Выделение средств на национальные целевые программы по-прежнему сопряжено с трудностями.

Модель выращивания Solanum torvum (колючего баклажана) с использованием подхода, основанного на сотрудничестве, в городе Туча, районе Туча, финансируемая национальными целевыми программами. *Фото: Куок Хуй*

В 2023 году району Туа Чуа было выделено 130,621 млрд донгов (из которых более 9,208 млрд донгов перенесены на 2023 год) на реализацию 3 национальных целевых программ. Сразу после получения средств район Туа Чуа приступил к их распределению между подразделениями и целенаправленной реализации, ускорив расходование средств. К сентябрю 2023 года общий объем запланированных капитальных затрат составил более 42,464 млрд донгов (32,51%); из которых расходование средств на текущие расходы было низким и составило более 9,28 млрд донгов (9,6%). Темпы расходования средств национальных целевых программ невысоки по различным причинам. Например, в рамках Национальной целевой программы социально -экономического развития этнических меньшинств и горных регионов, проект 1, направленный на решение проблемы нехватки земель под жилую застройку, производственные земли и чистой воды, сосредоточен на поддержке профессиональной переподготовки. Однако большинство имеющих право на участие домохозяйств — это недавно отделившиеся от основной семьи бедные семьи без свидетельств о праве собственности на землю, что приводит к длительным процессам проверки и оценки используемых ими земель. Обеспечение чистой водой фрагментировано из-за большого числа бенефициаров (1009 домохозяйств), что требует многочисленных проверок, корректировок и встреч для переоценки. Часть финансирования была переведена из другого подпроекта в середине года. Кроме того, процесс торгов должен соответствовать нормативным требованиям, а оценка заявок занимает до 45 дней из-за большого числа участников, что приводит к задержкам в реализации. Кроме того, в подпроекте 2 проекта 3, посвященном поддержке развития производства по всей цепочке создания стоимости, выращиванию ценных лекарственных трав, содействию созданию новых предприятий и привлечению инвестиций в этнические меньшинства и горные районы, районное управление поручило двум подразделениям (Департамент сельского хозяйства и развития сельских районов; Районный центр сельскохозяйственных услуг) в начале года опубликовать объявления о выборе подразделений для руководства проектами по налаживанию производственных связей, связанных с потреблением продукции, но ни одно подразделение не зарегистрировалось, поэтому все проекты были переориентированы на развитие производства и диверсификацию источников средств к существованию. Вдобавок, некоторые документы центрального правительства не обладали последовательностью и четкими механизмами, что привело к провалу некоторых проектов, таких как проект 8 по обеспечению равенства и решению неотложных проблем женщин и детей, с общим бюджетом экономического развития в 499 миллионов донгов, который, как ожидается, не будет выделен из-за отсутствия конкретных руководящих принципов и определения правомочных бенефициаров.

Трудности и препятствия в районе Туа Чуа также являются общими для других районов, что приводит к низкому уровню выделения капитальных средств на национальные целевые программы. По состоянию на конец сентября 2023 года общий план капитальных затрат по трем программам в провинции составил 453,178 млрд донгов из общей суммы более 1,176 млрд донгов, что составляет 38,52%. Из этой суммы на Программу социально-экономического развития этнических меньшинств и горных районов пришлось 240,12 млрд донгов, что составляет 37,96%; на Программу устойчивого сокращения бедности — 179,708 млрд донгов, что составляет 41,22%; и на Программу нового развития сельских районов — 33,349 млрд донгов, что составляет 30,86%.

Что касается субъективных причин, то потенциал планирования, контроль проектной документации и организация реализации проектов в некоторых подразделениях по-прежнему недостаточны, им не хватает решительности и эффективности, что приводит к задержкам в завершении инвестиционных процедур и несоблюдению условий для детального распределения капитальных средств на 2023 год до 31 декабря 2022 года. Координация между подразделениями, назначенными в качестве владельцев проектов, и государственными органами управления и местными органами власти, реализующими инвестиционные проекты на их территориях, иногда бывает непоследовательной и неэффективной, особенно в части завершения проектной документации и координации расчистки земельных участков.

Для ускорения выделения средств на три национальные целевые программы необходимо сосредоточиться на пересмотре механизмов и политики реализации этих трех программ, недавно утвержденных центральным правительством, и оперативно разработать соответствующие политики в пределах компетенции провинции (если таковые имеются). Провинция должна в срочном порядке провести подготовку инвестиций для новых проектов, чтобы обеспечить их соответствие требованиям по выделению капитала в плане на 2024 год, как это предусмотрено. Необходимо усилить инспекцию и надзор за реализацией; оперативно устранять любые возникающие недостатки и препятствия и предлагать правительству , центральным министерствам и ведомствам поправки и дополнения, соответствующие местным условиям.

Источник