Justera klassificeringen av administrativa enheter på provinsiell och kommunal nivå för att fördela lämpliga resurser.

Inrikesministeriet sade att processen med att omorganisera administrativa enheter år 2025 fundamentalt har förändrat områdets storlek och den genomsnittliga befolkningen, vilket vida överstiger det nuvarande standardtröskelvärdet. (Foto: VNA)

Inrikesministeriet har skickat utkastet till dekret om klassificering av administrativa enheter till justitieministeriet för granskning innan det överlämnas till regeringen för godkännande. Detta dekret kommer att ersätta resolution nr 1211/2016/UBTVQH13 som reglerar standarder för administrativa enheter och standarder för klassificering av administrativa enheter.

Löner och ersättningar kommer att justeras enligt den nya administrativa enhetsindelningen.

I utkastet till inlaga uppgav inrikesministeriet att processen att arrangera administrativa enheter år 2025 fundamentalt har förändrat områdets storlek och den genomsnittliga befolkningen, vilket vida överstiger det standardtröskelvärde som fastställts i resolution nr 1211/2016/UBTVQH13.

Dessutom är bildandet av "specialzoner" en helt ny typ av administrativ enhet, utanför tillämpningsområdet för resolution nr 1211. Om de gamla kriterierna, skalorna och klassificeringströskelvärdena i resolution nr 1211 fortsätter att tillämpas, kommer klassificeringsresultaten inte längre att vara nära verkligheten, vilket snedvrider bedömningen av varje orts position, roll och utvecklingsnivå, och därigenom direkt påverkar beslutsfattandet, resursfördelningen och organisationen av regeringsapparaten.

Enligt inrikesministeriet syftar utfärdandet av dekretet till att specificera bestämmelserna i artikel 3 i lagen om lokalförvaltningens organisation nr 72/2025/QH15, vilket säkerställer en fullständig rättslig grund för att klassificera administrativa enheter i samband med att den lokala förvaltningens organisationsmodell har skiftat till två nivåer: provinsiell nivå och kommunal nivå; och att upprätta en enhetlig, transparent och genomförbar rättslig ram för att fastställa kriterier, ordning, förfaranden, befogenheter och mekanism för att regelbundet uppdatera resultaten av klassificeringen av administrativa enheter.

Justeringen av bestämmelserna om klassificering av administrativa enheter kommer att säkerställa att klassificeringen noggrant återspeglar de lokala myndigheternas faktiska omfattning, utvecklingsförhållanden, regionala särdrag och operativa kapacitet, vilket fungerar som en viktig grund för att planera socioekonomisk utvecklingspolitik som är lämplig för varje typ av administrativ enhet.

Särskilt klassificeringen av administrativa enheter kommer att bidra till att bygga en organisationsstruktur, decentralisera ledningen och organisera resurser (personalresurser, ekonomiska resurser) på ett effektivare och ändamålsenligt sätt. Löne-, ersättnings- och lönepolicyer för personal och tjänstemän vid lokala myndigheter kommer också att utformas på ett rimligt, rättvist och lämpligt sätt med hänsyn till praktiska förhållanden.

Poängsättning för att dela in administrativa enheter i 3 kategorier

Utkastet till dekret ärver i grunden det system av administrativa enhetstyper som har byggts upp och tillämpats stabilt under lång tid. Följaktligen är, med undantag för Hanoi och Ho Chi Minh-staden, som är särskilda administrativa enheter som identifierats i lagen om lokalt självstyre, de återstående administrativa enheterna indelade i tre typer (typ I, typ II, typ III), implementerade med poängmetoden (under 60 poäng är typ III, från 60 till 75 poäng är typ II, över 75 poäng är typ I).

Innehållet i stadsklassificeringen för varje typ av administrativ enhet justeras dock för att passa synpunkterna och principerna för utformningen av dekretet och det praktiska sammanhanget, specifikt enligt följande: För centralt styrda städer föreskriver utkastet till dekret att Hanoi och Ho Chi Minh-staden är administrativa enheter av särskild typ, och centralt styrda städer är administrativa enheter av typ I.

Justera klassificeringen av administrativa enheter på provinsiell och kommunal nivå för att fördela lämpliga resurser.

Förutom Hanoi och Ho Chi Minh-staden, som är särskilda administrativa enheter, är de återstående administrativa enheterna indelade i tre typer. (Foto: VNA)

För administrativa enheter på provinsiell nivå föreskriver utkastet till dekret att provinser delas in i tre typer (typ I, II, III) baserat på den totala poängen för fem standardgrupper, närmare bestämt: Standard för maximal populationsstorlek på 20 poäng, minst 10 poäng; Standard för maximal naturområde på 20 poäng, minst 10 poäng; Standard för antal anslutna administrativa enheter på 10 poäng, minst 6 poäng; Standard för socioekonomiska förhållanden (inklusive 11 komponentkriterier 2) på 40 poäng, minst 18 poäng; Standard för specifik faktor på 10 poäng, minst 0 poäng.

För administrativa enheter på kommunnivå föreskriver utkastet till dekret att kommuner delas in i tre typer (typ I, II, III) baserat på den totala poängen för fyra standardgrupper, nämligen: Standard för maximal befolkningsstorlek på 25 poäng, minst 15 poäng; Standard för maximal naturområde på 25 poäng, minst 15 poäng; Standard för socioekonomiska förhållanden (inklusive 7 komponentkriterier 3) högst 40 poäng, minst 21 poäng; Standard för specifik faktor på högst 10 poäng, minst 0 poäng.

För stadsdelar föreskriver utkastet till dekret att stadsdelar också delas in i tre typer (typ I, II, III) baserat på den totala poängen för fyra standardgrupper, liknande dem för kommuner, men med justeringar av max- och lägstanivåerna för varje kriterium och standard för att passa de specifika egenskaperna hos befolkningsstorlek, naturområde och socioekonomisk utvecklingsnivå i stadsdelen.

För specialzoner föreskriver utkastet till dekret att för specialzoner som klassificeras som stadsområden ska standarderna för valkretsklassificering gälla, och för övriga fall ska standarderna för kommunklassificering gälla; samtidigt föreskrivs det att poängen för specialzonens specialfaktor är 10 poäng (maximalt).

Dessutom anger utkastet även prioriteringspoäng. Utöver poängsystemet enligt de kriterier och standarder för klassificering av administrativa enheter som nämns ovan, anger utkastet till dekret prioriteringspoäng för administrativa enheter med enastående skala (provinser och kommuner med naturområden som motsvarar 300 % eller mer av de föreskrivna standarderna; valkretsar med en befolkningsstorlek på 300 % eller mer av de föreskrivna standarderna); administrativa enheter i särskilt svåra områden eller administrativa enheter som identifierats som att ha en central position och roll i den socioekonomiska utvecklingen av provinsen/staden eller områden mellan kommuner och valkretsar. Tillhandahållandet av prioriteringspoäng (högst 10 poäng) är en mekanism för att säkerställa att administrativa enheter med enastående och viktiga egenskaper uppmärksammas och tilldelas resurser för investeringar, utveckling och förvaltning.

Kommentar (0)