Särskild policy för Ho Chi Minh-staden: Undvik stora mängder men begränsa vikten

Finans- och budgetutskottet anser att byggandet av en specifik mekanism för Ho Chi Minh-staden bör undvika att vara för stor i kvantitet men begränsad i vikt och kreativitet.

På morgonen den 26 maj, när finans- och budgetutskottets ordförande Le Quang Manh presenterade rapporten om granskningen av resolutionsutkastet om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och policyer för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden, sa han att antalet policyer i utkastet är ganska stort, med sju grupper av mekanismer och dussintals specifika innehåll.

Den utarbetande myndigheten har dock ännu inte klargjort huruvida ett sådant brett politiskt omfång är tillräckligt för att undanröja de institutionella och rättsliga hinder som hindrar utvecklingen av Ho Chi Minh-staden. Finans- och budgetutskottet rekommenderar att utkastet fokuseras, att spridning undviks, att genomförbarhet säkerställs och att stereotyper som andra orter undviks.

"Inkludera endast policyer i resolutionen som är tydligt baserade på praktik och har ett tydligt innehåll, med fokus på verkligt banbrytande policyer som effektivt utnyttjar Ho Chi Minh-stadens potential och strategiska position", sade Manh.

Ordföranden för finans- och budgetutskottet, Le Quang Manh, granskar utkastet till resolution om att pilotprojektera ett antal specifika mekanismer och strategier för utvecklingen av Ho Chi Minh-staden på morgonen den 26 maj. Foto: Pham Thang

Enligt finans- och budgetutskottet behöver den utarbetande myndigheten studera resursbalansen eftersom utkastet fokuserar mycket på budgetutgiftspolicyer, medan uppbördspolicyer (såsom skatter, avgifter och resursutnyttjande fortfarande är begränsade. I den högsta tillsynen av ämnet sparsamhet och bekämpning av slöseri fann nationalförsamlingens myndighet också att Ho Chi Minh-staden fortfarande har många projekt som har varit långsamma att genomföra under många mandatperioder, vilket orsakar slöseri med markresurser. Därför föreslog Manh att staden skulle se över och ändra föreskrifter och rättsliga grunder för att frigöra resurser.

Den utarbetande myndigheten måste också vara uppmärksam på den enorma skillnaden i inkomst och förmåner mellan arbetstagare i Ho Chi Minh-staden och andra orter när den bygger incitaments- och attraktionsmekanismer; tydligt ange i genomförandevillkoren det arbete som behöver utföras; tilldela specifikt ansvar för att undvika situationer där resolutionen utfärdas men inte kan genomföras på grund av oklar grund.

Artikel 6 i utkastet decentraliserar befogenheten till Ho Chi Minh-stadens folkkommitté att godkänna lokala justeringar av den allmänna planeringen för funktionellt områdesbyggande, allmän stadsplanering och specialiserad teknisk infrastrukturplanering. En medlem av finans- och budgetkommittén föreslog dock att detta innehåll inte skulle specificeras eftersom Ho Chi Minh-staden har en särskild roll och ställning, och planjusteringar måste övervägas noggrant.

Beträffande principen om kompensation när staten återkräver mark finns det åsikter som föreslår att den bör genomföras i enlighet med bestämmelserna i marklagen istället för att använda en separat mekanism för att säkerställa konsekvens och undvika orättvisa. Vid verklig nödvändighet bör den utarbetande myndigheten tydligt ange de specifika faktorerna och grunden för förslaget som ska läggas fram för nationalförsamlingen, och undvika överlappande bestämmelser.

Regeringen föreslog att Ho Chi Minh-staden skulle tillåta investeringar i form av offentlig-privata partnerskap (OPS) för sport- och kulturprojekt; tillämpa BOT-kontrakt för projekt för att uppgradera, utöka och modernisera befintliga vägarbeten. En ledamot i finans- och budgetutskottet föreslog att man inte skulle genomföra OPS för kulturminnen och kulturarv eftersom detta inte är en flaskhals som behöver tas bort för att sprida sig.

De flesta åsikter instämmer i regeringens förslag att tillämpa BOT-kontrakt på investeringsprojekt för att uppgradera, utöka och modernisera befintliga vägarbeten. För att säkerställa strikthet anger dock den lagstiftande myndigheten i detalj ansvaret för att välja arbeten som verkligen är lämpliga för BOT:s natur; principen att säkerställa rättigheter och intressen, inte skapa skatte- och avgiftsbördor för människor, inte öka kostnaderna för varutransporter; och att undvika stämningar.

År 2017 utfärdade nationalförsamlingen resolution 54 med många specifika mekanismer för att Ho Chi Minh-staden ska skapa ny fart för staden med 13 miljoner invånare och göra ett genombrott. Men efter fyra års implementering har staden inte uppnått de förväntade resultaten på grund av många hinder från ministerier och grenar. De flesta av de specifika policyerna för ekonomisk förvaltning för att öka intäkterna, såsom aktieinsamling av statligt ägda företag och intäkter från auktioner av offentliga tillgångar, har inte genomförts.

Efter att regeringen har lagt fram resolutionsutkastet kommer nationalförsamlingen att diskutera det i grupper och salar innan den röstar om att godkänna det den 24 juni.

Sơn Hà - Viet Tuan

Källänk: https://vnexpress.net/chinh-sach-dac-thu-cho-tp-hcm-tranh-nhieu-ve-so-luong-nhung-han-che-ve-suc-nang-4609892.html