Днем 27 мая правительство представило в Национальное собрание проект Закона о железных дорогах (с поправками), в котором основное внимание уделяется пяти важным инновационным вопросам, создающим правовой коридор для развития железных дорог.
Повышайте взаимосвязанность, уделяйте первостепенное внимание локализации
По поручению премьер-министра министр строительства Чан Хонг Минь представил 5 важных поправок и дополнений для создания правового коридора для развития железных дорог, в том числе: инвестиции в развитие железнодорожной инфраструктуры; управление и эксплуатация железнодорожной инфраструктуры; деятельность железнодорожного транспорта; соединение видов транспорта; развитие железнодорожной отрасли и человеческих ресурсов.
 |
| Министр строительства Чан Хонг Минь. Фото: Аппарат Национальной ассамблеи |
В частности, изменённый Закон дополняет положения о стимулировании и поддержке (статья 6) для уточнения обязанностей соответствующих субъектов, создавая правовую основу для совмещенных работ (например, железнодорожных и автомобильных мостов), которые ранее не регулировались. Кроме того, он дополняет положения о системе тягового электроснабжения железных дорог для новых электрифицированных линий (внося изменения в пункт 2 статьи 75, пункт 2 статьи 80 Закона о железных дорогах 2017 года).
В части управления и эксплуатации железнодорожной инфраструктуры законопроект вносит изменения и дополнения в положения о классификации вьетнамской железнодорожной системы на национальные, местные и специализированные (статья 9), в которых городские железные дороги рассматриваются как технический уровень и относятся к местным железным дорогам. Данное положение отвечает потребностям населённых пунктов, желающих развивать традиционные железнодорожные линии (пассажирские и грузовые).
Законопроект также вносит изменения в классификацию железнодорожных станций, расширяет коммерческие услуги в зоне станций для снижения логистических расходов и повышения конкурентоспособности вьетнамских товаров. Кроме того, он дополняет положения о защите железнодорожной инфраструктуры и предотвращении стихийных бедствий, соответствующие реальным условиям.
Что касается соединения видов транспорта, законопроект добавляет требование по обеспечению синхронного и эффективного соединения железных дорог с другими видами транспорта, особенно в аэропортах, морских портах и транспортных узлах.
« Инвесторы портовых проектов должны резервировать землю, строить железные дороги, соединяющиеся с национальной железнодорожной сетью, а также регулировать связи между железнодорожными линиями и другими видами транспорта, чтобы развивать сильные стороны железных дорог в перевозке больших объемов грузов и пассажиров на средние и дальние расстояния», — сказал министр Чан Хонг Минь.
Что касается развития железнодорожной отрасли и кадровых ресурсов, проект добавляет положения о приоритетном инвестировании в высокотехнологичную продукцию железнодорожной промышленности. Он обязывает международных подрядчиков передавать технологии и обучать вьетнамские кадры; отдает приоритет использованию отечественных товаров и услуг для развития железнодорожной отрасли. Он добавляет перечень товаров и услуг железнодорожной промышленности, критерии отбора предприятий-участников, а также политику поддержки исследований и внедрения технологий.
 |
| 27 мая в зале состоялось пленарное заседание Национальной ассамблеи. Фото: VPQH |
Кроме того, законопроект вносит изменения и дополнения в политику подготовки и развития кадрового потенциала железнодорожного транспорта, предоставляя организациям, выполняющим научно-технические задачи, возможность пользоваться инвестиционными льготами и получать поддержку из государственного бюджета. Это способствует повышению уровня самостоятельности в управлении, эксплуатации и эксплуатации железных дорог в соответствии с Постановлением Политбюро ЦК КПСС № 57-NQ/TW о развитии науки, технологий и инноваций.
Разъяснение последствий законопроекта
Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй, докладывая о ходе рассмотрения законопроекта, заявил, что рассматривающее ведомство согласилось с необходимостью внесения комплексных поправок в Закон о железных дорогах.
Однако для обеспечения высочайшего качества законопроекта экспертная организация рекомендует разработчику проекта уточнить его влияние на организацию и оптимизацию государственного аппарата, его способность содействовать росту ВВП (8% в 2025 году, двузначный рост в период 2026–2030 годов), укреплению государственно-частного партнерства (ГЧП), привлечению частного сектора экономики, содействию развитию инфраструктуры, науки, технологий, инноваций и цифровой трансформации в железнодорожном секторе в соответствии с духом решений и выводов Партии.
 |
| Председатель Комитета Национальной ассамблеи по науке, технологиям и окружающей среде Ле Куанг Хюй. Фото: VPQH |
В частности, в отношении развития железнодорожной отрасли и железнодорожного транспорта (глава III, статьи 27–34) г-н Ле Куанг Хюй поручил проектной организации изучить, дополнить и уточнить ряд принципов: стимулирование локализации и развития вспомогательных отраслей; внедрение технологических инноваций и трансфер технологий для повышения производственных и эксплуатационных мощностей; обеспечение безопасности, эффективности и охраны окружающей среды на всех этапах; подготовка и развитие высококвалифицированных кадров, содействие научным исследованиям и разработкам (НИОКР) и сотрудничество между институтами, учебными заведениями и предприятиями в области исследований и испытаний; стимулирование инвестиций, кредитование и развитие технологий.
Что касается требования о развитии железнодорожной отрасли (статья 28), Комитет считает необходимым обеспечить, чтобы развитие железнодорожной отрасли соответствовало плану развития инфраструктуры, транспортных услуг и охраны окружающей среды.
« Однако в проекте отсутствуют конкретные положения о развитии вспомогательных отраслей для железнодорожной отрасли (таких как строительные материалы, цифровые технологии, системы мониторинга и т. д.). Поэтому необходимо изучить и дополнить это положение, чтобы железнодорожная отрасль могла развиваться устойчиво, в соответствии с новыми технологическими тенденциями», — отметил г-н Ле Куанг Хюй.
При этом оценочное ведомство предложило рассмотреть положение пункта 5 статьи 28 о «приоритетности использования отечественной продукции», поскольку оно может противоречить статье 11 Закона об инвестициях 2020 года об обеспечении инвестиционной и предпринимательской деятельности.
Кроме того, в части научных исследований, применения науки и техники, передачи технологий и подготовки кадров (статья 30) аудиторское агентство также предложило разъяснить развитие цифровых технологий (ИИ, большие данные, Интернет вещей) в железнодорожной отрасли для оптимизации эксплуатации, технического обслуживания и управления движением; потребовать обязательной передачи всех или части технологий иностранным партнерам при их закупке, а также предусмотреть механизм урегулирования в случае невыполнения подрядчиком требований.
« Комитет также предложил создать специализированный исследовательский центр в сотрудничестве с научно-исследовательскими институтами и университетами », — подчеркнул г-н Хай.
 |
| Обзор встречи, состоявшейся 27 мая. Фото: QH |
Что касается прав и обязанностей предприятий железнодорожной инфраструктуры (статья 50), Комитет по науке, технологиям и окружающей среде обеспокоен тем, что правила, разрешающие предприятиям использовать государственную железнодорожную инфраструктуру, могут привести к отсутствию прозрачности в разделении обязанностей.
Поэтому рекомендуется четко прописать в законе ответственность и механизм надзора государства, особенно в части технического обслуживания, безопасности и публикации расписаний движения поездов... В то же время добавить требование об обнародовании технической информации и эксплуатационных возможностей для повышения прозрачности и ответственности сторон...
Проект Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями) был переработан, реструктурирован и сокращен на 3 главы и 20 статей. Таким образом, проект Закона о железнодорожном транспорте (с изменениями) в настоящее время состоит из 7 глав и 67 статей. Законопроект реструктурирован таким образом, что положения о городских железных дорогах и высокоскоростных железных дорогах не помещены в отдельные главы, а регулируются совместно с другими типами железных дорог, чтобы обеспечить логику и обоснованность реализации политики. |
Источник: https://congthuong.vn/uu-tien-san-pham-viet-cho-phat-trien-cong-nghiep-duong-sat-389556.html
Комментарий (0)