Utbildningsministeriet utarbetar och inhämtar kommentarer om innehållet i utkastet till dekret som reglerar lönepolicyer och ersättningar för lärare, och som vägleder genomförandet av lärarlagen. Nyligen har det framförts åsikter om att förslaget om en "särskild lönekoefficient" i utkastet saknar rättslig grund och stör utformningen av lönesystemet. Utbildningsministeriet tillhandahåller ytterligare information för att klargöra den politiska och rättsliga grunden för denna förordning.
”Särskild lönekoefficient” bryter inte mot utformningen av det nuvarande lönesystemet
Under de senaste 29 åren har policyn att "lärarlöner ges högsta prioritet i det administrativa karriärlönesystemet" och utöver lönerna har lärare "extra ersättningar beroende på arbetets art, per region" alltid identifierats som en konsekvent uppgift och lösning i partiets resolutioner och slutsatser, från resolutionen från den andra konferensen för den åttonde partiets centralkommitté 1996 om strategisk inriktning för utbildningsutveckling under industrialiserings- och moderniseringsperioden; resolution nr 29-NQ/TW 2013 om grundläggande och omfattande innovation inom utbildning; slutsats nr 91-KL/TW 2024 om fortsatt genomförande av resolution nr 29-NQ/TW. Senast utfärdade politbyrån resolution 71-NQ/TW om genombrott inom utbildningsutveckling, som tydligt angav: "Det finns särskilda och enastående preferenspolicyer för lärare".
Ovanstående dokument är viktiga politiska grunder för nationalförsamlingen att fastställa att "Lärarnas löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet" i punkt a, klausul 1, artikel 23 i lärarlagen och föreskriva "Förmånliga ersättningar för jobb och andra ersättningar i enlighet med arbetets art, i enlighet med lagen" i punkt b, klausul 1, artikel 23 i lärarlagen. Därifrån skapa en rättslig grund för regeringen att konkretisera innehållet i dekretet som reglerar lönepolicyer och ersättningssystem för lärare i enlighet med nationalförsamlingens krav.
Således är den "särskilda lönekoefficienten" en specifik policylösning för att genomföra "Lärarnas löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet", med politisk och rättslig grund.
Utbildningsministeriet bekräftade att regleringen av "särskild lönekoefficient" inte stör utformningen av det nuvarande lönesystemet eftersom den särskilda lönekoefficienten endast används för att beräkna lönenivån (vilket är grundlönen beräknad enligt den nuvarande lönekoefficienten) enligt formeln:
| Lön gäller från och med 1 januari 2026 | = | Grundlön | x | Nuvarande lönekoefficient | x | Särskild lönekoefficient |
I grund och botten använder lärarlöneskalan med denna beräkningsmetod fortfarande den allmänna löneskalan för tjänstemän inom offentlig sektor, bara med en extra särskild koefficient för att säkerställa principen att "lärarlönerna rankas högst i den administrativa karriärlöneskalan".
Den särskilda lönekoefficienten används inte heller för att beräkna ersättningsnivån, inte heller för att beräkna beloppet för den reserverade skillnadskoefficienten enligt cirkulär nr 07/2024/TT-BNV daterat 5 juli 2024 från inrikesministeriet som vägleder implementeringen av grundlönenivån för löne- och ersättningsmottagare i myndigheter, organisationer och offentliga tjänsteenheter inom partiet, staten, Vietnams fosterlandsfront, sociopolitiska organisationer och föreningar.
Därför bryter inte den ”särskilda lönekoefficienten” strukturen i det nuvarande lönesystemet. Å andra sidan, när den nya lönepolicyn implementeras, garanteras det fortfarande att omvandlingen blir bekväm och att den särskilda koefficienten för lärare bibehålls.
Läraryrket har inte hedrats som det förtjänar, vilket partiets politik har fastställt.
Utbildning är inte den enda sektorn som åtnjuter senioritetstillägg. Enligt bestämmelserna i punkt a, klausul 8, artikel 6 i dekret nr 204/2004/ND-CP, som ändrades och kompletterades i klausul 2, artikel 1 i dekret nr 76/2009/ND-CP, gäller senioritetstillägg för officerare och yrkessoldater i folkarmén, officerare och underofficerare som får lön från Folkets allmänna säkerhet, personer som arbetar i nyckelorganisationer samt tjänstemän och statstjänstemän vars löner klassificeras enligt specialiserade grader eller titlar inom tull, domstolar, åklagare, revision, inspektion, verkställighet av civilrättsliga domar och skogsbruk.
Enligt resolution nr 27-NQ/TW kommer dock senioritetstillägg, när regeringen utfärdar den nya lönepolicyn, endast att gälla för militären, polisen och kryptografin. Lärare har således inte längre rätt till senioritetstillägg när den nya lönepolicyn implementeras.
Beträffande bestämmelserna om lärarlöner, som nämnts ovan, är bestämmelserna om löner oberoende av bestämmelserna om ersättningar. Beträffande löner föreskriver nationalförsamlingen att "Lärarnas löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet". Denna förordning avser endast den löneskala som lärarna rankas i, inte de typer av ersättningar som lärarna får.
Sedan partiet fastställt att ”utbildning och yrkesutbildning är den högsta nationella politiken” och att lärare ”är den avgörande faktorn för utbildningens kvalitet och respekteras av samhället” (från resolutionen från den 8:e partiets centralkommittés andra konferens 1996), beslutade partiet också om en policy att rangordna lärarlönerna ”högst” i det administrativa karriärlönesystemet för att matcha lärarnas position och roll.
Men lärarnas faktiska löner är inte i enlighet med den policy som partiet har fastställt under de senaste 29 åren. Lärarnas löner rankas för närvarande INTE högst i det administrativa karriärlönesystemet, och majoriteten av lärarna rankas till och med på en LÄGRE löneskala.
Mer specifikt klassificeras för närvarande 12 % av lärarna i tre lönegrupper: A1 - A2.1 - A3.1, men nästan 100 % av statstjänstemännen inom andra sektorer och områden klassificeras i dessa tre lönegrupper.
| Löneskalan ordnad från låg till hög | |||||||||||
| C1 | C2 | C3 | B | A0 | A1 | A2.2 | A2.1 | A3.2 | A3.1 | ||
| 100 % av statstjänstemännen inom andra sektorer och områden | Klass III | Klass II | Klass I | ||||||||
| 12 % lärare | Föreläsare, universitetslektor (betyg III) | Universitetslektor, universitetslektor (betyg II) | Universitetslektor, universitetslektor (betyg I) | ||||||||
| Yrkeslärare (årskurs III) | Huvudlärare i yrkesutbildning (årskurs II) | Lärare i yrkesutbildning (årskurs I) | |||||||||
Av dessa är endast högst 1,17 % av de äldre lärarna (lönegrad I) rankade i den högsta löneskalan (inklusive A3.1 och A3.2), medan andra sektorer har högst 10 % av de statstjänstemän rankade i löneskalan A3.1.
| STT | Utbildningsnivå tåg | Uppskattad total kvantitet | Uppskattat antal A3-löntagare | Notera |
| 1 | Universitetslektor | 67 300 | 6 730 | A3.1 |
| 2 | Yrkesutbildningslektor | 36 000 | 3 600 | A3.1 |
| 3 | Yrkeslärare | 36 500 | 3 650 | A3.2 |
| 4 | Gymnasielärare | 132 200 | 0 | |
| 5 | Lärare i fortbildning | 10 000 | 0 | |
| 6 | DBDH-lärare | 400 | 0 | |
| 7 | Gymnasielärare | 278 000 | 0 | |
| 8 | Lärare i grundskolan | 370 000 | 0 | |
| 9 | Förskollärare | 266 000 | 0 | |
| Total | 1 196 400 | 13 980 | 1,17 % |
88 % av lärarna har lägre lön än statstjänstemän inom andra sektorer och områden: 88 % av dessa lärare kan åtnjuta den högsta lönekoefficienten på 6,78; medan statstjänstemän inom andra sektorer kan åtnjuta den högsta lönekoefficienten på 8,0 (cirka 1,18 gånger högre). Samtidigt måste lärare ha en utbildningsnivå som uppfyller de föreskrivna standarderna.
100 % av förskollärarna rankas på den lägsta lönenivån i det administrativa karriärlöneskalesystemet, inklusive:
+ Startkoefficienten för en förskollärare i årskurs III är 2,10 medan den för tjänstemän i årskurs III inom andra sektorer är 2,34 (cirka 1,11 gånger högre);
+ Ingångskoefficienten för en förskollärare i årskurs II är 2,34 medan den för tjänstemän i årskurs II inom andra sektorer är 4,4 (cirka 1,88 gånger högre);
+ Ingångskoefficienten för en förstklassig förskollärare är 4,0 medan den för förstklassiga tjänstemän inom andra sektorer är 6,2 (cirka 1,55 gånger högre);
+ Den högsta lönekoefficienten som förskollärare kan få är 6,38, medan den högsta lönekoefficienten som tjänstemän inom andra sektorer kan få är 8,0 (cirka 1,25 gånger högre).
Det kan tydligt ses genom följande diagram:
I verkligheten har läraryrket med detta löneupplägg inte erkänts och hedrats som det förtjänar, vilket partiets politik har fastställt.
Karriären som "kultiverande människor" kräver att lärare är engagerade, älskar sitt yrke och sina elever; har omfattande kunskaper, pedagogiska färdigheter, kommunikationsförmåga, självstudiemedvetenhet, förmåga att kontinuerligt uppdatera sig och måste bygga upp bilden av en exemplarisk lärare för att utbilda elever genom gott exempel. Därför är det nödvändigt att titta på den övergripande löneskalan för administrativa karriärer för att rangordna lärares löner i proportion till den position och roll som partiet fastställt i resolutioner och nationalförsamlingen fastställt i lärarlagen.
Lönepolitik är inte en "tjänst" utan en värdig behandling för lärare.
I paragraf 4, artikel 23 i lärarlagen, ger nationalförsamlingen regeringen i uppdrag att specificera lärares löner och ersättningar. Således är ansvaret att specificera föreskriften "Lärarnas löner rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet", i syfte att inse att partiets politik som har fastställts i nästan 30 år inte ensamt ansvaret ligger på utbildningsministeriet utan ett delat ansvar mellan berörda ministerier och grenar att ge regeringen råd om specifika policylösningar för att utföra de uppgifter som tilldelats av nationalförsamlingen.
Utbildningsministeriets förslag till policyinnehåll i utkastet till dekret som reglerar lönepolicyer och ersättningssystem för lärare syftar helt och hållet till att utföra de uppgifter som tilldelats av nationalförsamlingen och regeringen i enlighet med bestämmelserna i lärarlagen; säkerställa efterlevnad av partiets policy i resolutionerna och slutsatserna gällande lärarlöner; och följa de lönebestämmelser som föreskrivs i lärarlagen. Utkastet till dekret skickas ut för kommentarer i stor utsträckning från berörda ministerier, filialer, kommuner, myndigheter och organisationer. De inlämnade kommentarerna överensstämmer till största delen med bestämmelserna i utkastet till dekret. Utbildningsministeriet kommer att sammanställa kommentarerna och överlämna dem till regeringen för behandling och beslut.
Å andra sidan är det också nödvändigt att bekräfta att rangordningen av "Lärarnas löner på den högsta nivån i det administrativa karriärlönesystemet" inte är en "tjänst" utan en värdig behandling av lärarna.
Att betala höga löner är ett sätt att erkänna värdet av ett visst yrke. Med tanke på arbetets speciella natur, skapandet av kunskapsprodukter och en högkvalificerad arbetskraft; att ta på sig rollen att "avgöra nationens framtid", som politbyråns resolution 71-NQ/TW just utfärdade, är "att ha en särskild koefficient" så att lärarlönerna är de högsta i den administrativa karriärens löneskala en värdig behandling av lärarnas roll, position och ansvar.
Lönepolitiken i lärarlagen har en positiv inverkan på lärarkåren.
Innan lärarlagen utvecklades och utfärdades, enligt statistik från utbildningsministeriet (läsåret 2022–2023), var andelen lärare som slutade eller bytte jobb cirka 10 % av det totala antalet lärare; de flesta av dem var lärare under 35 år (vilket motsvarar 61 % av lärarna som slutade eller bytte jobb). Samtidigt var det svårt att rekrytera lärare på alla orter vad gäller resurser, särskilt i stora stadsområden. Inträdesresultaten till lärarhögskolorna var låga, vilket påverkade lärarutbildningens kvalitet.
Efter att lärarlagen antogs av nationalförsamlingen fick bestämmelserna om lönepolitik i lagen omedelbart en positiv inverkan på antalet inskrivna på lärarutbildningarna och rekryteringen av lärare på orterna. Lärarutbildningarnas riktmärken är höga jämfört med andra yrken. Andelen personer som söker till läraryrket är på många orter 7–10 gånger högre än rekryteringsmålet. Vissa ämnen som tidigare var svåra att rekrytera (som främmande språk, informationsteknik, konst, musik etc.) har nu många sökande.
När lärarlagen utfärdades var lärare över hela landet mycket entusiastiska och såg fram emot att regeringens detaljerade bestämmelser om lärarlöner skulle rankas högst i det administrativa karriärlönesystemet. Därför fick förordningen om "särskild lönekoefficient" godkännande och stöd från många berörda myndigheter, enheter och individer, särskilt förväntningarna från lärare över hela landet.
Utbildningsministeriet kommer att fortsätta att förbättra innehållet i föreskrifterna för att visa att partiets och statens politik och synpunkter på lärarlöner under de senaste 30 åren är konsekventa, vilket nämnts ovan. Samtidigt kommer utbildningsministeriet att samordna med finansministeriet för att beräkna och fastställa budgetkällan för att genomföra policyinnehållet i dekretet, och säkerställa att det är genomförbart med hänsyn till landets socioekonomiska utvecklingssituation.
Källa: https://giaoducthoidai.vn/bo-gddt-lam-ro-can-cu-quy-dinh-he-so-luong-dac-thu-cho-nha-giao-post756722.html
Kommentar (0)