Företag är inte längre passiva inför utredningar om handelsskydd.

Tidig varning har hjälpt företag att vara mer proaktiva istället för passiva när de utreds för handelsskydd med endast initial information.

Tidig varning spelar nu en viktig roll i takt med att antalet handelsskyddsutredningar mot vietnamesiska exportvaror ökar.

Enligt departementet för handelsrättsliga åtgärder, ministeriet för industri och handel, fanns det i slutet av september 2024 263 handelsskyddsutredningar relaterade till Vietnams exportvaror, varav mer än hälften var antidumpningsutredningar, följt av handelsskyddsutredningar om självförsvar, subventioner och kringgående.

Herr Chu Thang Trung - biträdande chef för handelsdepartementet - hade ett utbyte med tidningen Industry and Trade om denna fråga.

Tidig varning anses vara viktig för att hjälpa företag att undvika risker från utredningar om handelsskydd: Foto: VNA

För närvarande genomför många länder i allt större utsträckning utredningar om handelsskyddsåtgärder, särskilt fall av kringgående av handelsskyddsåtgärder mot vietnamesiska exportvaror. Kan du berätta mer om denna verklighet?

Nyligen har utredningar om kringgående av handelsskyddsåtgärder gjorts gällande många artiklar som tillhör många olika produktgrupper, varav de flesta är metallartiklar (stål, aluminium, koppar); kemikalier, plast, jordbruks- och skogsbruksprodukter (trä och träprodukter)... Dessutom rör fallen ofta artiklar med stor exportomsättning. Mer specifikt, såsom den amerikanska utredningen av träskåp och toalettbord - detta är en artikel med en exportomsättning på cirka 3,4-3,5 miljarder USD/år; eller den amerikanska utredningen av antidumpning av energibatterier - detta är en artikel med en exportomsättning på mer än 4 miljarder USD år 2023.

Det är anmärkningsvärt att antalet utredningar mot kringgående av handelsskyddsåtgärder mot vietnamesiska exportvaror nyligen har visat tecken på ökning. Åtgärdens natur, enligt utländska utredningsmyndigheter, är att den stora ökningen av vietnamesisk varuexport beror på att handelsskyddsåtgärder inte tillämpas på varor från andra länder, och på att produktionen flyttas från länder som omfattas av handelsskyddsåtgärder till Vietnam.

Tidigare fokuserade handelspolitiska skyddsutredningar gällande förfalskning främst på bedrägerier, underlåtenhet att deklarera korrekt ursprung samt överföring av varor från tredjeländer till Vietnam för export. I senare fall är dessa problem dock inte längre begränsade till dessa problem, utan fokuserar istället på att lösa frågorna: Har exporterade varor ett mervärde i Vietnam? Eller genomför Vietnam bara vissa produktionssteg?

Hur har utredningarna av kringgåendet av handelsskyddsåtgärder för exporterade varor hittills påverkat vietnamesiska företag och tillverkningsindustrier, herr talman?

När det gäller inverkan av utredningar om kringgående av handelsskyddsåtgärder finns det enligt vår uppfattning två sidor: positiva och negativa för den inhemska tillverkningsindustrin såväl som ekonomin i allmänhet.

Först och främst, på den negativa sidan, om utredningar mot kringgående av handelsskyddsåtgärder tidigare fokuserade på att upptäcka bedrägerier från företags sida, såsom ursprungsbedrägerier, falska deklarationer, olaglig omlastning... Sådana handlingar orsakas vanligtvis bara av ett fåtal företag och när de upptäcks av myndigheterna kommer de att hanteras.

Herr Chu Thang Trung - biträdande chef för handels- och försvarsdepartementet, industri- och handelsministeriet. Foto: Quoc Chuyen

Med tiden har dock länders rättssystem för handelsskydd utvecklats och förbättrats. Följaktligen hanterar länder inte bara bedrägligt beteende utan fokuserar också på att förhindra att värdekedjor och produktionskedjor från ett land som har varit föremål för handelsskyddsåtgärder flyttas till ett annat land.

Till exempel, i utredningen av handelsskyddsåtgärder mot träskåp, anser utländska utredningsmyndigheter att vietnamesiska företags användning av komponenter från Kina för att slutföra monteringen av träskåp och sminkbord är ett fall av att undvika handelsskyddsåtgärder. Eller, när det gäller solpaneler, anser utredarna att utländska direktinvesteringsföretag tar med sig solceller till Vietnam för att montera och tillverka solpaneler för export... detta är också en handling av att undvika handelsskyddsåtgärder.

Om åtgärder mot skatteflykt i förhållande till handelsskyddsåtgärder tillämpas kommer därför effekterna att bli mycket större, inte bara ett fåtal enskilda företag utan kan påverka en hel tillverkningsindustri. Särskilt om företag under utredningsprocessen inte proaktivt tillhandahåller information, eller om informationen är inkonsekvent, kommer företagen att löpa en stor risk, nämligen att de kommer att bli föremål för mycket högre skatter. Att vara föremål för höga skatter innebär att företag inte kan upprätthålla samma exportresultat som före utredningen.

Utöver negativa effekter har åtgärder för att förhindra kringgående av handelsskyddsåtgärder även positiva effekter. Det vill säga att istället för att företag producerar exportprodukter med endast ett litet tillsatt innehåll i Vietnam, uppmuntrar företag att investera och öka produkternas mervärde när de producerar produkter med ett högt tillsatt innehåll i Vietnam för export.

Dessutom är detta ett sätt för företag att omstrukturera sin produktion och sina leveranskedjor för att minska riskerna relaterade till företag från länder som omfattas av handelsskyddsåtgärder. Å andra sidan fortsätter företagen att förbättra sin ledningskapacitet och övervaka affärsverksamheten. Samtidigt skapar denna åtgärd press på företag att bygga ett komplett spårbarhetssystem för att uppfylla kraven från utländska utredningsmyndigheter. Om företagen klarar utredningarna kan de fortsätta att säkerställa sin exportverksamhet.

Genom att observera ett antal avslutade utredningar mot kringgående av handelsskyddsåtgärder ser vi att exportvolymen av vietnamesiska varor inte har minskat mycket utan till och med fortsätter att ha en hög tillväxttakt. Detta visar att utredningar mot kringgående av handelsskyddsåtgärder också är en möjlighet att granska tillverkningsindustrin och ekonomin för att främja ökningen av mervärdet på exporterade varor i Vietnam.

För att stödja företag att vara mer proaktiva i hanteringen av utredningar om handelsskydd genomför industri- och handelsministeriet projektet för att bygga och effektivt driva ett tidigt varningssystem för handelsskydd (projekt 316). Hur effektivt har detta arbete hittills varit för företagen, herr minister?

När det gäller arbete med tidig varning har vi fastställt att så snart en bransch eller ett företag är involverat i en utredning uppstår risker som påverkar företagets order. Genom att övervaka, stödja och delta i ärenden har vi insett vikten av tidig och fjärrförutsägbar prognos för utredningar om handelsskydd. På grundval av detta har industri- och handelsministeriet rekommenderat regeringen att utveckla ett projekt för att förbättra effektiviteten i systemet för tidig varning.

För närvarande har systemet för tidig varning en del viktiga funktioner. Det vill säga fjärrvarningar baserade på dataanalys, genom övervakning av import och export mellan Vietnam och vissa målmarknader, större exportmarknader; samt fluktuationer i handelsskyddsutredningar i världen för att identifiera artiklar med hög risk att utredas. Därifrån stängs området för artiklar som är mottagliga för utredning.

Vi övervakar nästan alla Vietnams exportprodukter till marknader som: USA, Kanada, EU, Turkiet, Indien, Indonesien, Thailand, Australien... Och genom det väljer vi ut nästan 300 exportprodukter i riskzonen. På grundval av detta ges information till företag, industrier och företag, industrier genom partners, kan lära sig mer om marknadsinformationen, samt bedöma risknivån som kan uppstå under en viss period.

Dessutom rapporterar systemet med vietnamesiska handelskontor utomlands regelbundet om marknaden, särskilt om det görs någon riskbedömning med några produkter. Handelskontoret kommer att ha tidig information som inhemska myndigheter kan hantera snabbt. Från varningar från funktionella enheter kan företag och föreningar snabbt ta till sig information och ha utarbetat affärsplaner och strategier, samt förberett resurser när de utreds. Hittills har varningsarbetet hjälpt företag att vara mer proaktiva istället för att vara passiva när de utreds och bara ha initial information.

För att skydda företagens legitima rättigheter och intressen, samt säkerställa hållbar exportverksamhet, vilka viktiga aktiviteter kommer handelsdepartementet att fortsätta att bistå exportföretag i hanteringen av utredningar om handelsskydd?

Handelsskyddsdepartementet är fast beslutet att stödja företag i att framgångsrikt hantera utredningar om utrikeshandelsskydd med fyra huvudgrupper av uppgifter: varning, förebyggande, kapacitetsuppbyggnad och stöd till företag i specifika fall.

Mer specifikt, fortsätta att utföra tidig varning. När det gäller gruppen av aktiviteter för att förhindra utredningar har vi både direkta aktiviteter och rådgivning till industri- och handelsministeriet, och industri- och handelsministeriet ger råd till regeringen och andra ministerier och sektorer om lämpliga politiska mekanismer för att minimera och förhindra utredningar om handelsskydd. Till exempel fortsätta att främja erkännandet av Vietnams marknadsekonomi av vissa länder, inklusive USA, för att minska riskerna med utredningar om handelsskydd.

I det förebyggande arbetet fokuserar vi på att informera ministerier, filialer och orter om varugrupper som har produktionskapacitet men som för närvarande har utländska investeringsflöden som orsakar en skjutande höjd i produktionskapaciteten, vilket lätt kan bli föremål för utredning mot kringgående av handelsskyddsåtgärder. Dessutom kan vi stärka upptäckten av handelsbedrägerier, ursprungsbedrägerier etc.

När det gäller att förbättra kapaciteten för handelsförsvar fortsätter departementet att samordna med branschorganisationer och lokala myndigheter för att organisera seminarier, utbildningar och sprida den mest grundläggande kunskapen till företag.

När det gäller att stödja företag i specifika fall kommer handelsdepartementet att ha olika aktiviteter, såsom rådgivning och vägledning om hur information ska rapporteras i utredningar. I varje enskilt fall övervakar vi noggrant varje steg som utredningsmyndigheten gör. Om det uppstår ett problem som inte överensstämmer med internationella åtaganden och frihandelsavtal, kommer vi att ge råd om tidiga insatser för att undvika att utredningar spårar ur det "spår" som gynnar rättvis konkurrens och blir ett verktyg för att skydda inhemska varor. Vi kan till och med ta upp ärendet till Världshandelsorganisationen (WTO).

Tack så mycket!

Källa: https://congthuong.vn/canh-bao-som-doanh-nghiep-khong-con-bi-dong-truoc-cac-vu-dieu-tra-phong-ve-thuong-mai-356685.html