-настоящему благоприятная среда для привлечения ресурсов отечественных и иностранных инвесторов и высвобождения ресурсов населения. Кроме того, административные процедуры по-прежнему обременительны, онлайн-услуги государственного сектора улучшены, но не удобны и неэффективны; правоприменение и контроль за соблюдением законодательства остаются слабыми звеньями. Децентрализация и делегирование полномочий не до конца реализованы, а распределение обязанностей нечёткое. Необходимо оптимизировать структуру и консолидацию государственного административного аппарата, чтобы он функционировал эффективно и результативно, сократить число координационных центров и промежуточных уровней, но всё ещё недостаточно. Доступ к ним, в том числе и к законодательной, и исполнительной ветвям власти, по-прежнему обременён, что не отвечает требованиям повышения эффективности и результативности управления.

«Необходимо срочно преодолеть недостатки и ограничения, сохраняющиеся на протяжении многих лет, чтобы не тормозить развитие, не растрачивать ресурсы и не упускать возможности национального развития в новую эпоху. Это ответственность всей политической системы, но огромная ответственность лежит на плечах Национального собрания, его органов и правительства», – заявил Генеральный секретарь и президент. Кроме того, Генеральный секретарь и президент заявили, что враждебные и реакционные силы всегда активно используют процесс создания и совершенствования институтов и законов, чтобы влиять на них, направлять их и даже саботировать, назвав это «кратчайшим» и «быстрейшим» путём к преобразованию политики Вьетнама. Всевозможные преступники и группы интересов также стремятся всеми силами влиять на ситуацию ради собственной выгоды. Если они не проявят подлинной мудрости, мужества и не будут служить общему делу, неэффективные институты могут стать причиной поворотных моментов в развитии страны.

Самый быстрый способ устранения «узких мест», вызванных правовыми нормами

В связи с вышеизложенными проблемами Генеральный секретарь предложил Национальному собранию продолжить активное внедрение инноваций в соответствии с Резолюцией 27/2022 Центрального комитета партии 13-го созыва о строительстве и совершенствовании социалистического правового государства Вьетнама в новый период. В связи с этим Генеральный секретарь и Президент призвали к активному внедрению инноваций в законодательную деятельность. В частности, Генеральный секретарь и Президент отметили, что законотворческий подход должен быть преобразован в направлении как обеспечения потребностей государственного управления, так и поощрения творческого подхода, высвобождения всех производительных сил и направления всех ресурсов на развитие. Управленческий подход не должен быть косным и, безусловно, должен быть отброшен по принципу «не можешь управлять – запрещай». Положения закона должны быть стабильными и иметь долгосрочную ценность; закон регулирует только рамочные и принципиальные вопросы; он не должен быть слишком длинным.

«Регулярно меняющиеся практические вопросы должны быть переданы в ведение правительства и местных органов власти для регулирования, чтобы обеспечить гибкость управления. Ни в коем случае не администрировать деятельность Национального собрания; легализовать положения указов и циркуляров», – заявил Генеральный секретарь и президент. Генеральный секретарь и президент также подчеркнули необходимость нововведений в процесс разработки и организации исполнения законов. Соответственно, необходимо внимательно следить за реальностью, опираться на вьетнамские реалии для разработки соответствующих правовых норм; учиться на опыте; не торопиться, но и не быть перфекционистом, чтобы не упускать возможности. В то же время, ставить людей и бизнес в центр и субъект. Регулярно оценивать эффективность и качество политики после ее принятия, чтобы оперативно устранять недостатки и конфликты, минимизировать потери и растраты ресурсов; заблаговременно выявлять и оперативно устранять «узкие места», вызванные правовыми нормами. Одновременно с этим необходимо содействовать децентрализации и делегированию полномочий под девизом «местность решает, местность делает, местность несет ответственность». Глубоко реформировать административные процедуры, сократить расходы на соблюдение требований и создать максимальные удобства для граждан и бизнеса. Генеральный секретарь и Президент также призвали сосредоточиться на контроле над законотворческой деятельностью, укрепить дисциплину, повысить ответственность, особенно руководителей, и решительно бороться с негативом и «групповыми интересами». Еще один вопрос, подчеркнутый Генеральным секретарем и Президентом, – это более эффективное выполнение функций высшего надзора и принятие решений по важным вопросам жизни страны. В связи с этим необходимо оперативно изучить и четко определить методы и формы высшего надзора со стороны Национальной ассамблеи в соответствии с реалиями, избегая дублирования деятельности других государственных органов и ненужных затрат. Необходимо продолжать повышать качество проверки, разъяснения и проверки юридических документов; уделять особое внимание мониторингу, проверке и обеспечению выполнения рекомендаций, вынесенных по итогам проверки. Генеральный секретарь и Президент также призвали к активному совершенствованию организации и деятельности Национальной ассамблеи, обеспечивая эффективную и действенную работу; повысить качество и эффективность реализации задач и полномочий депутатов Национальной ассамблеи, рассматривая это как один из ключевых факторов инноваций в деятельности Национальной ассамблеи. Деятельность Национальной ассамблеи, ее органов и депутатов Национальной ассамблеи должна «соответствовать их ролям и обязанностям»; четко определять функции, задачи и взаимоотношения между органами, особенно Национальной ассамблеи и правительства, обеспечивая близость и гармонию в процессе национального управления.

Thanhnien.vn

Источник: https://thanhnien.vn/tong-bi-thu-chu-tich-nuoc-khong-hanh-chinh-hoa-hoat-dong-cua-quoc-hoi-luat-hoa-nghi-dinh-thong-tu-185241021101358794.htm