Särskilda saker vid sammanslagning av provinser och städer, omorganisation av kommunnivå

Dr. Tran Anh Tuan, tidigare biträdande inrikesminister, bedömde att sammanslagningen av provinser, desorganisationen på distriktsnivå och omorganisationen av kommunnivå bär prägel på innovation i tänkande och vision för utveckling och välstånd.

Nyligen har politbyrån granskat projektet för att omorganisera och omorganisera administrativa enheter på alla nivåer och bygga en lokal förvaltning med två nivåer. Nästa vecka förväntas detta innehåll skickas till kommuner för kommentarer och till ministerier och avdelningar för kommentarer.

Bryt stereotypen

Från begäran om att utveckla ett projekt för att slå samman vissa administrativa enheter på provinsiell nivå, inte organisera sig på distriktsnivå, utan fortsätta att slå samman administrativa enheter på kommunnivå, bekräftade Dr. Tran Anh Tuan, ordförande för Vietnams förening för administrativa vetenskaper , tidigare biträdande inrikesminister, att politbyråns och sekretariatets slutsats 127 verkligen har visat en stark anda och mycket hög politisk beslutsamhet i att genomföra revolutionen för att effektivisera den organisatoriska apparaten.

Inrikesminister Pham Thi Thanh Tra påpekade att den centrala synpunkten vid genomförandet av omstruktureringen av apparaten inte bara är att effektivisera fokuspunkterna utan att sträva efter det större målet att utöka utvecklingsutrymmet, skapa en grund och momentum för landet i den nya eran samtidigt som systemets och organisationens långsiktiga stabilitet säkerställs. Detta är inte en kortsiktig förändring på några decennier, utan måste ha en strategisk vision på hundra år, till och med några hundra år.

Organisationen av administrativa enheter visar inte bara en specifik färdplan utan visar också tydligt mycket höga och banbrytande mål och krav. "Jämfört med tidigare sammanslagningar av administrativa enheter har denna sammanslagning naturligtvis många skillnader", betonade Tran Anh Tuan.

Enligt experten på statlig organisation demonstreras detta först av sammanslagningen av administrativa enheter denna gång, vilken genomförs samtidigt på både provinsiell och kommunal nivå. Dessutom har den lokala förvaltningens organisation reducerats till endast två nivåer, utan distriktsnivån.

"Ovanstående två punkter visar att denna sammanslagning av provinser och städer är en del av en revolution i den organisatoriska apparaten, som både effektiviserar och minskar nivån på det lokala självstyret, vilket innebär en mycket grundläggande förändring", analyserade den tidigare biträdande inrikesministern.

Dr. Tran Anh Tuan, tidigare biträdande inrikesminister, är expert på offentlig förvaltning (Foto: Vietnam Association of Administrative Science).

Tillsammans med sammanslagningen av provinsiella och kommunala administrativa enheter uppskattade Tran Anh Tuan mycket de nya punkterna i sammanslagningskriterierna i denna omorganisation. Mer specifikt baseras omorganisationen inte bara på de tidigare enkla kriterierna, såsom befolkningsstorlek och area, utan måste också beakta den nationella generalplanen, regional planering, lokal planering, socioekonomisk utvecklingsstrategi och utökat utvecklingsutrymme i samband med 6 socioekonomiska regioner.

"Detta är också en annan punkt i sammanslagningstänkandet som inte längre följer den gamla vägen, inte bara stannar vid målet att effektivisera utan sträcker sig längre i visionen, vilket är att slå samman för att uppnå det slutgiltiga målet om utveckling och välstånd. Sammanslagningen av provinser och kommuner syftar till att skapa ett nytt utrymme, vilket skapar en stark drivkraft för orter, regioner och landet att utvecklas", betonade Tran Anh Tuan.

Förutom sammanslagningen av administrativa enheter på provins- och kommunnivå, tog experten även upp kravet på att politbyrån och sekretariatet ska genomföra forskning för att tydligt identifiera modeller för lokalt styre på kommunnivå som är lämpliga för stads-, landsbygds-, bergs-, delta-, öområden, befolkningsstorlek, area, historia, kultur, nationellt försvar, säkerhet, etnicitet, religion etc.

Tillsammans med det definierar den lokala förvaltningsmodellen tydligt funktioner, uppgifter, befogenheter, organisationsstruktur, operativ mekanism, befattningar, bemanning...

Den anmärkningsvärda punkt som Tran Anh Tuan nämnde är att partikommitténs, Vietnams fosterlandsfronts, sociopolitiska organisationers... organ också är organiserade för att säkerställa konsekvens på kommunnivå (efter sammanslagningen).

Slutligen, genom denna sammanslagning, kommenterade den tidigare biträdande inrikesministern att relevanta myndigheter måste utvärdera och klassificera personalen och tjänstemännen för att verkligen förbättra kvaliteten på personalen och tjänstemännen i den nya organisationsapparaten och fastställa policyer för dem som berörs av effektiviseringen och sammanslagningen.

Med ovanstående problem, jämfört med tidigare sammanslagningar, enligt Tran Anh Tuan, visar detta administrativa enhetsarrangemang den systematiska, omfattande och synkrona karaktären hos apparaten som effektiviserar revolutionen och säkerställer framgång, vilket för landet in i en ny era.

Utvidga utrymmet, utvidga visionen

Att slå samman vissa administrativa enheter på provinsiell nivå, inte organisera sig på distriktsnivå, utan fortsätta att slå samman administrativa enheter på kommunnivå, är i huvudsak ett särskilt viktigt innehåll i revolutionen för att effektivisera den organisatoriska apparaten.

Revolutionen att effektivisera den organisatoriska apparaten omstrukturerar det politiska systemet mot att vara kompakt, transparent, starkt, effektivt och ändamålsenligt, med tydliga funktioner, uppgifter och befogenheter, vilket undviker slöseri med resurser.

Den tidigare biträdande ministern i inrikesministeriet sammanfattade: "Detta är en revolution, och en revolution måste börja med en förändring i tänkande och medvetenhet. Målet med revolutionen att effektivisera organisationsapparaten är utveckling och välstånd."

Sammanslagningen av vissa provinser och kommuner den här gången närmast ett nytt sätt att tänka – man tänker på utveckling, utökar utrymmet och når ut till visionen.

Experten stöder det nya tänkandet som uttrycks i inriktningen att slå samman provinsiella administrativa enheter eftersom han tydligt ser målet med sammanslagningar för utveckling, sammanslagningar för framsteg. Enligt honom är denna inriktning, även om den inte är enkel, mycket övertygande för att kunna övervinna alla svårigheter, hinder i uppfattning och synpunkter, utifrån vilka den säkerligen kommer att bli framgångsrik.

Med riktningen att slå samman många provinser och städer, fortsätta att slå samman administrativa enheter på kommunnivå och organisera lokalförvaltningen på endast två nivåer, analyserade den tidigare biträdande inrikesministern de positiva och anmärkningsvärda punkterna.

Att organisera administrativa enheter är en revolution i att effektivisera apparaten (Illustration: Trinh Nguyen).

Först nämnde Tuan fördelarna med att utöka utvecklingsutrymmet för orter inom alla aspekter av det socioekonomiska livet, kopplat till ekonomiska utvecklingsstrategier, nationella översiktsplaner, regional planering etc.

Dessutom är lokalförvaltningen organiserad på ett effektiviserat och rimligt sätt, anpassat till särdragen i stads-, landsbygds- och öområden.

Tillsammans med tillämpningen av digital teknik, artificiell intelligens och digital transformation kommer den effektiviserade administrativa apparaten hos lokala myndigheter att fungera mer effektivt och ändamålsenligt, vilket kommer att tillfredsställa både människors och företags behov.

En stor fördel med detta arrangemang är att maktfördelningen mellan central och lokal myndighet kommer att upprätthållas starkt.

Enligt Dr. Tran Anh Tuan måste lokala myndigheter "själva besluta, genomföra själva och ta ansvar" för att genomföra uppgifter och program för lokal socioekonomisk utveckling.

Tillsammans med det kommer den subprovinsiella regeringen (gräsrotsnivå) att ges mer befogenhet att besluta om uppgifter relaterade till mark, investeringar, social välfärd etc.

Särskilt kvaliteten på personalen och tjänstemännen kommer att förbättras genom effektivisering för att matcha den starka och effektiva organisationsstrukturen, som är tillräcklig för att möta kraven i de nya uppgifterna. Statsförvaltningen och tjänstemannasystemet, beroende på befattningar, kommer att byggas upp och finslipas i riktning mot dynamik, ansvar, talang och effektivitet.

Den tidigare biträdande inrikesministern sa att den budget som sparats genom att effektivisera den organisatoriska strukturen och minska de lokala myndighetsnivåerna är ett betydande belopp för investeringar i socioekonomisk utveckling, utbildning, hälso- och sjukvård etc. för att betjäna folket bättre och bättre.

Källa: https://moha.gov.vn/tintuc/Pages/danh-sach-tin-noi-bat.aspx?ItemID=56976