Государственная экономика — это не только государственные предприятия
Под государственной экономикой (ГЭ) понимаются следующие компоненты: 1. Сектор предприятий (ПН) включает предприятия, в которых государство владеет 100% уставного капитала, и предприятия, в которых государство владеет акциями или контрольным капиталом; 2- Непредпринимательский сектор, помимо государственных активов, также включает землю, леса, ресурсы в море и воздушном пространстве, природные ресурсы, средства производства, государственный бюджет, национальные резервы...
Таким образом, KTNN — это не только государственное предприятие (ГП). В состав Государственного контрольно-ревизионного управления входят как государственные, так и общенародные объекты, в отношении которых государству предоставлено право представлять собственника и осуществлять единое управление, в том числе государственные предприятия. Государственную экономику и государственные предприятия объединяет то, что они являются активами, принадлежащими всему народу, единообразно управляемыми государством и служащими интересам всего народа. Однако государственный аудит имеет более широкую сферу деятельности и роль, чем государственные предприятия. Она основана не только на эффективности производства и бизнеса сектора государственных предприятий, но и на совокупности экономической мощи, выраженной в ключевых секторах и областях: от финансовых институтов, права, управленческой мощи до функционирования политической системы. Утверждение позиции и построение ведущей роли государственной экономики не означает, что государственные предприятия будут занимать доминирующее положение в ключевых секторах и областях экономики или монополизировать многие сферы. Государственные предприятия, являющиеся основой государственного экономического сектора, будут на равных конкурировать с предприятиями других секторов экономики. Однако, благодаря своим обязанностям, государственные предприятия станут пионерами в ключевых областях и отраслях, требующих большого капитала, передовых и современных технологий, областях, которые частный сектор не может или не хочет делать, важных областях и отраслях, связанных с безопасностью и обороной и т. д.
При таком большом масштабе государственная собственность и государственный аудит занимают ключевое положение и играют важную роль в процессе социально-экономического развития страны, создавая базовую основу для развития всех отраслей, сфер, секторов экономики и типов предприятий национальной экономики.
Роль государственной экономики в развитых капиталистических странах
Даже в странах с рыночной экономикой, развивающихся по капиталистическому пути, государственный сектор экономики также играет важную роль, и в зависимости от стратегии управления каждой страны этот сектор имеет разные масштабы и пропорции.
Однако восприятие положения и роли государственного сектора экономики переживало взлеты и падения. Роль государственного аудита начала оцениваться после экономического кризиса 1929 - 1933 годов, особенно осознание этой сферы было наиболее очевидно в период с 70-х годов 20 века - период влияния теорий «национального благосостояния», «социальной рыночной экономики»... На этом этапе многие страны, помимо принятия повышения ответственности государства перед обществом и выступающие за содействие государственному вмешательству в рынок через обычные формы и инструменты государства (издание законов, регулирование экономики, инспектирование, контроль), также через непосредственное владение государством огромным количеством объектов, использование финансов, влияние на сферы услуг, которые ранее решались обществом по рыночному механизму... По масштабам, в реальности в этих странах государственная собственность очень велика, включая 4 основные сферы: 1- государственная собственность на землю, ресурсы, транспортные системы; 2- Государственные предприятия и смешанные предприятия с государственным участием; 3- Государственные финансы в широком смысле включают весь национальный доход, мобилизованный в государственный бюджет; В узком смысле он включает только экономические расходы на инвестиции в развитие или расходы на общественные услуги; 4. Организации, предоставляющие общественные услуги, такие как школы, больницы, библиотеки, спортивные и культурные учреждения... Многие страны используют частный сектор для инвестирования в транспортную инфраструктуру по схеме BOT, но после периода эксплуатации все эти проекты передаются в государственную собственность.
Хотя Соединенные Штаты считают себя страной со свободной рыночной экономикой, общая государственная собственность в Соединенных Штатах в конце 1980-х годов составляла 20% от общего национального богатства. Доля расходов государственного бюджета США в валовом внутреннем продукте (ВВП) страны увеличилась с 26,8% в 1960 году до 41,3% в 2010 году. Во время мирового экономического и финансового кризиса 2008–2009 годов правительство США использовало свои экономические инструменты, потратив до 700 миллиардов долларов США на спасение национальных финансов путем выкупа плохих долгов у банков, стимулирования финансов, содействия росту и т. д.
В некоторых других странах G7 доля государственной собственности еще выше и составляет около 30% от общего объема национальных активов. Что касается только земли, то масштабы государственной собственности в западных странах очень велики.
В частности, государственный аудит в капиталистических странах играет важную роль в предоставлении общественных услуг, транспорта, парков, обеспечении общественной безопасности и т. д. Например, Великобритания считается родиной теории свободной рыночной экономики и одним из первых мест, где было принято частное участие в развитии общественной инфраструктуры. Однако в 2018 году британское правительство решило полностью прекратить приватизацию инфраструктурных проектов, заявив, что государственные проекты с частным участием обходятся дороже, чем государственные проекты, реализуемые исключительно государством.
Таким образом, можно видеть, что даже в капиталистических странах с высокоразвитой рыночной экономикой государственный аудит в целом и государственных предприятий в частности по-прежнему играют весьма важную роль, являясь одним из инструментов макроменеджмента, помогающих преодолеть недостатки рыночной экономики. Уровень и масштабы государственного сектора экономики и государственных предприятий не являются фиксированными, а устанавливаются исходя из потребностей социально-экономического развития.
Как правильно понимать «руководящую» роль Государственного контроля?
X съезд партии подтвердил ведущую роль государственного хозяйства в социалистической рыночной экономике: «Государственное хозяйство играет ведущую роль, является важной материальной силой государства, ориентирующей и регулирующей экономику, создающей среду и условия для совместного развития отраслей экономики. Государственное хозяйство вместе с коллективным хозяйством все больше становится прочной основой народного хозяйства» (1) .
Платформа национального строительства в переходный период к социализму (дополненная и развитая в 2011 году), одобренная XI съездом партии, утверждает: «Развивать социалистически ориентированную рыночную экономику со многими формами собственности, многими экономическими секторами, формами организации бизнеса и формами распределения. Экономические секторы, действующие в рамках закона, являются важными составными частями экономики, равными перед законом, развивающимися совместно в долгосрочной перспективе, здорово сотрудничающими и конкурирующими. Государственная экономика играет ведущую роль. Коллективная экономика постоянно консолидируется и развивается. Государственная экономика вместе с коллективной экономикой все больше становится прочной основой национальной экономики. Частная экономика является одной из движущих сил экономики. Экономика с иностранным инвестиционным капиталом поощряется к развитию» (2) .
Статья 51 Конституции Социалистической Республики Вьетнам, принятая 13-м Национальным собранием на 6-й сессии 28 ноября 2013 года, гласит: «Экономика Вьетнама является социалистически ориентированной рыночной экономикой со многими формами собственности и многоотраслевой структурой; ведущую роль играет государственная экономика».
Говоря о ведущей роли государственного аудита в экономике, мы говорим о его важности и решающем характере для направления развития страны; Государственный экономический сектор занимает ключевые позиции в экономике и является силой, способной вмешиваться, регулировать, направлять, помогать, связывать и создавать условия для совместного развития других экономических секторов.
X съезд также указал на ключевую роль государственного хозяйства: во-первых, государственное хозяйство является материальной силой, помогающей государству ориентировать народное хозяйство на социализм; Во-вторых, Государственная счетная палата является органом, определяющим политику регулирования государства; В-третьих, деятельность Государственного контрольно-ревизионного управления направлена на создание единой среды развития для всех секторов экономики, а не только для государственных предприятий; В-четвертых, это еще раз подтверждает, что государственный аудит шире государственных предприятий, или, другими словами, государственные предприятия являются лишь частью государственного аудита (3) .
При внедрении политики инноваций и развития социалистической рыночной экономики со многими секторами экономики наша партия определила, что все секторы экономики равны перед законом, развиваются совместно в долгосрочной перспективе, сотрудничают и конкурируют на основе здорового сотрудничества, в которой государственный аудит играет ведущую роль и не «руководит» другими секторами экономики. Утверждение о том, что государственный сектор экономики играет ведущую роль, не означает дискриминации, ущемления или ограничения роли и развития других секторов экономики. Вместо этого экономические секторы находятся в диалектических отношениях друг с другом, переплетены, связаны друг с другом и взаимно влияют друг на друга. Один сектор экономики является предпосылкой для развития другого сектора экономики.
Таким образом, утверждение ведущей роли государственной экономики не означает возврата к старой концепции, рассматривающей развитие государственной собственности как цель экономического развития или предполагающей, что для построения нового строя необходимо сначала развить государственную собственность (реформировать производственные отношения), прокладывая путь развитию производительных сил. Для нашей страны переход к рыночной экономике требует равноправного развития и постепенного утверждения своих позиций частным сектором. Таким образом, хотя государственный аудит по-прежнему играет ведущую роль в экономике, его масштаб, уровень и форма должны кардинально измениться. Государственную экономику следует поддерживать и развивать только там, где это необходимо, играя поддерживающую и направляющую роль для обеспечения стабильного развития общества; Области, где другие секторы экономики могут развиваться и работать более эффективно, не будут нуждаться в присутствии Государственного контрольно-ревизионного управления. С другой стороны, социалистическая ориентация экономики нашей страны всегда требует выделения ряда ключевых направлений для достижения социально-политических целей.
Почему государственная экономика должна играть ведущую роль во Вьетнаме?
Неоспоримо, что развитие капиталистических стран принесло много положительных результатов, но наряду с этим всегда существуют и некоторые из следующих объективных тенденций:
- Социальная справедливость стала неизбежным требованием самого экономического развития. Справедливость для развития и развитие для справедливости — это не только моральные лозунги, но и мощные движущие силы и эндогенные факторы экономического развития. Конечно, справедливость здесь не означает уравнивание усердия с ленью, позитива с негативом, эффективности с некомпетентностью... это привело бы к исчезновению мотивации людей к усилиям.
- Наряду с экономическим ростом необходим социальный прогресс. Экономический рост на фоне упадка духовной и нравственной жизни немедленно поставит под угрозу устойчивое экономическое развитие. Объективный фактор жизни требует, чтобы экономический рост шел рука об руку с социальным прогрессом. Социальный прогресс является результатом, но также движущей силой и внутренним фактором экономического развития.
- Экономический рост должен идти рука об руку с политической и социальной стабильностью. Стабильность в этих областях является предпосылкой экономического развития.
Экономическое развитие без обеспечения этих тенденций развития неизбежно приведет к краху. Буржуазное государство, являющееся по сути представителем и защитником интересов группы людей, прежде всего собственников, никогда не сможет стопроцентно гарантировать развитие этих тенденций. Чтобы это сделать, экономика должна управляться государством, которое действительно принадлежит народу, создано народом и действует для народа . Только такое государство может гарантировать интересы подавляющего большинства трудящихся и ориентировать на развитие каждой личности, а также на развитие коллектива, общины и общества. И для обеспечения интересов большинства трудящихся государственная экономика, основанная прежде всего на режиме общественной собственности, представляемом государством, должна играть в ней ведущую роль. Это также наглядно показывает природу и особенности рыночной экономики социалистической ориентации, совершенно отличной от рыночной экономики капиталистических стран, построенной на основе монополистической капиталистической собственности.
Кроме того, ключевая роль государственного аудита имеет также следующие значения для вьетнамской экономики:
Во-первых , это локомотив, направляющий и ведущий другие формы собственности в развитии специальных отраслей, таких как отрасли, требующие большого инвестиционного капитала, имеющие высокое научное содержание, а также некоторые вновь образованные специальные отрасли. В процессе развития социалистической рыночной экономики возрастает необходимость формирования ряда новых отраслей, требующих крупных капиталовложений и высоких технологий, которые трудно развивать самостоятельно. В условиях новых рыночных отношений частный сектор пока еще невелик и не способен к крупным инвестициям, государственный сектор неизбежно должен взять на себя ведущую роль в этих новых областях. При выполнении этой роли это не означает, что государственная собственность играет постоянную монопольную роль, но ведущая роль проявляется в том, что когда другие формы собственности способны участвовать и имеют возможность участвовать эффективно, государство оперативно изымает капитал из инвестированной сферы, чтобы продолжить выполнять свою роль по инвестированию в другие новые сферы.
Во-вторых , обеспечить развитие национальной конкурентоспособности. В ходе своего развития Государственная счетная палата взяла на себя контроль за рядом конкурентоспособных отраслей. Пока частный сектор еще не развит, государство должно напрямую участвовать и инвестировать в развитие, поддерживая ведущие предприятия на ранних стадиях. По мере роста частного сектора Государственная счетная палата постепенно выходит из состава участников или меняет собственника, и в долгосрочной перспективе Государственной счетной палате, возможно, не придется играть ведущую роль в областях конкурентного преимущества.
В-третьих , для национальной безопасности государственный аудит играет ведущую роль в следующих двух основных направлениях: 1. Проведение особо важных отраслей, связанных с национальной обороной и безопасностью (производство и ремонт вооружения и специальной техники для национальной обороны и безопасности, ...). 2- Ссылка
Сектор занимает ряд важных и важных позиций для поддержания социальной ориентации и выступает в качестве противовеса в международной экономической интеграции (оптовая торговля продуктами питания и нефтепродуктами; производство электроэнергии; разработка важных полезных ископаемых; ряд важных механических, электронных и информационно-технологических продуктов; обслуживание железных дорог и аэропортов и т. д.). В-четвертых , с точки зрения общества, в силу характера собственности и цели деятельности государственный аудит играет важную роль в выполнении социальных функций. Эта роль отражается в том, что государственный аудит должен заниматься секторами в сложных областях, имеющими социально-политическое значение, в которые частный сектор не хочет вкладывать средства, обеспечивать сбалансированные инвестиции в развитие регионов, заниматься секторами, производящими основные общественные блага, реализовывать политику социального обеспечения, программы по искоренению голода и сокращению бедности и т. д.
Фактическая роль государственной экономики во Вьетнаме в последнее время
Во Вьетнаме Государственная счетная палата все больше подтверждает свою роль и положение в экономических секторах. В силу характера и цели своей деятельности Государственная счетная палата играет большую политическую и социальную роль. Предприятия сферы государственного аудита всегда являются пионерами в деле индустриализации и модернизации страны; играет важную роль в ряде ключевых секторов и областей экономики, таких как телекоммуникации, уголь, электроэнергетика, нефть, горнодобывающая промышленность, финансы, банковское дело и основные государственные услуги для обеспечения потребностей внутреннего потребления, производства и экспорта.
Государственные предприятия являются одновременно хозяйствующими субъектами и основными экономическими силами, используемыми государством для влияния и участия в экономической деятельности. Государственные предприятия как субъекты хозяйствования обязаны вести хозяйственный учет, быть финансово самостоятельными и действовать эффективно, чтобы обеспечить расширение воспроизводственного процесса и прирост экономических ресурсов, вложенных государством в эти предприятия. Будучи силой, участвующей в экономической деятельности и являющейся инструментом государства, государственные предприятия должны вносить вклад в создание социально-экономической стабильности, помогая государству достигать экономических, политических и социальных целей.
Согласно официальным результатам экономической переписи 2017 года, объявленным Главным статистическим управлением 19 сентября 2018 года, норма прибыли от выручки (рассчитываемая как общая прибыль до налогообложения/общая выручка) государственных предприятий достигла 6,6%, в то время как эта норма в секторе иностранных инвестиций (ПИИ) составила 6,7%, а в секторе государственных предприятий достигла только 1,9%; Число государственных предприятий невелико, но налоги и платежи самые высокие — в среднем 104 млрд донгов на предприятие. По оценкам Главного статистического управления, этот уровень намного выше, чем в секторе прямых иностранных инвестиций, где в среднем он составляет 18 млрд донгов на предприятие, а в негосударственных предприятиях он составляет 1 млрд донгов на предприятие (4) . 
Оглядываясь назад на прошедшие годы, когда мировая экономика находилась в состоянии рецессии, свирепствовали стихийные бедствия и эпидемии, благодаря силе Государственного казначейства Вьетнам смог обеспечить макроэкономическое равновесие, основные балансы экономики, способствуя сдерживанию инфляции и поддержанию относительно высоких темпов роста. Наряду с экономическим ростом государственный экономический сектор также активно способствует обеспечению социальной безопасности, развитию сфер здравоохранения, образования, созданию рабочих мест, ликвидации голода, сокращению бедности, обеспечению политической и социальной стабильности, безопасности - обороны, национального суверенитета, содействуя укреплению позиций страны в регионе и мире...
Однако в условиях, когда государство владеет огромным объемом собственности, недостатки (недостатки) государственной собственности, вытекающие из особенностей этой формы собственности, все больше проявляются и создают тенденцию к снижению эффективности данного сектора экономики, что приводит к снижению эффективности всей экономики. Мы реструктурируем сектор государственных предприятий, уделяя особое внимание ключевым и существенным сферам, важным сферам безопасности и обороны, сферам, в которые предприятия из других секторов экономики не инвестируют. Государственные предприятия должны двигаться вперед, чтобы действительно работать в соответствии с рыночными механизмами, принимая экономическую эффективность за главный критерий оценки; Самостоятельность, самостоятельная ответственность, равноправная конкуренция с предприятиями других отраслей экономики в соответствии с законом.
Таким образом, можно утверждать, что определение ведущей роли государственного хозяйства в социалистической рыночной экономике является правильным, соответствующим условиям нашей страны и является важным критерием обеспечения социалистической ориентации экономики.
-----------------------------
(1) Документы X Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политика, Ханой, 2006, стр. 83
(2) Документы XI Национального съезда делегатов, Издательство. Национальная политическая правда, Ханой, 2011, стр. 73 - 74
(3) Доцент, доктор наук. Ву Ван Фук: Содействие всестороннему и синхронному продвижению инноваций страны , Издательский дом. Национальная политическая правда, Ханой, 2016, стр. 159
(4) Vietnam Economic Times, № 217, 10 сентября 2019 г.
Источник: https://tapcicongsan.org.vn/web/guest/nghien-cu/-/2018/815713/ve-vai-tro-chu-dao-cua-kinh-te-nha-nuoc.aspx
![[Фото] Президент Венгрии начал официальный визит во Вьетнам](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/27/ab75a654c6934572a4f1a566ac63ce82)
![[Фото] Вице-президент Во Тхи Ань Суан, президент Франции Эммануэль Макрон и его супруга посещают Ханойский университет науки и технологий](https://vphoto.vietnam.vn/thumb/1200x675/vietnam/resource/IMAGE/2025/5/27/267b6f2bdf3e46439f081b49f6ec26b1)
Комментарий (0)