Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan järnvägsprojekt: Ny vändpunkt

Efter mer än 10 år av förseningar och förseningar på grund av force majeure föreslås att järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ska startas om från och med 2026, med ett nytt uppdrag och en ny roll.

En ofärdig järnvägsbro under uppbyggnad i Bac Ninh -området. Foto: Huu Nghi

Funktionsändring

Järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, det järnvägsinfrastrukturprojekt som haft det mest tragiska ödet någonsin, får nya skjuts.

I slutet av förra veckan skickade byggnadsministeriet ett meddelande till premiärministern med en redogörelse för implementeringsprocessen samt den "nya statusen" för järnvägslinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan ifall behöriga myndigheter tillåter att den återupptas.

Det bör tilläggas att järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan godkändes för investering av premiärministern i dokument nr 75/CP-CN, daterat 9 januari 2004, med statligt obligationskapital. Projektet har en total längd på 131 km, med början vid Yen Vien station och slut vid Cai Lan hamn, med en total investering på 7 663 miljarder VND.

Projektet är uppdelat i fyra oberoende delprojekt och påbörjades 2008 och förväntas vara färdigställt 2011. Enligt konstruktionen använder denna nya järnvägslinje ett hybridspår (inklusive 1 435 mm och 1 000 mm spårvidd), svetsade räls, har ett modernt signalinformationssystem och olika nivåkorsningar med nationella motorvägar för att uppnå en hastighet på 120 km/h för persontåg och 80 km/h för godståg.

Om denna rutt genomförs kommer resan med persontåg från Ha Long till Yen Vien bara att ta 1,5–2 timmar; med godståg kommer det att ta 3–4 timmar, vilket skapar en ytterligare metod för att transportera passagerare och varor i stora volymer, till låg kostnad, säkert och miljövänligt på transportkorridoren Hanoi–Quang Ninh.

Eftersom projektet inkluderats i listan över projekt som måste skjutas upp eller försenas enligt policyn att minska offentliga investeringar i regeringens resolution nr 11/2011/NQ-CP, daterad 24 februari 2011, har det varit i ett tillstånd av "förlamning" sedan 2014 fram till nu, med utbetalt kapital på 4 322 miljarder VND, vilket motsvarar 56 % av den totala investeringen som godkänts av regeringen.

Vid tidpunkten för avbrytandet tilldelades delprojekt 1 kapital för att slutföra byggandet, överlämnandet och driftsättningen 2014; delprojekt 2 hade slutfört två paket för upphandling av varor (räls, syllar), konstruerat 30 km vägbädd (11 km färdigställd, 19 km ofärdigställd), i princip färdigställt 9/12 broar, 35/45 persontunnel och 83/140 kulvertar; delprojekt 3 hade slutfört tre paket för upphandling av varor (räls, syllar), renoverat 15 km gammal järnväg och 4 svaga broar längs rutten; delprojekt 4 hade inte genomförts eftersom det var i kartläggnings- och designstadiet.

Även om det tog mer än 10 år att återstarta, anses järnvägen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan fortfarande vara ett viktigt järnvägsinfrastrukturprojekt i transportkorridoren Hanoi - Quang Ninh.

I slutsats nr 49-KL/TW om utvecklingsinriktningen för Vietnams järnvägar fram till 2030, med en vision fram till 2045, begärde politbyrån fortsatta investeringar för att färdigställa järnvägslinjen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan senast 2030. Dessutom beslutade järnvägsnätplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050, att investera i denna järnvägslinje under perioden fram till 2030.

”Detta är den viktiga politiska och rättsliga grunden för att återaktivera slutförandet av järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan, rutten som förbinder de två sidorna av Röda floddeltas utvecklingstriangel, Hanoi och Quang Ninh”, bedömde chefen för byggnadsministeriet.

Det är känt att transportministeriet (numera byggnadsministeriet) nyligen har uppdragit åt järnvägsprojektets ledningsnämnd att snarast granska och fokusera på att åtgärda befintliga problem och slutföra dokumentationen för att justera projektets investeringspolicy som grund för fortsatt genomförande.

Enligt Vietnams järnvägsmyndighet var den prognostiserade transportefterfrågan vid tidpunkten för projektets etablering huvudsakligen på varor, som lockade varor från Yunnan-regionen (Kina) med anslutning till Cai Lan hamn i Quang Ninh-provinsen (planerad som en djuphavshamn, en hamnnav i den norra regionen).

Hittills har den socioekonomiska utvecklingsplaneringen och hamnsystemet genomgått många förändringar. Följaktligen är hamnens utvecklingsinriktning i Hai Phong-området (Lach Huyen hamn) den internationella porthamnen i norr, medan Cai Lan hamn har omvandlats till att utveckla ett stadsområde med kusthamn, och inte längre som ett viktigt godsnav för järnvägen som det ursprungliga målet.

Å andra sidan visar inriktningen av nationell och lokal sektorplanering att korridoren som förbinder orterna Hanoi, Bac Ninh, Hai Duong och Quang Ninh har många kulturarv och turistområden, så efterfrågan på persontransporter är stor; prognosresultaten för rutten Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan visar också att efterfrågan på persontransporter är högre och efterfrågan på godstransporter är lägre än tidigare.

”Därmed har funktionen för järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan förändrats avsevärt mot huvudsakligen persontransporter”, säger Tran Thien Canh, chef för Vietnams järnvägsmyndighet.

Investeringsscenariot blir tydligare

Det är känt att planen att återuppta järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan också har godkänts av järnvägsprojektets ledningsnämnd och byggnadsministeriet för att lägga fram den för behöriga myndigheter för behandling och godkännande.

Följaktligen bedömde byggnadsministeriet att delprojekt 4, sträckan Yen Vien - Lim, som sammanfaller med planeringen av järnvägslinjen Hanoi - Dong Dang, som för närvarande är ett enkelspårigt med en sammanlagd spårvidd på 1 435 mm och 1 000 mm, fortfarande uppfyller kraven för exploatering och inte behöver investeringar.

För delprojekt 2 och 3 föreslog byggnadsministeriet att fortsätta bygga en ny sträcka av Lim - Pha Lai för att öppna rutten och uppgradera och renovera den gamla sträckan av Pha Lai - Ha Long, vilket säkerställer förbindelsen från Yen Vien till Cai Lan hamn som det ursprungliga målet.

Samtidigt, på grund av bristande efterfrågan på enkelspåriga järnvägar med en spårvidd på 1 000 mm, föreslog byggnadsministeriet att man skulle studera en justering från enkelspåriga dubbelspåriga järnvägar till enkelspåriga standardspåriga järnvägar med en spårvidd på 1 435 mm. De inköpta materialen kommer att användas för projektet, medan den återstående delen (om någon) kommer att överlämnas till Vietnam Railways Corporation för att underhålla befintliga nationella järnvägslinjer.

Forskning visar att den totala investeringen som krävs för ovanstående plan är cirka 5 560 miljarder VND. Med tanke på den volym som tidigare genomförts är den preliminära totala investeringskostnaden för projektet cirka 9 989 miljarder VND (en ökning jämfört med den ursprungliga totala investeringen på cirka 2 326 miljarder VND).

Enligt ledarna för byggnadsministeriet beror avbrottet och uppskjutandet av projektet på objektiva skäl enligt resolution nr 11/NQ-CP och premiärministerns direktiv nr 1792/CT-TTg, daterat 15 oktober 2011.

Projektet har också inspekterats av inspektionen vid planerings- och investeringsministeriet (numera finansministeriet) och statsrevisionen har granskat investeringsförvaltningen och kapitalanvändningen. I grund och botten har problemen som uppstått till följd av avstängningen och förlängningen lösts och hanterats av det tidigare transportministeriet (numera byggnadsministeriet).

”Planen att fortsätta investera för att sätta projektet i drift har godkänts av den behöriga myndigheten och byggnadsministeriet har också rapporterat kapitalinvesteringsbehoven under perioden 2026–2030 till finansministeriet för sammanfattning och rapportering till premiärministern. Efter att kapitalet har fördelats kommer det att godkännas som grund för genomförandet av investeringarna”, sade chefen för byggnadsministeriet.

I den senaste rapporten som skickades till premiärministern klargjorde byggnadsministeriet även förhållandet mellan höghastighetsjärnvägen Hanoi - Quang Ninh som föreslagits av Vingroup och järnvägsprojektet Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan.

För att genomföra vice premiärminister Tran Hong Has direktiv höll byggnadsministeriet ett möte och utfärdade ett dokument som vägleder Vingroup Corporation att slutföra förslagsdokumenten, samordna med Vietnams järnvägsmyndighet för att granska och studera tillägget av järnvägslinjen Hanoi - Quang Ninh till järnvägsnätplaneringen för perioden 2021-2030, med en vision fram till 2050.

För närvarande har Vietnams järnvägsmyndighet utarbetat ett dokument för att justera järnvägsnätplaneringen, skickat ett dokument för att inhämta yttranden från relevanta myndigheter, enheter och orter som grund för att slutföra dokumentationen, och lämnat in det till behöriga myndigheter för behandling och kommentarer.

Om det investeras kommer järnvägen Hanoi - Quang Ninh i princip att hantera persontransporter; järnvägen Yen Vien - Pha Lai - Ha Long - Cai Lan kommer endast att transportera varor, medan den befintliga järnvägen Yen Vien - Kep - Ha Long - Cai Lan fortfarande kommer att säkerställa godstransporter.

Om planeringen av järnvägslinjen Hanoi - Quang Ninh är genomförbar och godkänd av behöriga myndigheter, föreslås det därför att järnvägssträckan Lim - Pha Lai i delprojekt 2 (som för närvarande är avstängd och förlängd) justeras för att fungera som en anslutningsväg till motorvägen (eftersom denna sträcka löper parallellt med och nära motorvägen).

De järnvägsstationer som planeras byggas på denna sträcka kommer att bjudas in till utvalda investerare för att bygga rastplatser längs motorvägen, för att undvika förlust och avfall.

”Om justeringen av järnvägsnätets planering inte är genomförbar, och höghastighetsjärnvägen Hanoi - Quang Ninh inte genomförs som föreslagits, kommer byggnadsministeriet att fortsätta investera för att slutföra delprojekt 2 (Lim - Pha Lai) och sätta det i drift enligt ovanstående scenario”, delade chefen för byggnadsministeriet.

Källa: https://baodautu.vn/du-an-tuyen-duong-sat-yen-vien---pha-lai---ha-long---cai-lan-nga-re-moi-d410553.html