По-прежнему сложно выделить капитал на национальные целевые программы

Модель выращивания Solanum procumbens в направлении поддерживающей связи в г. Туа-Чуа, района Туа-Чуа за счет средств национальных целевых программ. *Фото: Куок Хай*

В 2023 году району Туа-Чуа было выделено 130 621 млрд донгов (продленный капитал до 2023 года составляет более 9 208 млрд донгов) на реализацию трех национальных целевых программ. Сразу после получения капитала район Туа-Чуа распределил его по подразделениям и дал указание о целенаправленной реализации, ускорив выделение источников капитала. К сентябрю 2023 года общий объем капитальных затрат составил более 42 464 млрд донгов (32,51%); При этом объем выделенного капитала на общественные услуги был низким и составил более 9,28 млрд донгов (9,6%). Темпы освоения капитальных источников по национальной целевой программе невысоки по ряду причин. Например, в Национальной целевой программе социально -экономического развития этнических меньшинств и горных территорий для Проекта 1 по решению проблемы нехватки жилых земель, производственных земель и хозяйственно-питьевой воды с точки зрения поддержки преобразования рабочих мест большинство домохозяйств, имеющих право на поддержку, являются бедными домохозяйствами, которые только что отделились и не имеют сертификатов на право пользования землей, поэтому проверка и измерение площади производственных земель, используемых домохозяйством, занимает много времени. Поддержка водоснабжения бытовых нужд рассредоточена из-за большого количества бенефициаров (1009 домохозяйств), что требует многократного проведения проверок, корректировок и обзорных встреч; Часть капитала корректируется из других подпроектов в середине года; Работа по подаче заявок должна быть выполнена в установленные сроки, работа по оценке тендерной документации длится максимум 45 дней, поскольку в тендерном пакете участвует много подрядчиков, поэтому реализация все еще идет медленно. Кроме того, в подпроекте 2 проекта 3 по поддержке развития производства в соответствии с цепочкой создания стоимости, районов выращивания ценных лекарственных трав, содействия созданию предприятий, стартапов и привлечения инвестиций в районы проживания этнических меньшинств и горные районы, с начала года район поручил 2 подразделениям (Департамент сельского хозяйства и развития села; Районный центр сельскохозяйственных услуг) выпустить уведомление о выборе подразделения, которое будет руководить проектом по увязке производства с потреблением продукции, но ни одно подразделение не было зарегистрировано, поэтому все проекты переключились на развитие производства и диверсификацию источников существования. Наряду с этим некоторые документы Центрального правительства не унифицированы, отсутствует четкий механизм, что приводит к тому, что некоторые проекты не реализуются, например: Проект 8 по обеспечению равенства и решению неотложных проблем женщин и детей, общий выделенный экономический карьерный капитал составляет 499 миллионов донгов, ожидается, что он не может быть освоен из-за отсутствия конкретных инструкций и объектов поддержки.

Трудности и препятствия в районе Туа-Чуа также являются общими трудностями в других районах, что приводит к низким темпам освоения капитала для национальных целевых программ. К концу сентября 2023 года в рамках общего плана капиталовложений по трем программам в провинции было освоено 453 178 млрд донгов из общей суммы более 1 176 млрд донгов, что достигло 38,52%. Из них Программа социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов составляет 240,12 млрд донгов, достигая 37,96%; Программа устойчивого сокращения бедности оценивается в 179 708 млрд донгов, достигая 41,22%; Программа нового сельского строительства оценивается в 33 349 млрд донгов, что составляет 30,86%.

Что касается субъективных причин, то возможности планирования, контроля проектной документации и организации реализации в некоторых подразделениях по-прежнему имеют много недостатков, не являются радикальными и эффективными, что приводит к медленному завершению инвестиционных процедур, не обеспечивает условий для детального распределения плана капиталовложений на 2023 год до 31 декабря 2022 года. Координация между подразделениями, назначенными инвесторами, с государственными органами управления и местными органами власти, имеющими инвестиционные проекты в данной области, иногда не является гладкой и эффективной, особенно при завершении процедур проектного досье и координации очистки площадки.

Для ускорения выделения капитала на три национальные целевые программы необходимо сосредоточиться на пересмотре политических механизмов реализации трех новых программ, выпущенных Центральным правительством, и оперативно выпускать политику в рамках полномочий провинции (если таковая имеется). Срочно развернуть работу по подготовке инвестиций для новых проектов, чтобы обеспечить достаточные условия для размещения капитала в 2024 году в соответствии с нормативными актами. Усилить контроль и надзор за реализацией; оперативно направлять решение возникающих проблем и трудностей и вносить предложения Правительству , министерствам и центральным органам власти о внесении изменений и дополнений с учетом реальных условий на местах.

Источник