Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man: Fler genombrott i att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen

Utkastet till lag om civil luftfart (ändrad) har stärkt mekanismen för att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen. Nationalförsamlingens ordförande bedömde detta som en oerhört viktig fråga för att få mer investeringsresurser, och föreslog samtidigt att banbrytande regleringar skulle läggas till för att uppmuntra privata investeringar och offentlig-privata partnerskapsmodeller, särskilt för lokala och specialiserade flygplatser.

Som en fortsättning på den tionde sessionen diskuterade nationalförsamlingen i morse, den 22 oktober, i grupper utkastet till lag om Vietnams civila luftfart (ändrad) och utkastet till lag om offentliganställda (ändrad). Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man deltog i diskussionen i grupp 11, inklusive nationalförsamlingens delegation från staden Can Tho och nationalförsamlingens delegation från provinsen Dien Bien.

Privata investeringar och offentlig-privata partnerskapsmodeller bör uppmuntras.

Vietnams lag om civil luftfart utfärdades 2006 och ändrades 2014. Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man, som höll med om den omfattande ändringen och uppskattade utkastet till lagförslaget av byggministeriet och utskottet för lag och rättvisa, sa att lagförslaget har förkortats avsevärt jämfört med den nuvarande lagen men fortfarande är långt med 11 kapitel och 109 artiklar.

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man talar vid diskussionen i Grupp 11

Enligt nationalförsamlingens ordförande är civil luftfart ett komplext och svårt område och kan därför inte helt regleras i lag, men det finns innehåll som måste regleras i vägledande dokument.

Därför begärde nationalförsamlingens ordförande att myndigheterna strikt tillämpar kravet på innovativt tänkande i lagstiftningen, fortsätter att granska och tydligt identifiera vilka frågor som faller under nationalförsamlingens befogenhet att inkludera i lagen, och överlåter resten till regeringen att utfärda vägledande dekret och byggnadsministeriet att utfärda förvaltningscirkulär.

När det gäller att stärka mekanismen för att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen, bedömde nationalförsamlingens ordförande att detta är en oerhört viktig fråga för att få mer investeringsresurser för att uppgradera, utöka och modernisera flyginfrastrukturen. Samtidigt föreslog han att lagförslaget bör lägga till banbrytande regler för att uppmuntra privata investeringar och offentlig-privata partnerskapsmodeller, särskilt för lokala och specialiserade flygplatser.

Enligt nationalförsamlingens ordförande investerar staten för närvarande fortfarande huvudsakligen i viktig infrastruktur, vilket leder till en enorm budgetbörda. Landet har 22 flygplatser, inklusive 10 internationella flygplatser och 12 inrikesflygplatser, men investeringarna är fortfarande mycket långsamma, med endast cirka 113 558 miljarder VND under perioden 2010–2020.

Därför är det nödvändigt med regleringar, skatteincitament, mark och snabba godkännandeförfaranden för utländska och inhemska investerare; samtidigt som man säkerställer lika tillgång mellan flygbolagen till flygningar och flygtjänster. Regeringen kan fastställa kriterier för att välja investerare, men det är nödvändigt att lägga till bestämmelser som tillsyn för att undvika monopol.

Utkastet till arvslag föreskriver att flygplatsoperatörer har rätt att investera, men enligt nationalförsamlingens ordförande behöver den utökas för att mobilisera sociala resurser, i enlighet med resolution nr 29. "Annars kommer det att bli svårt för flygindustrin att uppnå målet att ha 33 flygplatser år 2050."

Nationalförsamlingens ordförande föreslog också att det är nödvändigt att diskutera mer ingående: finansiella investeringar i flygindustrin, regleringar av flygutvecklingsmedel från serviceavgifter och prioritet för flygplatser med dubbla användningsområden för civila och försvarsmässiga ändamål utan att överföra markäganderätt som i fallet med Chu Lai-flygplatsen eller Tho Xuan-flygplatsen...

Ordföranden för utskottet för lag och rättvisa, Hoang Thanh Tung, talar

Ordföranden för lag- och rättviseutskottet, Hoang Thanh Tung, höll med om att mekanismen för att attrahera investeringar och socialisera flyginfrastrukturen är ett mycket stort problem idag.

Enligt honom har alla våra flygplatser dubbla användningsområden, i andra länder är det samma sak, vid behov omvandlas de för att uppfylla nationella försvars- och säkerhetskrav. På grund av dubbla användningsområden och nationella försvars- och säkerhetsändamål är flygplatsens mark nationell försvars- och säkerhetsmark, som strikt förvaltas enligt marklagen. Det är mycket svårt för externa investerare, det vill säga inte företag under försvarsministeriet eller ministeriet för offentlig säkerhet, att investera här. Om de vill investera måste de omvandla till ett annat ändamål för att investera, men de kan inte omvandla.

"Därför tillhandahåller detta lagförslag en mekanism som vi också starkt stöder, vilket är ett genombrott i att mobilisera sociala resurser för att investera i flygplatser och flygplatsanläggningar."

Det innebär att företag som inte ingår i försvars- och säkerhetssektorn får investera. Och när man investerar i hamnar, inklusive att bygga nya hamnar eller arbeta i befintliga hamnar, kan det fortfarande vara försvars- och säkerhetsmark, men investeringar är tillåtna. Det finns inget behov av att ändra syftet med att använda försvars- och säkerhetsmark, men externa företag kan fortfarande investera, konstaterade ordföranden för lag- och rättviseutskottet.

Delegater från Grupp 11 deltog i gruppmötet.

Han sa också att det föreslagna lagutkastet och granskningsrapporten till fullo stöder behovet av att ändra paragraf 1, artikel 201 i den nuvarande marklagen för att säkerställa konsekvens.

Beträffande ändringsplanen kommer nationalförsamlingen enligt honom att behandla och eventuellt ändra den med en artikel i Vietnams lag om civil luftfart, som kan bifogas nationalförsamlingens kommande resolution om att undanröja vissa svårigheter och problem med att organisera genomförandet av marklagen.

Mer genomgripande decentralisering och delegering av makt

Nationalförsamlingens ordförande Tran Thanh Man föreslog också att man skulle fortsätta att noggrant se över bestämmelserna om decentralisering, delegering av befogenheter och förenkling av administrativa förfaranden i lagförslaget. För närvarande vill investerare att decentralisering, delegering av befogenheter och administrativa förfaranden ska effektiviseras.

Lagförslaget har decentraliserats från premiärministern till ministern och kommunerna, men enligt nationalförsamlingens ordförande är det nödvändigt att vara mer noggrann genom att tilldela rätten att godkänna detaljerad flygplatsplanering till den provinsiella folkkommittén, vilket minskar handläggningstiden för nivån. Flygtillstånd från 10 dagar till 5 dagar eller mindre; avskaffa helt obligatorisk registrering av flygplansägande för vietnamesiska organisationer, övergå till frivillighet för att minska den administrativa bördan...

Diskussionsscen för grupp 11

Lagförslaget behöver också innehålla övergångsbestämmelser för att undvika överbelastning av pågående projekt, integrera datasystem för att behandla onlineförfaranden och minska fysiskt pappersarbete med 100 % till 2030.

I synnerhet föreslog ordföranden för nationalförsamlingen att man noggrant bör uppmärksamma regler för att förbättra säkerhet, trygghet och luftrumshantering. "Denna fråga är oerhört viktig och ger absolut prioritet åt säkerheten genom att lägga till obligatoriska regler för säkerhetsledningssystem för alla företag som designar och tillverkar flygplan och integrera AI i flygövervakning."

Nationalförsamlingens ordförande sa att det är mycket rimligt att överföra flygsäkerhetsfunktionen till ministeriet för offentlig säkerhet från och med den 1 mars 2025, men det är nödvändigt att tydligt definiera ansvarsområdena tillsammans med byggnadsministeriet för att undvika överlappning.

Lagarna måste vara moderna, säkra, gröna och mer ekonomiska

Angående säkerhet föreslog nationalförsamlingens ordförande att lagutkastet bör lägga till bestämmelser om denna fråga, men att det måste vara mer detaljerat än den nuvarande delingen av gemensamma förvaltningsdata för luftrumsplanering.

För närvarande är obemannade flygfarkoster (UAV) mycket utvecklade, både statligt förvaltade och privata. Om vi ​​utökar reglerna för obemannade flygfarkoster, hur ska vi hantera dem? Och vilken typ av pilotramverk behövs för strikt hantering av lätta flygplan som för närvarande är undantagna enligt Folkets luftförsvarslag för att undvika att påverka den civila säkerheten?

Delegater från Grupp 11 deltog i gruppmötet.

När det gäller miljöskydd och hållbar utveckling har vi, enligt nationalförsamlingens ordförande, policyer för att undersöka grön teknik, såsom skattesänkningar för flygbolag som använder flygplan, el och multimodal integration, förbindelser mellan flygplatser och järnvägar, motorvägar...

Dessutom är det nödvändigt att lägga till bestämmelser om skydd och säkerhet för passageraruppgifter, och att uppmuntra rättvis konkurrens genom att förbjuda överföring av transporträttigheter. Stärka reglerna för internationellt samarbete men måste följa internationella fördrag inom luftfartssektorn. Att främja digital omvandling och förebygga cyberattacker inom den civila luftfartssektorn är också frågor som måste beaktas; att bygga ett separat program för luftfartssäkerhet, vilket kräver koppling till ministeriet för offentlig säkerhet:s VNeID och den nationella databasen.

"Denna lag är mycket nödvändig. Det är nödvändigt att fortsätta granska innehållet som lagts fram för nationalförsamlingen för att säkerställa att bristerna och begränsningarna i genomförandet av den tidigare lagen övervinns. Denna lag måste vara modern, säker, grön och mer ekonomisk och bidra till utvecklingen av flygindustrin i framtiden", betonade nationalförsamlingens ordförande.

Källa: https://daibieunhandan.vn/chu-tich-quoc-hoi-tran-thanh-man-dot-pha-hon-trong-thu-hut-dau-tu-xa-hoi-hoa-ha-tang-hang-khong-10392366.html