"Lösa svårigheter" vid genomförandet av nationella målprogram

11:09, 10/07/2023

BHG - Vår provins har beslutsamt och synkront implementerat många lösningar, eftersom vi anser att implementeringen av nationella målprogram (NTP) kommer att skapa en "drivkraft" för att förbättra människors liv. Hittills har dock framstegen med implementering och utbetalning av kapitalkällor mött många svårigheter som behöver lösas.

Det finns fortfarande många problem

Människor i byn Na Nom, Duong Am kommun (Bac Me) odlar stjärnanis för olja, vilket bidrar till att öka inkomsterna.

Enligt bedömningen av den funktionella sektorn nådde utbetalningsresultaten för provinsens tre nationella målprogram per den 20 juni 2023 endast över 663 miljarder VND, vilket motsvarar 27,1 % av planen. Av detta utbetalades över 129 miljarder VND från det nya landsbygdsutvecklingsprogrammet, vilket motsvarar 49,8 % av planen. Programmet för hållbar fattigdomsminskning utbetalade över 170 miljarder VND, vilket motsvarar 17,6 % av planen. Programmet för socioekonomisk utveckling för etniska minoriteter och bergsområden utbetalade över 363 miljarder VND, vilket motsvarar 29,7 % av planen.

Luong Van Doan, chef för planerings- och investeringsavdelningen, sa: För att de nationella målprogrammen ska säkerställa rätt ämnen och uppsatta mål har provinsen stärkt inspektionen och övervakningen av implementeringsprocessen på distrikts- och kommunnivå. Den provinsiella folkkommittén utsåg avdelningar och filialer till att övervaka, ta ansvar för och vägleda distrikten i implementeringen. I synnerhet har provinsen sedan början av året genomfört två inspektions- och övervakningsomgångar, där varje omgång inrättade fyra arbetsgrupper, för att snabbt ta reda på de befintliga problemen, svårigheterna och hindren i genomförandet av programmen och föreslå lösningar för att undanröja svårigheter för distrikt och städer för att påskynda utbetalningarna.

I verkligheten har det dock, på grund av institutionella och politiska problem samt för många förvaltnings- och driftsdokument och förslag från ministerier och filialer, lett till svårigheter för orter. I synnerhet har utvecklingsinvesteringskapitalet vissa innehåll och projekt som inte är berättigade till kapitalplantilldelning, eftersom centralregeringen inte har godkänt listan över byar med särskilda etniska svårigheter som är berättigade till investering; vissa projekt har inte planer som godkänts av den provinsiella folkkommittén enligt den etniska kommitténs riktlinjer; det finns kapitalkällor som har allokerats till distriktsnivå men som inte har genomförts och väntar på justeringar enligt riktlinjerna. Vissa distrikt har inte ordnat och allokerat distriktsbudgeten för att genomföra programmen; har inte allokerat alla kapitalplaner som är berättigade till implementering eftersom arbetet med att föreslå och välja ut projektlistan är långsamt att genomföra. När det gäller karriärkapitalet är allokeringen på distriktsnivå fortfarande spridd, fragmenterad och inte lämplig för den faktiska kapaciteten hos den genomförande personalen, vilket leder till inkonsekvent implementering och benägenhet för fel.

Duong Am Primary Boarding School for Ethnic Minorities (Bac Me) investerades i byggnation från National Target Programs kapital.

När det gäller hantering, användning och utbetalning av utvecklingsinvesteringskapital är utbetalningstakten låg. Arbetet med att etablera, utvärdera och godkänna projekt tar lång tid eftersom projektundersökningen innan listan föreslås inte är nära verkligheten, vilket leder till behovet av att justera projektet. Projekt inom ramen för programmet för hållbar fattigdomsminskning är storskaliga, med investeringsförfaranden i två steg, men implementeringsframstegen är långsamma. Av totalt 76 projekt som genomförs slutför 34 projekt fortfarande investeringsförfaranden enligt föreskrifter, där kapitalplanen står för 61 % av den tilldelade planen. För projekt inom ramen för särskilda mekanismer har många projekt konstruerats men saknar fullständiga dokument och förfaranden enligt föreskrifter. Det finns fortfarande en situation där projektgodkännande blandar ihop kapitalkällorna mellan nationella målprogram. Och de poster som människor bidrar med i bygg- och installationskostnaderna har inte specifikt separerats. Å andra sidan är anmälningstiden för deltagande i anbudsgivningen för kort, anbudsformuläret har inte visat kapacitet och erfarenhet. Brist på protokoll från volymgodkännande, bristande deltagande från samhällsstyrelsen och bysamhällets representanter i processen för projektövervakning och godkännande. Begränsad kapacitet hos investerare och kommuner. långsamma framsteg i implementeringen av investeringsförfaranden och utbetalningar...

Genom forskning har man ännu inte helt förstått karriärkapitalet i vissa kommuner och enheter på distriktsnivå, regler och instruktioner om genomförandeförfaranden, register, betalnings- och avvecklingsdokument. Vissa distrikt har ännu inte godkänt stödprojekt för produktionsutveckling under 2023. Implementeringsprocessen är fortfarande förvirrande, vilket leder till långsam utbetalning av kapital, och innehållet i vissa utbetalningar överensstämmer inte med reglerna. För stödprojekt för samhällsproduktionsutveckling baseras inte projektutvecklingen på undersökningsresultat och faktiska behov från hushållen. Vissa distrikt beslutar att godkänna projekt med ofullständigt innehåll och utan lista över hushåll som deltar i projektet. Projekt för att utveckla produktion enligt värdekedjor, vissa byggprojekt med kommun- och hushållsskala är för stora, där många hushåll har mycket små ytor som deltar i kedjan. Kvaliteten på utvärderingen av projekt och produktionsplaner är inte hög, vilket leder till att stödnivån från statsbudgeten och motparten för varje hushåll som deltar i projektet inte är anpassad till verkligheten...

Synkronisera borttagningslösningen

För att övervinna svårigheter och undvika situationen att "ha pengar men inte kunna spendera dem" instruerade provinsen distrikten att granska delprojekt med stora investeringsplaner, långsamma framsteg och låga utbetalningar; påskynda slutförandet av förfaranden i enlighet med korrekt ordning, mål, syften och effektivitet. Stärka rollen och ansvaret för utvärderingsteam för produktionsutvecklingsstödprojekt under deras ansvar; vägleda kommuner och samhällsgrupper i projektförberedelserna så att de passar faktiska förhållanden och säkerställa ett effektivt genomförande. Å andra sidan granska beslut om att fördela karriärkapital för att genomföra de tre nationella målprogrammen under 2022 och 2023 och justera budgeten i de fall där fördelningsinnehållet inte säkerställer att regler och regimer, utgiftsnormer eller utgiftsuppgifter inte är berättigade till utbetalning.

Ordföranden för Bac Me-distriktets folkkommitté, Cung Thi May, sa: För att påskynda genomförandet av nationella målprogram uppmanar distriktet enheter och kommuner att noggrant studera centralregeringens och provinsens föreskrifter om genomförandeförfaranden, register, verifikationer för betalning och avveckling av en del av det offentliga kapitalet i de tre programmen; fokusera på att övervinna begränsningar i genomförandeprocessen. Stärka inspektion och vägledning av budgetenheter och folkkommittéer på kommunnivå i genomförandet av nationella målprogram, säkerställa att förfaranden, register och verifikationer slutförs i enlighet med finansiella föreskrifter; regelbundet uppdatera relevanta dokument, policyer och system för snabbt genomförande i enlighet med föreskrifter; utbilda och förbättra kapaciteten hos kommunernas och byarnas tillsynsnämnder.

Med bedömningen att implementeringen av nationella målprogram är svår, men med stor beslutsamhet och för att skapa synkronisering och enhet i implementeringsorganisationen, gav provinsen i uppdrag att stärka inspektion, tillsyn och noggrant övervaka framstegen i implementeringen av distriktets tre nationella målprogram. Provinsen uppmanades att avsätta tid och personalresurser för att vägleda och stödja distrikten i implementeringsprocessen och reflektera över svårigheter och problem som uppstår på gräsrotsnivå för snabb lösning. Påskynda slutförandet av procedurer och dokument, säkerställa utgifter för rätt mål och objekt, och uppfylla utbetalningsplanen för 2023.

Artikel och foton: KIM TIEN

Källänk: http://www.baohagiang.vn/kinh-te/202307/go-kho-trong-thuc-hien-cac-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-0c001a1/