Proaktivt identifiera och föreslå lösningar för att åtgärda brister i zonindelning för minimilöner.

En reporter från tidningen Tin Tuc va Dan Toc (Nyheter och Nation) hade en intervju med Le Van Hoa, vice ordförande för Ho Chi Minh -stadens arbetarförbund, angående denna fråga.

Hur har enheten, som gräsrotsfackförening, proaktivt identifierat och föreslagit policyer relaterade till regionala minimilöner baserat på praktisk erfarenhet, herr ordförande?

Fackföreningsförbundet i Ho Chi Minh-staden ser minimilönen som ett lagligt "golv" som skyddar utsatta arbetstagare, och även som en mycket känslig insatskostnad för företag. Därför måste alla justeringar av lönenivåer och lönezoner baseras på bevis, vilket säkerställer en intressebalans mellan arbetstagare, arbetsgivare och en hållbar utveckling av området.

Fackföreningar bör inte bara "reagera" på redan utfärdade policyer, utan också proaktivt identifiera brister tidigt, baserat på praktisk erfarenhet på gräsrotsnivå, snabbt lämna rekommendationer och delta från utarbetandet till bedömningen av effekterna av juridiska dokument, särskilt regleringar om minimilöner.

Bildtext — Herr Le Van Hoa, vice ordförande för Ho Chi Minh-stadens arbetstagarförbund, gav information om vissa brister i zonindelningen av minimilöner.

Mot bakgrund av omstruktureringen av det tvådelade administrativa systemet, den snabba stadsutvecklingen och den djupa internationella integrationen måste minimilönepolitiken anpassas flexibelt, med hänsyn till levnadskostnader, tillväxttakt, transportförhållanden och den övergripande arbetsmarknaden mellan angränsande områden, för att undvika alltför stora skillnader som leder till arbetskraftsinvandring, ohälsosam konkurrens och frekventa arbetskonflikter.

I praktiken, efter omorganisationen av provinser och städer och implementeringen av ett tvådelat förvaltningssystem, har Ho Chi Minh-staden 168 administrativa enheter på kommunnivå; den "horisontella överföringen" av minimilönezoner från den gamla distriktsnivån till den nya kommunnivån har resulterat i att vissa kommuner, valdistrikt och specialzoner inom samma arbetsområde tillhör två olika lönezoner, separerade av upp till två regionala nivåer.

Enligt utkastet till dekret som fastställer den regionala minimilönen för 2026 är den beräknade minimilönen för Region I 5 310 000 VND; Region II är 4 730 000 VND; Region III är 4 140 000 VND; och Region IV är 3 700 000 VND.

Således uppgår skillnaden mellan Region I och Region III till 1 170 000 VND, motsvarande över 28 %, trots att dessa områden endast är åtskilda av en bro och en väg, och arbetarna är sysselsatta med samma yrken och utför samma typ av arbete med samma intensitet.

Baserat på erfarenheterna från åren 2013–2017, i gränsområdet mellan staden Phu My och det tidigare Chau Duc-distriktet, ledde en skillnad på bara en lönenivå i den regionala lönestrukturen till många tvister och komplexa kollektiva arbetsnedläggningar; först när regeringen justerade den regionala klassificeringen stabiliserades arbetsförhållandena.

Byggande på tidigare forskningsresultat och den praktiska erfarenheten från stadens fackförening av att proaktivt föreslå för lokala och centrala myndigheter att uppgradera ett distrikt från zon 2 till zon 1 (vilket godkändes 2017), har implementeringen av den nya tvådelade regeringsmodellen den 1 juli 2025 avslöjat brister i zonindelningen för minimilöner på kommun-, valkrets- och specialzonnivå jämfört med zonindelningen av distrikt, städer och städer.

Baserat på feedback från arbetare och gräsrotsfackföreningar, genom övervakning, dialog på företag och fältundersökningar i områden som gränsar till Region I, har Ho Chi Minh-stadens fackförbunds ständiga kommitté funnit att: De socioekonomiska utvecklingsförhållandena, urbaniseringsnivåerna, transportinfrastrukturen, råvarupriserna och levnadskostnaderna i vissa kommuner, valdistrikt och specialzoner som tidigare tillhörde Ba Ria-Vung Tau (nu en del av Ho Chi Minh-staden) har närmat sig Region I och är inte längre lämpliga för lönenivåerna i Region III.

Baserat på detta utfärdade stadens fackförening officiellt brev nr 3494/LĐLĐ daterat 30 september 2025, med förslag om att justera minimilönezonen från zon III till zon II för: Kim Long-kommunen, Chau Duc-kommunen, Ngai Giao-kommunen, Nghia Thanh-kommunen, Long Hai-kommunen, Long Dien-kommunen och Con Dao-specialzonen.

Detta förslag härrör från en mycket tydlig förvaltningsprincip: "enheter som gränsar till region I bör ha en skillnad på högst en delregion", med syftet att minska skillnaden i inkomst, levnadsstandard och levnadsvillkor mellan regioner, samtidigt som risken för arbetskonflikter på grund av skillnader i minimilöner begränsas, eftersom skillnaden mellan region I och region III är så stor som 1 170 000 VND.

Baserat på rekommendationerna från stadens fackförbund ledde inrikesdepartementet ett möte med deltagande av stadens fackförbund, styrelsen för exportbearbetningszoner och industriparker, representanter för arbetsgivarna (VCCI - HCM) och folkkommittéerna i berörda kommuner, valdistrikt och specialzoner för att granska och bedöma effekterna.

Som ett resultat av detta gick folkkommittéerna i kommunerna Kim Long, Ngai Giao, Nghia Thanh, Chau Duc, Long Hai, Long Dien och specialzonen Con Dao alla med på förslaget från stadens fackförening att justera från zon III till zon II och bekräftade att prisnivåerna, levnadskostnaderna och arbetslönerna på orterna har närmat sig de i angränsande zon I-områden.

Styrelsen för exportbearbetningszoner och industriparker i Ho Chi Minh-staden instämmer i princip i justeringen av zonindelningen, och föreslår samtidigt en lämplig övergångsmekanism för industriparker som ligger i områden med olika minimilöner för att undvika "kostnadschocker" för företag, särskilt de som sysselsätter en stor arbetsstyrka.

Representanter för arbetsgivarna (VCCI) var eniga om principen att uppdatera lönezonindelningen för att bättre återspegla verkligheten, men betonade behovet av en färdplan och förbättrad kommunikation för att säkerställa att företagen förstår att justering av zonindelningen är en grund för ledningen, inte ett krav på en enhetlig löneökning i samma takt, och att specifika lönenivåer fortfarande kommer att förhandlas mellan parterna.

Baserat på detta rådde inrikesdepartementet stadens folkkommitté att rapportera och föreslå för inrikesministeriet att lägga fram för regeringen dekret 293/2025/ND-CP om minimilönen som gäller från och med den 1 januari 2026, vilket godkänner justeringen av de ovannämnda enheterna från region III till region II. Detta kommer att hjälpa tiotusentals arbetare att dra nytta av den nya regionala minimilönen.

Framför allt var Ho Chi Minh-stadens arbetsförbund en av de enheter som snabbt identifierade behovet av att bibehålla lönerna för hårt, farligt och farligt arbete, såväl som lönerna för exceptionellt hårt, farligt och farligt arbete, vilka inte inkluderades i utkastet till dekret under samrådsprocessen. Tack vare det skriftliga förslaget från Ho Chi Minh-stadens arbetsförbund genom Vietnams allmänna arbetsförbund, som begärde att lönerna för hårt, farligt och farligt arbete ska hållas minst 5 % högre än normala arbetslöner, och att lönerna för exceptionellt hårt, farligt och farligt arbete ska hållas minst 7 % högre än normala arbetslöner, accepterade ministeriet detta förslag och lämnade in det till regeringen för utfärdande av dekret nr 293/2025/ND-CP med allt föreslaget innehåll. Detta säkerställer att miljontals arbetare över hela landet som arbetar med hårt, farligt och farligt arbete fortsätter att gynnas av denna lönepolitik.

Genom dessa specifika fall kan det bekräftas att när fackföreningar proaktivt identifierar problem utifrån praktisk erfarenhet, snabbt ger råd och nära samordnar med regeringen, företag och berörda parter, kommer politiken att "förebygga" tvister och upprätthålla stabila arbetsmarknadsrelationer.

Vilka lärdomar har fackföreningen i Ho Chi Minh-staden dragit utifrån den erfarenheten, herr talman?

Baserat på ovanstående erfarenheter har City Federation of Labor Unions dragit flera lärdomar, inklusive: Att bygga ett system för att samla in information från gräsrotsnivå, och därigenom stärka gräsrotsfackföreningarnas, industriparkernas, juridiska rådgivningscenters och telefonjourers roll för att snabbt samla in data om löner, inkomster, levnadskostnader och arbetskraftsfluktuationer; Att använda online-enkäter och digitala applikationer för att få breda och snabba data för konsekvensbedömningar av politiken.

Stärka fackföreningarnas roll i samhällskritik genom att fullt ut och proaktivt delta i feedbackrundor om lagförslag och förordningar, särskilt de som rör löner, socialförsäkring och social trygghet; mobilisera fackliga tjänstemän som är ekonomiska och arbetsrättsliga experter, forskare och praktiker för att delta i utarbetandet och ge feedback; utarbeta fullständiga dokument och argument, inklusive jämförande data mellan regioner.

Stärka dialogen och samarbeta med företag när man föreslår minimilönepolitik, alltid med hänsyn till företagens förmåga att bära bördan, särskilt småföretag, mikroföretag och arbetsintensiva industrier; föreslå en rimlig övergångsplan och mekanism.

Arbetsgivare bör samarbeta för att tydligt kommunicera minimilönens och den regionala zonindelningens innebörd till arbetstagarna, och undvika förväntningar som överstiger företagets faktiska kapacitet, vilket kan belasta arbetsrelationerna.

Utveckla ett "två-i-ett"-team av fackliga tjänstemän som inte bara är skickliga inom arbetsrätt utan också har en stark förståelse för företagsekonomi och finans, förhandlingsförmåga, policyanalys och dataanvändning; proaktivt undersöka modeller för löneråd för att ge råd om förbättring av trepartsdialogmekanismen i Vietnam.

Vilka förslag har du angående det senaste förslaget om att höja minimilönerna i zoner?

Baserat på erfarenheterna från Ho Chi Minh-staden föreslår vi följande: Att fullborda den rättsliga ramen för zonindelning med minimilöner, och tydligt ange principen att områden som gränsar till zon I inte ska skilja sig med mer än en lönezon; och att överväga en särskild lönezonmekanism för öområden med exceptionellt höga levnadskostnader, såsom Con Dao.

Det finns föreskrifter om övergångsbestämmelser för industriparker och exportbearbetningszoner som genomgår betydande zonförändringar efter omorganisation av administrativa enheter, för att undvika plötslig press på företagen.

Dessutom bör arbetstagarrepresentativa organisationers roll institutionaliseras starkare, inklusive föreskrifter som kräver samråd med Vietnams allmänna arbetstagarförbund och provinsiella/städers arbetstagarförbund i processen att utveckla och ändra minimilönepolitik; och pilotprojekt för en mekanism för regionala och särskilda urbana löneråd, där lokala fackföreningar deltar permanent, för att bättre återspegla varje regions specifika egenskaper.

Stärk informations- och kommunikationsinsatserna gällande minimilönen genom att utveckla material, publikationer och kommunikationsklipp som hjälper arbetstagare och företag att förstå korrekt: minimilönen är den lägsta nivån som används som förhandlingsgrund; justeringar av regional zonindelning görs i ledningssyfte och innebär inte att företag tvingas höja lönerna i samma takt för alla arbetstagare; ge facket i uppdrag att ta ledningen i samordningen med relevanta avdelningar och myndigheter för att genomföra omfattande kommunikation efter varje justering av minimilönenivån och zonindelningen.

Fallet med förslag på justeringar av minimilönezonen för sju kommuner och Con Dao-specialzonen i Ho Chi Minh-staden är ett tydligt exempel som visar att när fackföreningar proaktivt identifierar problem, vågar föreslå lösningar, ihärdigt rekommenderar lösningar baserade på solida data och resonemang, och samtidigt lyssnar på företagens röster, kan vi ge ett praktiskt bidrag till att förbättra politik och lagar om minimilöner, bättre skydda arbetstagarnas legitima rättigheter och intressen och upprätthålla ett stabilt investerings- och affärsklimat.

Tack så mycket, herrn!

Källa: https://baotintuc.vn/xa-hoi/chu-dong-phat-hien-de-xuat-bat-cap-ve-phan-vung-luong-toi-thieu-20251212215851278.htm