Приоритет вьетнамской продукции для развития железнодорожной отрасли

Проект Закона «О железнодорожном транспорте» (с изменениями) предусматривает приоритет использования отечественной продукции и услуг для развития железнодорожной отрасли и содействия развитию вспомогательных отраслей.

Днем 27 мая правительство представило в Национальное собрание проект Закона о железных дорогах (с изменениями), в котором основное внимание уделяется пяти важным инновационным вопросам, создающим правовой коридор для развития железных дорог.

Повышайте уровень связности, отдавайте приоритет локализации

По поручению премьер-министра министр строительства Чан Хонг Минь представил 5 важных поправок и дополнений для создания правового коридора для развития железных дорог, таких как: Инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры; управление и эксплуатация железнодорожной инфраструктуры; железнодорожные перевозки; соединительные виды транспорта; железнодорожная отрасль и развитие человеческих ресурсов.

Министр строительства Чан Хонг Минь. Фото: VPQH

В частности, измененный Закон дополняет положения о стимулах и поддержке (статья 6) с целью уточнения обязанностей соответствующих субъектов, создавая правовую основу для комбинированных работ (например, железнодорожных и автомобильных мостов), которые не регулировались. Одновременно дополнить положения о системах тягового электроснабжения железных дорог для новых электрифицированных линий (изменить пункт 2 статьи 75, пункт 2 статьи 80 Закона о железнодорожном транспорте 2017 года).

Что касается управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры, законопроект о внесении изменений и дополнений в нормативные акты классифицирует вьетнамскую железнодорожную систему на национальные, местные и специализированные железные дороги (статья 9), в которой городские железные дороги считаются техническим уровнем и относятся к местным железным дорогам. Данное положение отвечает потребностям населенных пунктов, желающих развивать обычные железнодорожные линии (пассажирские и грузовые).

Законопроект также корректирует классификацию железнодорожных станций, расширяет коммерческие услуги на территории станции с целью снижения расходов на логистику и повышения конкурентоспособности вьетнамских товаров. Кроме того, дополнить положения по защите и предотвращению стихийных бедствий для железнодорожной инфраструктуры в соответствии с реальностью.

Что касается соединения видов транспорта, законопроект добавляет требование по обеспечению синхронного и эффективного соединения между железными дорогами и другими видами транспорта, особенно в аэропортах, морских портах и ​​транспортных узлах.

« Инвесторы портовых проектов должны резервировать землю, строить железные дороги, соединяющиеся с национальной железнодорожной сетью, а также регулировать связи между железнодорожными линиями и другими видами транспорта, чтобы развивать сильные стороны железных дорог в перевозке больших объемов грузов и пассажиров на средние и дальние расстояния», — сказал министр Чан Хонг Минь.

В части развития железнодорожной отрасли и кадрового потенциала проект дополняет положения о приоритетности инвестиций в высокотехнологичную продукцию железнодорожной промышленности. Требовать от международных подрядчиков передачи технологий и обучения вьетнамских кадров; Отдать приоритет использованию отечественной продукции и услуг для развития железнодорожной отрасли. Дополнение перечня товаров и услуг железнодорожной промышленности, критериев отбора предприятий-участников, а также политики поддержки исследований и применения технологий.

27 мая в зале состоялось пленарное заседание Национальной ассамблеи. Фото: VPQH

Кроме того, законопроект вносит изменения и дополнения в Политику подготовки и развития кадрового потенциала железнодорожников, позволяя организациям, выполняющим научно-технические задачи, пользоваться инвестиционными льготами и получать поддержку из государственного бюджета. Это способствует повышению уровня автономии в управлении, эксплуатации и эксплуатации железных дорог в соответствии с Постановлением 57-NQ/TW Политбюро о развитии науки, технологий и инноваций.

Разъяснение последствий законопроекта

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, сообщая о ходе рассмотрения законопроекта, заявил, что экспертное агентство согласилось с необходимостью внесения всесторонних поправок в Закон о железных дорогах.

Однако для обеспечения наивысшего качества законопроекта экспертная организация рекомендует разработчику проекта разъяснить влияние законопроекта на организацию и оптимизацию государственного аппарата; способность содействовать росту ВВП (8% в 2025 году, двузначный рост в период 2026-2030 годов). Укрепление государственно-частного партнерства (ГЧП), привлечение частного экономического сектора; Содействовать развитию инфраструктуры, науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в железнодорожном секторе в соответствии с духом резолюций и выводов Партии.

Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. Фото: VPQH

В частности, в отношении развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта (глава III, статьи 27–34) г-н Ле Куанг Хуэй поручил редакционному агентству исследовать, дополнить и разъяснить ряд принципов: Поощрять локализацию и развивать вспомогательные отрасли. Технологические инновации и трансфер технологий для улучшения производственных и эксплуатационных возможностей; Обеспечение безопасности, эффективности и защиты окружающей среды на всех этапах. Подготовка и развитие высококвалифицированных кадров, содействие научным исследованиям и разработкам (НИОКР) и сотрудничеству между институтами, школами и предприятиями в области исследований и испытаний; инвестиционные стимулы, кредитование и развитие технологий.

Что касается требований к развитию железнодорожной отрасли (статья 28), Комитет считает необходимым обеспечить, чтобы развитие железнодорожной отрасли соответствовало плану развития инфраструктуры, транспортных услуг и охраны окружающей среды.

« Однако в проекте нет конкретных положений о развитии вспомогательных отраслей для железнодорожной отрасли (таких как строительные материалы, цифровые технологии, системы мониторинга и т. д.). Поэтому необходимо изучить и дополнить это положение, чтобы железнодорожная отрасль могла развиваться устойчиво, в соответствии с новыми технологическими тенденциями», — сказал г-н Ле Куанг Хуэй.

В то же время оценочная организация предложила рассмотреть положение пункта 5 статьи 28 о «приоритетности использования отечественной продукции», поскольку оно может противоречить статье 11 Закона об инвестициях 2020 года об обеспечении инвестиционной и предпринимательской деятельности.

Кроме того, в отношении исследований, применения достижений науки и техники, передачи технологий и подготовки кадров (статья 30) инспекционный орган также предложил разъяснить развитие цифровых технологий (ИИ, большие данные, Интернет вещей) в железнодорожной отрасли для оптимизации операций, технического обслуживания и управления движением; Обязательное требование полной или частичной передачи технологий зарубежным партнерам при закупке, а также механизм урегулирования в случае несоблюдения подрядчиками этого требования.

« Комитет также предложил создать специализированный исследовательский центр в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и университетами », — подчеркнул г-н Хай.

Обзор встречи во второй половине дня 27 мая. Фото: QH

Что касается прав и обязанностей предприятий железнодорожной инфраструктуры (статья 50), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде обеспокоен тем, что правила, разрешающие предприятиям использовать государственную железнодорожную инфраструктуру, могут привести к отсутствию прозрачности в разделении обязанностей.

Поэтому рекомендуется четко прописать в законе ответственность и механизм надзора государства, особенно в части технического обслуживания, безопасности и публикации расписаний движения поездов... В то же время добавить требование о публикации технической информации и эксплуатационных возможностей для повышения прозрачности и ответственности сторон...

Проект закона «О железных дорогах» (с изменениями) был переработан, реструктурирован и сокращен на 3 главы и 20 статей. Соответственно, проект Закона о железных дорогах (с изменениями) в настоящее время состоит из 7 глав и 67 статей.

Законопроект реструктурирован таким образом, что положения о городских железных дорогах и высокоскоростных железных дорогах не выделяются в отдельные главы, а регулируются совместно с другими типами железных дорог, чтобы обеспечить логику и обоснованность реализации политики.

Ту Хуонг

Источник: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html