Regeringen föreslog två specifika policyer för höghastighetsjärnvägsprojektet.

Nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté sade att vissa yttranden menade att den föreslagna politiken var oklar och inte tillgodoser projektets brådskande behov.

På eftermiddagen den 8 december presenterade byggnadsminister Tran Hong Minh, bemyndigad av premiärministern, en rapport om ett antal specifika mekanismer och policyer som är tillämpliga på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel.

Red ut knutarna

Enligt rapporten föreslog regeringen två specifika policyåtgärder.

För det första delas kompensation, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk med en spänning på 110 kV eller högre i projektet upp i oberoende projekt, med finansiering allokerad från centrala och lokala budgetar.

Lokaliteter och Vietnam Electricity Group är behöriga myndigheter att organisera, besluta om investeringar och genomföra kompensations-, stöd- och omlokaliseringsprojekt i området. Investeringar i poster relaterade till detta innehåll kräver inte utarbetande av investeringspolicy.

Det centrala budgetkapitalet allokeras direkt till orter och Vietnam Electricity Group för implementering. Om den centrala budgeten inte har allokerats i tid kan orterna proaktivt balansera sin lokala budget för implementering. Den centrala budgeten kommer att återbetala den lokala budgeten efter att kapitalet har balanserats. Denna punkt tilldelas regeringen för detaljerad vägledning.

Byggministern förklarade förslaget till denna policy och sa att uppdelningen i ett oberoende projekt har fördelar: kompensation, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk kommer att genomföras oberoende och parallellt med utarbetandet av förstudierapporten, det centrala budgetkapitalet kommer att överföras direkt till orterna (ifall den lokala budgeten inte är tillräckligt balanserad), Vietnam Electricity Group går inte via byggministeriet, vilket kan påskynda implementeringsförloppet. Dessutom, om orterna behöver justera röjningsprojektet, kommer de proaktivt att genomföra det utan att vara beroende av projektet, så att procedurer och ordning kommer att minskas, och decentraliseringen för orterna kommer att öka.

Byggminister Tran Hong Minh, bemyndigad av premiärministern , presenterade en rapport om ett antal specifika mekanismer och policyer som är tillämpliga på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel. (Foto: DBND Newspaper)

Att tillåta lokala myndigheter att förskottera budgetresurser, ordna lokala budgetresurser eller proaktivt balansera icke-budgetära kapitalkällor inom sina befogenheter för att genomföra kompensation, stöd och vidarebosättning är nödvändigt för att öka initiativförmågan och påskynda implementeringsframstegen.

I förslaget föreslog regeringen också en policy: under den tid nationalförsamlingen inte är i session bemyndigar nationalförsamlingen nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga och besluta om komplettering och justering av specifika mekanismer och policyer, särskilt för investeringsmetoder (om några) för att snabbt genomföra projekt och rapportera till nationalförsamlingen vid närmaste session.

Enligt minister Tran Hong Minh har projektet en särskilt stor omfattning, skala, totala investeringar, lång genomförandetid, komplex teknologi och tekniker, många nya områden, och genomförs för första gången i Vietnam, så det är inte möjligt att förutse alla svårigheter och hinder samt kraven på särskilda mekanismer och policyer för att framgångsrikt genomföra projektet. Därför har nationalförsamlingen utfärdat ovanstående föreskrifter för formen av offentliga investeringar, som ännu inte tillämpats på andra former av investeringar.

För att säkerställa projektets framsteg och underlätta den privata sektorns deltagande i projektet, kan nationalförsamlingen dessutom, om det är nödvändigt att komplettera nya mekanismer och policyer, bemyndiga nationalförsamlingens ständiga kommitté att besluta. Nationalförsamlingen har också tillåtit att denna mekanism tillämpas på investeringsprojektet för nord-sydlig motorvägsbyggnad i väst, sträckan Gia Nghia (Dak Nong) - Chon Thanh (Binh Phuoc).

Nationalförsamlingens, nationalförsamlingens ständiga utskotts och regeringens utövande av befogenheter måste vara förenliga med bestämmelserna i konstitutionen.

Inte lösta akuta problem ännu

Enligt ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott, Phan Van Mai, instämmer utskottet i grunden i de politiska, rättsliga och praktiska grunder som anges i regeringens rapport. Tillägget av mekanismer och policyer för projektet är nödvändigt, i linje med partiets policy att mobilisera sociala resurser för strategiska projekt, frigöra privata resurser för viktig infrastruktur, förnya metoder och diversifiera investeringsformer, samtidigt som decentralisering och delegering av befogenheter i samband med ansvar stärks.

I vissa yttranden angavs dock att de föreslagna policyerna var oklara och inte tillgodosedde projektets akuta behov. Samtidigt föreslogs det att de behöriga myndigheterna bör beaktas och godkännas av de föreslagna ytterligare specifika mekanismerna och policyerna som är tillämpliga på projektet.

Ordföranden för nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott, Phan Van Mai, presenterade en rapport om granskningen av ett antal specifika mekanismer och policyer som är tillämpliga på höghastighetsjärnvägsprojektet på nord-sydlig axel. (Foto: DBND Newspaper)

Nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté fann att nationalförsamlingens tillstånd att separera markförvärv, kompensation, stöd och vidarebosättning i ett viktigt nationellt projekt i delprojekt har ett prejudikat i resolution nr 38/2017/QH14 angående Long Thanh International Airport Project.

Därför är regeringens förslag att separera arbetet med kompensation, stöd, omlokalisering och flytt av kraftverk från 110 kV och uppåt i nord-syd-höghastighetsjärnvägsprojektet till ett separat projekt välgrundat.

Nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté föreslog dock att begreppet "självständigt projekt" skulle förtydligas; att den totala investeringen, området för återvunnen mark, slutförandetiden för oberoende projekt och synkroniseringen och enheten i hela projektet skulle definieras tydligt; att det inte skulle uppstå några svårigheter eller slöseri med resurser när rutten, omfattningen och genomförandegränserna inte har fastställts och att projektets totala investering skulle kontrolleras strikt.

Angående nationalförsamlingens policy som bemyndigar nationalförsamlingens ständiga kommitté att överväga, besluta om komplettering och justering av specifika och speciella mekanismer och policyer för investeringsmetoder, sa nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella kommitté att detta har angetts i klausul 18, artikel 3 i nationalförsamlingens resolution nr 172/2024/QH15 daterad 30 november 2024 om projektinvesteringspolicy.

Dessutom godkände nationalförsamlingen i klausul 14 i resolutionen från den 15:e nationalförsamlingens 9:e session tillägget av investeringsformer enligt investeringslagen i form av offentlig-privata partnerskap och företagsinvesteringar enligt investeringslagen för nord-sydlig höghastighetsjärnvägsprojekt utöver formen av offentliga investeringar; regeringen får i uppdrag att organisera urvalet av investeringsformer och investerare enligt föreskrifter; om det finns andra mekanismer och policyer utanför regeringens befogenheter ska den rapportera till nationalförsamlingen för behandling och beslut.

Därför anser nationalförsamlingens ekonomiska och finansiella utskott att ovanstående policyförslag är onödigt.

Källa: https://baohatinh.vn/chinh-phu-de-xuat-2-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-cao-toc-post300826.html