Поэтапная глубокая интеграция в глобальную сельскохозяйственную цепочку создания стоимости

Комментируя законопроект о внесении изменений и дополнений в ряд статей законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды, делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан (делегация Национальной ассамблеи Ханоя) заявила, что усиление роли системы университетов и научно-исследовательских институтов в сочетании с цифровым управлением и международной связью данных поможет Вьетнаму улучшить качество выращивания сельскохозяйственных культур, защиту окружающей среды, безопасность пищевых продуктов; постепенно глубже интегрироваться в глобальную сельскохозяйственную цепочку создания стоимости.

Объединение координационного центра по управлению сельским хозяйством и охраной окружающей среды

Выступая на обсуждении, депутат Национального собрания Нгуен Тхи Лан высоко оценила работу проектной организации, проделанную серьёзно, скрупулезно и научно, продемонстрировав высокую степень ответственности при подготовке досье по законопроекту о внесении изменений и дополнений в ряд статей 15 законов в области сельского хозяйства и охраны окружающей среды. По словам делегата, поправки крайне необходимы для обеспечения соответствия двухуровневой модели государственного управления, удовлетворения требований оптимизации аппарата, усиления децентрализации и делегирования полномочий, а также конкретизации новых решений партии и Политбюро по развитию науки и технологий, зелёной экономики, циклической экономики и цифровой трансформации.

В частности, проект имеет много выдающихся преимуществ, продемонстрированных в объединении координационных центров управления сельским хозяйством и окружающей средой, повышении связанности данных, прозрачности государственного управления; сосредоточении внимания на применении науки , технологий и инноваций в мониторинге, отслеживании происхождения и защите ресурсов.

«В частности, в пересмотренном содержании уделено внимание разумной децентрализации, предоставлению более активных полномочий на местах при сохранении единого управления на центральном уровне, что способствует повышению эффективности и результативности управления, содействует развитию экологического сельского хозяйства, экономики голубого океана и устойчивых сельских районов в новый период», — подчеркнула депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан.

Делегат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан выступает на обсуждении в Группе 1

Комментируя статью 15 о внесении изменений и дополнений в ряд статей Закона «О растениеводстве» 2018 года, делегаты отметили, что проект четко демонстрирует ориентацию на совершенствование системы государственного управления сортами растений, удобрениями, кодами зон произрастания и прослеживаемостью продукции в целях соответствия требованиям современного, прозрачного и интегрированного на международном уровне развития сельского хозяйства. Однако в ходе исследования делегаты выявили, что некоторые положения законопроекта требуют уточнения и дополнения для обеспечения его реализации, а также повышения эффективности управления и контроля качества в области растениеводства.

Прежде всего, что касается управления сортами растений и удобрениями, то в пункте 3 статьи 9 конкретно оговариваются нарушения и условия производства и ведения бизнеса. По мнению депутата Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан, это положение необходимо для ужесточения управленческой дисциплины, а также для расширения роли сельскохозяйственных учебных и научно-исследовательских учреждений в работе по независимой инспекции и оценке качества семян и удобрений. Делегат отметил, что во многих странах, таких как Япония, Корея и Нидерланды, сельскохозяйственные университеты признаны государством в качестве национальных референтных лабораторий, наделенных функциями независимой инспекции, надзора и технической критики.

«Этот механизм помогает снизить нагрузку на административные органы, повысить объективность и оперативно обновлять научные достижения в практическом управлении. Внедрение Вьетнамом этого положения создаст правовую основу для мобилизации научного потенциала в сфере контроля качества сырья и материалов в растениеводческой отрасли», — подчеркнула депутат Национального собрания Нгуен Тхи Лан.

B дополнение роли университетов и научно-исследовательских институтов в управлении сельскохозяйственными культурами

Что касается пункта 2 статьи 15 о признании и расширении обращения сортов растений, проект увеличивает период до 20 лет для однолетних растений и до 25 лет для многолетних растений, а также допускает продление. Относительно этого содержания депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан согласна с этой поправкой для стимулирования инвестиций в селекцию, но предлагает добавить четкие условия для продления. В частности, продление должно основываться на результатах периодических оценок продуктивности, генетической стабильности, адаптивности и воздействия на окружающую среду, проводимых научно-исследовательскими и учебными подразделениями, назначенными Министерством. Во многих странах ОЭСР признание или расширение сортов осуществляется только после прохождения теста DUS (отличимость, однородность, стабильность) независимой научной организацией. Делегаты заявили, что если этот механизм будет применен во Вьетнаме, это поможет обеспечить научный и прозрачный характер, избегая ситуации, когда вырожденные сорта продолжают циркулировать в течение длительного времени, влияя на продуктивность и репутацию сельскохозяйственной продукции.

«В дальнейшем, при реализации закона, я предлагаю органу управления изучить и направить процесс признания сортов, сделать его более удобным, сократить сроки внедрения сортов в производство, рассмотреть некоторые случаи временного признания и продолжить мониторинг лицензирования. Как создать благоприятные условия для бизнеса и людей, соответствующие условиям Вьетнама и приближающиеся к международным стандартам», — предложила депутат Национального собрания Нгуен Тхи Лан.

Сцена обсуждения в Группе 1

Что касается статьи 40, регламентирующей условия испытаний удобрений, делегаты согласились с требованиями к профессиональной квалификации и стандартным помещениям, но предложили добавить следующие два пункта.

Во-первых , Министерству сельского хозяйства и охраны окружающей среды необходимо опубликовать список организаций, уполномоченных проводить испытания и проводить периодические переоценки мощностей.

Во-вторых , необходимо разрешить научно-исследовательским институтам и университетам, имеющим лаборатории, соответствующие стандартам ISO/IEC 17025, участвовать в национальной испытательной сети. Согласно анализу делегатов, многие страны, такие как Корея и Франция, создали систему лабораторий, связывающую управляющие агентства и университеты, что способствует повышению эффективности мониторинга и снижению затрат для предприятий. Во Вьетнаме мы можем воспользоваться имеющимися ресурсами научно-исследовательских институтов, Вьетнамской сельскохозяйственной академии, Университета Кантхо или Хошиминского университета сельского и лесного хозяйства, которые обладают высоким научным потенциалом и командой экспертов, отвечающих международным стандартам, чтобы выступать в качестве основной технической силы для поддержки Министерства в тестировании и мониторинге качества удобрений и сельскохозяйственных материалов.

Депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан предложила включить в проект положения о роли университетов и научно-исследовательских институтов в национальной системе управления сельскохозяйственными культурами, поскольку эти учреждения не только готовят кадры, но и являются важными техническими партнерами в исследованиях семян, испытаниях удобрений, оценке качества и консультировании по вопросам политики. Институционализация этой роли создаст правовой коридор для модели сотрудничества «государство – учёные – предприятия – фермеры», аналогичной ирландской модели Teagasc или французской модели INRAE, где наука занимает центральное место в сельскохозяйственной политике. Это также позволит Вьетнаму использовать внутренние ресурсы знаний, наращивать критический потенциал и актуализировать научно-технический потенциал в процессе планирования и мониторинга политики.

«Усиление роли системы университетов и научно-исследовательских институтов в сочетании с цифровым управлением и международной связью данных поможет Вьетнаму улучшить качество урожая, защитить окружающую среду, обеспечить безопасность пищевых продуктов и постепенно глубоко интегрироваться в глобальную сельскохозяйственную цепочку создания стоимости», — проанализировала депутат Национальной ассамблеи Нгуен Тхи Лан.

Источник: https://daibieunhandan.vn/tung-buoc-hoi-nhap-sau-voi-chuoi-gia-tri-nong-nghiep-toan-cau-10394626.html