Behöver "stöd" på kommunnivå för att slutföra platsröjningsuppgiften väl

Från och med den 1 juli 2025, enligt regeringens dekret nr 151/2025/ND-CP som reglerar decentraliseringen av lokala myndigheters befogenheter på två nivåer, decentralisering och decentralisering inom marksektorn (regeringsdekret 151), har folkkommittéerna på kommunnivå i uppdrag att utföra förfaranden relaterade till markröjning (GPMB). Denna policy förväntas främja gräsrotsmyndigheternas roll, förkorta processen och påskynda framstegen i infrastrukturprojekt och viktiga arbeten. GPMB är dock ett känsligt område, medan fastighetsregister inte är synkroniserade är specialiserade mänskliga resurser på kommunnivå fortfarande tunna och många problem överskrider deras befogenheter. Det kräver både delegering av befogenheter och att "flaskhalsar" avlägsnas så att kommunnivån fullt ut kan främja sin nya tilldelade roll.

Byggandet av nord-sydlig motorväg som förbinder riksväg 1A till Nghi Son hamn (genom Tan Dan-distriktet).

Delta aktivt

Enligt plan nr 02/KH-UBND daterad 2 januari 2025 behöver hela provinsen röja 2 590,7 hektar för 686 projekt. Efter att ha omvandlat den lokala förvaltningen till två nivåer kommer kommuner och valkretsar att granska och eliminera olämpliga projekt, lägga till brådskande projekt och omregistrera mål. Den 23 september 2025 utfärdade den provinsiella folkkommittén beslut nr 3125/QD-UBND, där nya röjningsmål tilldelades orter, med 625 projekt, en yta på mer än 2 418 hektar, varav 457 är offentliga investeringsprojekt, resten är företagsprojekt.

Enligt statistik från jordbruks- och miljödepartementet hade hela provinsen per den 15 oktober avverkat mer än 1 334,5 hektar, vilket motsvarar 55,18 % av planen. Även om detta resultat inte är högt jämfört med kraven finns det en ny punkt värd att notera: I projekt där ledare på kommunnivå är nära involverade, för direkt dialog och har en tydlig förståelse för området har framstegen förändrats avsevärt jämfört med tidigare. Det är värt att notera att bland de 144 kommuner och valkretsar som tilldelats uppgiften att avverka mark har mer än 40 kommuner och valkretsar slutfört eller överträffat årets målplan.

Många orter framträdde som "ljuspunkter". I Hoang Hoa kommun organiserade kommunen år 2025 markförvärv för 7 stora projekt, såsom: Hoang Hoas stadsområde vid floden, Hoang Dong stadsområde nr 1, nr 2, Hong Thai stadsområde... Hittills har kommunen betalat kompensation för mer än 79,8 hektar, vilket överstiger det tilldelade målet, och därigenom skapat en ren mark för att främja investeringar och stadsutveckling. I kommunerna Hoang Giang, Hoang Son och Hoang Tien har färdigställandegraden nått 100 % eller mer och markarrendeförfarandena har snabbt och omgående implementerats för att starta projektet med investeringar i byggande och infrastruktur för WHA Smart Technology 1 Industrial Park - Thanh Hoa .

I Nghi Son-området tilldelades många kommuner stora mål men uppnådde också goda resultat, såsom: Truong Lam kommun slutförde kompensationsbetalningar för 81/98 hektar och nådde 82 %; Nghi Son-distriktet slutförde 18,2/9,4 hektar, vilket översteg 93 % av det tilldelade målet. Truc Lam-distriktet slutförde kompensationsbetalningar för nästan 34 hektar/45,3 hektar och nådde 74,5 %, och kommunen satte ett mål att överträffa 2025-målet med cirka 30 hektar tack vare att prioritera viktiga projekt, noggrant följa framstegen och undanröja svårigheter på gräsrotsnivå.

Mer "stöd" behövs för att kommuner ska främja initiativ.

Trots de första resultaten är framstegen med markförvärv och röjning i hela provinsen fortfarande långsamma jämfört med det uppsatta målet. Enligt jordbruks- och miljödepartementet ger det lokala styret, utöver "inneboende" svårigheter som inkonsekventa markregister, brist på historiska dokument eller förluster som gör att det tar lång tid att fastställa markens ursprung, också upphov till nya problem.

När 2024 års marklag träder i kraft har kompensationsmekanismen för trädgårds- och dammmark intill bostadsmark ändrats och stöder inte längre 50 % som tidigare, vilket leder till bristande konsensus bland vissa människor och förlänger tiden för mobilisering och övertalning. Samtidigt tillåter artikel 10 i regeringsdekret 151 folkkommittén på kommunnivå att tillämpa "andra stödåtgärder" beroende på den faktiska situationen. På grund av bristen på prejudikat och enhetlig vägledning är många orter i provinsen fortfarande förvirrade. Vanligtvis finns det i Tan Dan-distriktet hittills fortfarande 1,86 hektar med 150 hushåll som inte har överlåtit mark för att genomföra North-South Expressway Connection Project, National Highway 1A till Nghi Son Port.

Tjänstemän i Hoang Hoa kommun kontrollerar projektplatsen som behöver markförvärvas.

I synnerhet är de professionella personalresurserna på kommunnivå fortfarande för begränsade i förhållande till uppgiftens krav. Många orter har bara en ansvarig tjänsteman men måste "omfamna" hela processen med markförvärv, röjning, inventering, bestämning av markens ursprung, utarbetande av rådgivning om planer till betalning, propaganda och förklarande av policyer. Vissa kommuner har bara 2–3 tjänstemän men måste hantera markförvärv på upp till hundratals hektar varje år, medan de juridiska dokumenten är komplicerade och projektets omfattning är bred... Detta är anledningen till att framstegen med markförvärv för vissa projekt är försenade, medan trycket på framsteg för viktiga projekt ökar.

Herr Mai Cao Cuong, ordförande för Truc Lam-distriktets folkkommitté, delade: "Under 2025 förväntas området behöva röja cirka 500 hektar mark för många viktiga projekt, såsom höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel, Dong Vang industripark, industripark nr 3... Om de mänskliga resurserna inte ökas och stöd inte ges i tid, kommer det att bli extremt påfrestande att uppnå målet."

Dessutom är överlämnandet av dokument från den gamla distriktsnivån till nästa nivå ofullständigt på vissa orter, vilket leder till att processen "avbryts". Kommunen tilldelas uppgifter men saknar rättslig grund för att genomföra nästa steg, vilket gör att kommunnivån, trots befogenheter, inte fullt ut kan främja sin "ledande" roll i saneringen av mark.

För att maximera kommunnivåns roll i markförvärv rekommenderar jordbruks- och miljödepartementet att folkkommittéerna i kommuner och valkretsar fortsätter att stärka ledarskapet för partikommittéer och myndigheter i markförvärvsarbetet; upprätthåller ledarnas ansvarskänsla, koncentrerar resurser och resolut påskyndar framstegen enligt plan. I de fall där fullständiga rättigheter har garanterats men ändå avsiktligt inte uppfylls, måste lokalbefolkningen resolut genomdriva markförvärv och strikt hantera situationen där politik utnyttjas för förseningar och profit.

Kommuner och valkretsar behöver också öka propagandan, dialogen och skapa konsensus bland folket; samtidigt proaktivt samordna och vägleda investerare för att slutföra procedurer och juridiska dokument. Lokala myndigheter måste granska, ta emot och överlämna fullständiga markförvärvsdokument i enlighet med övergångsbestämmelserna i regeringsdekret 151, och undvika "trasiga" processer. När det gäller tillämpningen av "andra stödåtgärder" måste folkkommittéerna på kommunnivå utgå från den faktiska situationen och rapportera till partikommittén innan de fattar ett beslut, säkerställa demokrati, publicitet, rättvisa, transparens och efterlevnad av regler, upprätthålla stabilitet i området och skapa förutsättningar för att påskynda byggandet av viktiga projekt.

För att lösa svårigheten med professionell personal på kommunnivå har den provinsiella folkkommittén gett inrikesdepartementet i uppdrag att undersöka, ge specifik vägledning och föreslå en mekanism för att öka personalen, inklusive lösningen att utstationera professionell personal vid platssanering på gräsrotsnivå för att stödja lokala myndigheter i att genomföra uppgifter mer effektivt; och därigenom bidra till att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital och påskynda framstegen med viktiga projekt i provinsen. Den provinsiella folkkommittén kräver också att kommuner och valkretsar främjar en mer proaktiv anda inom ramen för decentraliserade uppgifter, inte att vänta och flytta decentraliserade uppgifter till högre nivåer.

Markförvärv är en svår och känslig uppgift, och i det inledande skedet när det "godkänns" kommer det oundvikligen att stöta på svårigheter och förvirring. Men med ökade mänskliga resurser, tillräckliga verktyg, enhetlig vägledning och beslutsamhet från gräsrotsnivå kan kommunnivån fullt ut uppfylla uppgiftens krav. När "flaskhalsarna" synkront avlägsnas kommer markförvärvsarbetet att förkorta genomförandetiden, skapa en ren plats för viktiga projekt och samtidigt stärka människors konsensus och upprätthålla stabilitet i området.

Artikel och foton: Tung Lam

Källa: https://baothanhhoa.vn/can-tro-luc-de-cap-xa-hoan-thanh-tot-nhiem-vu-giai-phong-mat-bang-266825.htm