Innovation i regler om rangordning av offentliga tjänsteenheter

(Chinhphu.vn) - I syfte att genomföra policyn för att effektivisera apparaten och förbättra den operativa effektiviteten hos offentliga tjänsteenheter utarbetar inrikesministeriet ett dekret som ska ersätta dekret nr 120/2020/ND-CP, vilket särskilt förnyar mekanismen för rangordning av offentliga tjänsteenheter.

Ökad autonomi

Utkastet till dekret som reglerar organisationen av offentliga serviceenheter utarbetades för att säkerställa överensstämmelse med den nya organisationsstrukturen för ministerier, filialer och kommuner efter avskaffandet av den allmänna avdelningsmodellen och omorganiseringen av interna enheter, samtidigt som den var förenlig med den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer.

Följaktligen är en av de viktiga punkterna i utkastet att avskaffa bestämmelserna om offentliga serviceenheter under den allmänna avdelningen, under avdelningen inom den allmänna avdelningen, för att säkerställa att ministeriernas nya organisationsstruktur följs. Genom att ersätta frasen "folkkommitté på distriktsnivå" med folkkommittén för kommuner, valdistrikt och specialzoner under provinsen eller den centralt styrda staden (gemensamt kallad kommunnivå) säkerställs att den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer följs.

Utkastet kompletterar principen att nybildade offentliga serviceenheter måste självförsäkra regelbundna kostnader och investeringskostnader, med undantag för fall som fastställts enligt bestämmelserna i speciallagar (för att säkerställa full täckning av nybildade offentliga serviceenheter med en viss grad av autonomi att självförsäkra regelbundna kostnader i enlighet med bestämmelserna i speciallagar, såsom Bygginvesteringsprojektstyrelsen...).

Beträffande det minsta antalet anställda kompletterar utkastet till dekret kriterierna och villkoren för det minsta antalet anställda vid inrättande av en offentlig tjänsteenhet som statstjänstemän. För offentlig tjänsteenheter i grupp 1 och 2 bestäms det minsta antalet anställda, inklusive statstjänstemän och yrkesverksamma som arbetar enligt anställningsavtal, i enlighet med inrättningsprojektet för ministerier, filialer och kommuner att genomföra på ett enhetligt sätt.

Beträffande bestämmelserna om organisatorisk autonomi ärver utkastet i princip bestämmelserna om organisatorisk autonomi, ramverket för antalet biträdande chefer för offentliga tjänsteenheter och avdelningschefer för offentliga tjänsteenheter.

Baserat på bestämmelserna om utveckling och godkännande av autonomiprojektet för offentliga tjänsteenheter i dekret nr 120/2020/ND-CP, att omredigera till en klausul om autonomiprojektet för offentliga tjänsteenheter, som specifikt anger innehållet i autonomiprojektet och förfarandena och befogenheterna för att godkänna autonomiprojektet i enlighet med den offentliga tjänsteenhetens autonominivå för ministerier, filialer och kommuner att använda som grund för genomförandet.

Komplettering av föreskrifter om rangordning av offentliga tjänsteenheter

En av de anmärkningsvärda punkterna är tillägget av föreskrifter om rangordning av offentliga tjänsteenheter.

I samband med utförandet av de uppgifter som tilldelats i resolution nr 255/NQ-CP har inrikesministeriet lett och samordnat med ministerier, filialer och kommuner för att granska och utvärdera genomförandet av beslut nr 181/2005/QD-TTg för att tydligt identifiera behovet av och syftet med rangordningen och föreslå att de rättsliga bestämmelserna om rangordning av offentliga tjänsteenheter förbättras.

Vid tidpunkten för utfärdandet låg beslut nr 181/2005/QD-TTg och ministeriernas cirkulär som vägleder rangordningen av offentliga tjänsteenheter efter bransch och område till grund för rangordningen av offentliga tjänsteenheter under ministerier, filialer och orter i syfte att genomföra lönesystem för offentligt anställda och tillämpningen av system för befattningsersättning för ledare och chefer vid offentliga tjänsteenheter efter bransch och område (samma typ av offentlig tjänsteenhet har samma rättsliga status och tillhandahåller samma offentliga tjänst, men systemet för befattningsersättning för ledare och chefer för dessa enheter skiljer sig åt beroende på enhetens rangordning).

Hittills är rangordningen av offentliga tjänsteenheter enligt ovanstående bestämmelser inte längre förenlig med partiets policy för reformering av lönepolitiken i resolution nr 27-NQ/TW. Å andra sidan, genom att implementera principen att en offentlig tjänsteenhet kan tillhandahålla många offentliga tjänster av samma typ i resolution nr 19-NQ/TW, har offentliga tjänsteenheter under ministerier, filialer och orter omorganiserats för att bilda en sektorsövergripande offentlig tjänsteenhet, så de cirkulär som vägleder rangordningen av offentliga tjänsteenheter per sektor och område som utfärdats av ministerierna återspeglar inte helt den övergripande effektiviteten i verksamheten inom denna typ av offentlig tjänsteenhet.

Med utgångspunkt i ovanstående praxis, för att skapa initiativ för ministerier att vägleda rangordningen av offentliga tjänsteenheter i enlighet med de specifika egenskaperna hos varje bransch och område vid behov, föreslår inrikesministeriet att beslut nr 181/2005/QD-TTg upphävs och att en artikel i utkastet till dekret som reglerar rangordningen av offentliga tjänsteenheter läggs till med följande principer för ministeriernas uppgifter:

”Baserat på kriterierna och standarderna för kvaliteten på offentlig service inom varje sektor och område i enlighet med bestämmelserna i speciallagar, ska de ministerier som förvaltar sektorn och området ändra, komplettera, ersätta, avskaffa eller utfärda nya dokument som vägleder rangordningen av offentliga serviceenheter efter sektor och ledningsområde (vid behov) för att förbättra ledningskapaciteten, effektiviteten och ändamålsenligheten i verksamheten och fördela resurser till offentliga serviceenheter enligt rangordningssystemet, förbättra kvaliteten på offentlig service för att möta människors behov, öka karriärintäkterna och främja enheternas ekonomiska autonomi.”

Dessutom tar utkastet till dekret bort bestämmelserna om finansministeriets befogenhet att genomföra i enlighet med lagens bestämmelser om förvaltning, användning av offentliga tillgångar och ekonomiskt oberoende för offentliga tjänsteenheter. Komplettering av befogenheten för cheferna för ministerier, filialer och kommuner att årligen utvärdera de offentliga tjänsteenheternas resultat under deras ledning baserat på kriterier och standarder för kvaliteten på offentlig service med hjälp av statsbudgeten...

Thu Giang

Källa: https://baochinhphu.vn/doi-moi-quy-dinh-ve-xep-hang-don-vi-su-nghiep-cong-lap-102250826120237471.htm