Unga, begåvade tjänstemän kan befordras utan planering.

För närvarande är många unga statstjänstemän begåvade men saknar standarder vad gäller tjänstemannanivåer och planering (illustrativt foto)

I samband med att inhämta kommentarer om lagen om kadrer och statstjänstemän (ändrad) har inrikesministeriet konsulterat praxis i många länder runt om i världen och lagt fram några förslag för att uppgradera statstjänstemäns grader och främja yrkestitlar i Vietnam.

Förslag om att avskaffa prov för befordran

Länder genomför meritbaserade befordringar och decentralisering av myndighetschefer baserat på prestationsutvärderingar.

Inrikesministeriet uppgav att i Vietnam idag finns det vissa brister i hur befordringsproven organiseras.

För det första har provet inte riktigt bedömt kandidatens förmåga. Ämnet allmänkunskap är fortfarande mycket memorerande och återspeglar inte den förståelse och förmåga som finns hos tjänstemän.

För det andra finns det ett fenomen där offentliganställda studerar certifikat i etniska minoritetsspråk för att bli befriade från språkprov, men tjänsten kräver inte användning av främmande språk eller etniska minoritetsspråk.

För det tredje är konkurrensen och andelen misslyckade på befordringsprovet mycket låg. Samtidigt är det kostsamt att organisera befordringsprov på grund av behovet av att genomföra olika certifikat i informationsteknologi, främmande språk, etniska språk och utbildning beroende på nivå, tid och ansträngning, vilket lätt kan leda till negativitet.

Dessutom strävar statstjänstemän som tar befordringsprovet huvudsakligen efter att höja sin lön, utan att uppmärksamma att uppfylla arbetskraven för en högre rang.

Inrikesministeriet anser att befordringsgrundandet baserat på "utmärkta prestationer i offentlig tjänst under den nuvarande tjänstemannens position, erkända av behöriga myndigheter" inte är förenligt med bestämmelserna om rotation av kadrer och tjänstemän som innehar ledar- och ledningspositioner samt överföring av tjänstepositioner.

Rotationen, omvandlingen av tjänstemäns befattningar och överföringen av statstjänstemän påverkar omvandlingen av tjänstemäns grader (från specialist till inspektör, verkställande tjänsteman, utredare etc.) medan de prestationer som uppnåtts under tiden som innehades graden före omvandlingen, även om de fortfarande är av motsvarande värde, inte är den tjänstemannagrad som för närvarande innehas...

Därför anser inrikesministeriet att det är möjligt att överväga att slopa befordringsprovet och ersätta det med att överväga befordran av statstjänstemän baserat på arbetsförmåga och prestationer i den gamla graden.

Befordran av statstjänstemän löser huvudsakligen problemet med löneökningar.

För närvarande är det bara Kina, Frankrike och Nya Zeeland som genomför befordringar för offentliganställda. Andra länder genomför befordringar som återspeglar de offentliganställdas karriärvägar.

Nya Zeeland tillämpar endast befordran av yrkestitlar för lektorer till universitetslektorer, docenter och professorer, och decentraliserar till utbildningsinstitutioner att inrätta sina egna granskningsnämnder baserade på standarder, normer och personalkvotförhållanden.

I Vietnam finns det fortfarande en situation där offentliganställda går i skolan för att förbättra sina yrkeskvalifikationer och erhålla certifikat enligt yrkestitlar. Befordran av offentliganställda löser huvudsakligen problemet med löneökningar och återspeglar inte befordrans karaktär.

Till exempel, i allmänna skolor finns det ingen skillnad i undervisningskvaliteten hos tredjeklassiga och andraklassiga lärare; inom det medicinska området finns det ingen skillnad i arbetsförmåga mellan tredjeklassiga och andraklassiga läkare.

Därför föreslog inrikesministeriet att Vietnam borde överväga att höja lönerna för statstjänstemän och avskaffa mekanismen för att överväga befordran av yrkestitlar.

Innovation i utnämningsprocessen

Förutom Kina använder länder meritbaserad befordran, prestationsbedömning och praktiserar i allmänhet inte planering.

Istället implementerar de en ganska enkel befordringsprocess baserad på decentralisering till myndighetschefen som har befogenhet att föreslå eller besluta om utnämningar.

För en ledig ledarposition kommer personalavdelningen att upprätta en lista över potentiella tjänstemän i ordning efter prestationer och förmågor att föreslå för chefen för behandling och utnämning.

Inrikesministeriet anser att detta är en erfarenhet som Vietnam kan ta hänsyn till för att förnya processen för att utse tjänstemän. Detta kommer att attrahera, använda och belöna begåvade personer, förbättra kvaliteten på teamet av tjänstemän inom ledarskap och ledning, och förenkla utnämningsprocessen för ledare på departements-, myndighets- och avdelningsnivå.

Eftersom unga tjänstemän för närvarande är begåvade men saknar kraven för att bli seniora specialister inom offentlig förvaltning (en senior specialist måste ha 9 års arbetslivserfarenhet), och planeringsstandarderna kräver att de måste vara partimedlemmar och vara planerade. Dynamiska och begåvade tjänstemän är också benägna att drabbas av konflikter och stöter på svårigheter när de får ett förtroende...

Enligt det senaste utkastet till lagen om kadrer och statstjänstemän (ändrad), från artikel 42 till artikel 46, har inrikesministeriet helt tagit bort bestämmelserna om statstjänstemäns rangordning för att överensstämma med modellen för att hantera statstjänstemän enligt befattningar.

Istället innehåller utkastet nytt innehåll som "ordnar tjänstemän efter befattningar".

Systemet med tjänstemäns befattningar rangordnas enligt hierarkin baserad på standarder för befattningar, titlar, arbetsbeskrivningar och organisationsstrukturer för myndigheter, organisationer och enheter inom systemet med parti-, stats-, Vietnams fosterlandsfrontsmyndigheter och sociopolitiska organisationer på central, provinsiell och kommunal nivå.

Följaktligen måste en ändring av en tjänstemans befattning till en ny befattning med högre rang göras genom en granskning eller omprövning, beslutad av tjänstemannamyndigheten. Ändringen av en tjänstemans befattning till en ny befattning med motsvarande eller lägre rang beslutas av tjänstemannamyndigheten, eller den myndighet som anställer tjänstemannen beslutas enligt decentralisering.

VN (enligt Vietnamnet)

Källa: https://baohaiduong.vn/cong-chuc-tre-tai-nang-co-the-duoc-thang-chuc-khong-qua-quy-haach-409274.html