Resan mot att implementera tvånivåstyre i Pa Co kommune: Att övervinna svårigheter för att tjäna folket, agera med hjälpsamhet

Från och med den 1 juli 2025 trädde Pa Co-kommunen – en ny administrativ enhet som etablerades genom en sammanslagning av kommunerna Hang Kia, Pa Co, Cun Pheo och tre byar i Dong Tan-kommunen (Phu Tho-provinsen) – officiellt i kraft, enligt en tvånivåsmodell. I ett extremt svårt område, med dålig infrastruktur och begränsad utbildning, har kommunens ledning och personal ställts inför en rad utmaningar. Men utifrån dessa svårigheter har andan att tjäna folket och beslutsamheten att övervinna situationen för Pa Co-kommunens ledning och personal tydligt bekräftats...

Personalen vid Pa Co kommuns servicecenter för offentlig förvaltning strävar efter att övervinna svårigheter och bidrar steg för steg för att snart få tvånivåmodellen att fungera stabilt.

Utmaningarna är inte "platta"

Pa Co kommun har en yta på över 100 ^km² , från början till slut är det cirka 50 km. Från kommunens centrum till centrum av Phu Tho -provinsen är det nästan 200 km. Detta är bostadsområdet för nästan 12 000 människor. Av dessa utgör mongoler över 70 %, som bor koncentrerat i 12/18 byar; thailändare står för cirka 20 %, resten tillhör andra etniska grupper.

Alla tre gamla administrativa enheter och byarna före sammanslagningen var avlägsna och extremt svårbebyggda områden. Transporterna var svåra. Många byar var åtskilda av höga berg och djupa raviner och drabbades ofta av naturkatastrofer under regn- och stormperioden.

Inte bara är terrängen och trafikinfrastrukturen svår, utan även informationsinfrastrukturen i kommunen har inte hållit jämna steg med utvecklingskraven. Enligt granskningen har kommunen för närvarande sex byar som inte har 3G-täckning eller har svaga anslutningar, vilket direkt påverkar driften och implementeringen av offentliga onlinetjänster.

Dessutom avslöjas svårigheter inom kommunens administrativa apparat och bland tjänstemännen. Enligt kamrat Sung A Chenh, sekreterare i Pa Co-kommunens partikommitté, är den övergripande kvaliteten fortfarande ojämn vid implementeringen av tvånivåmodellen, trots stödet från det team av tjänstemän som mobiliserats från provinsen och distriktet. Enligt bedömningen uppfyller för närvarande endast cirka 60 % av kommunens tjänstemän kraven för jobbet. Begränsningar visas tydligt i rådgivande kapacitet och färdigheter i att använda informationsteknik. Särskilt förmågan att tillämpa digitala plattformar för att hantera administrativa förfaranden.

Dessutom är ett annat stort hinder språkbarriären. Eftersom det är ett bergigt område är det särskilt svårt. Många byar är isolerade, transporterna är svåra, så många människor är analfabeter och kan inte tala det gemensamma språket. Särskilt de äldre som bor i småorter långt från kommunens centrum.

När de kommer till kommunens folkkommittés högkvarter möter de många svårigheter med att presentera sina förfrågningar eller att kunna läsa och förstå procedurerna för att genomföra administrativa förfaranden. Därför blir kommunikation, vägledning och förklaring av föreskrifter en börda för tjänstemän som har i uppdrag att ta emot och lösa administrativa förfaranden, särskilt för dem som inte talar flytande etniska språk.

På avdelningen för ”one-stop-shop” berättade tjänstemän som Dinh Cong Ua, som tidigare arbetade i Cun Pheo kommun och nu är förflyttad för att fortsätta sin tjänst som rättsväsende i Pa Co kommun: I början av implementeringen av tvånivåmodellen var de flesta som kom för att utföra förfaranden mongoler. Utan personal som talar mongoler till stöd skulle det vara nästan omöjligt att ta emot och behandla dokument för tjänstemän som inte är lokalbefolkningen och inte kan etniska minoriteters språk.

Fru Giang Y Nha guidades entusiastiskt genom stegen för att genomföra födelseregistreringsproceduren för sitt barn av herr Dinh Cong Ua, en domare - civilståndshandläggare i Pa Co kommune,.

Verka med "serviceanda"

Under sådana förhållanden blir berättelserna om engagemanget hos Pa Co-kommunens tjänstemän ännu mer framträdande, som en höjdpunkt som lyser upp den nya regeringens anseende. Fru Kha Y Sua i byn Pa Khom kom till kommunens högkvarter för att slutföra procedurerna för att certifiera sin dotters akademiska meriter, Kha Y Tung, som förbereder sig för att skriva in sig på Northern College of Agriculture and Rural Development ( Hanoi ). Hon är analfabet och har begränsade kommunikationsfärdigheter på mandarin. Istället för att låta folk kämpa med regler relaterade till administrativa förfaranden, vägledde Sung A Co – en rättshandläggare i kommunen, henne direkt steg för steg. Från språköversättning till stöd med att deklarera och fylla i dokument. Tack vare det löstes hennes förfrågan efter bara två timmar.

Ett annat typiskt fall är Ms. Giang Y Nha i byn Thung Man, som reste dussintals kilometer längs branta bergsvägar från sitt hem till kommunens servicecenter för offentlig förvaltning för att slutföra födelseregistreringen för sin dotter, Sung Y Gau. När Dinh Cong Ua, personen som direkt tar emot och hanterar administrativa transaktioner, upptäckte att hon inte hade ett elektroniskt identifieringskonto av typen VNeID nivå 2 – ett nödvändigt villkor för datasammankoppling – vägrade inte Dinh Cong Ua, personen som direkt tar emot och hanterar administrativa transaktioner, att delge eller kräva att Ms. Giang Y Nha skulle slutföra de administrativa förfarandena enligt föreskrifterna, utan förklarade istället i detalj och vägledde henne noggrant i vilka steg hon skulle vidta. Samtidigt samordnade han flexibelt med kommunens polis för att hantera födelseregistreringen för Ms. Giang Y Nhas dotter i enlighet med föreskrifterna.

Fru Kha Y Sua i byn Pa Khom kom till kommunens högkvarter för att slutföra procedurerna för att certifiera sin dotters akademiska meriter, men hon var analfabet och hade begränsad kommunikation på mandarin. Sung A Co, en rättsväsendeansvarig i kommunen, vägledde henne steg för steg.

Ovanstående exempel är inte isolerade. Enligt statistik har Pa Co kommun, mer än 10 dagar efter att tvånivåmodellen officiellt infördes, mottagit och behandlat över 100 administrativa ärenden. De flesta av dem är viktiga förfaranden som födelseregistrering, autentisering, vigselregistrering... Alla behandlades snabbt, enligt korrekta förfaranden med tanke på bristen på personal, teknik och infrastruktur. Det är värt att notera att under processen att ta emot, behandla och lösa administrativa förfaranden har människor gett positiv feedback på kommunens tjänstemäns attityd och servicestil.

Tvånivåstyrningen i Pa Co kommun har precis börjat fungera och är i ett inledande skede med många svårigheter. Men den lokala partikommitténs och regeringens beslutsamhet, tillsammans med kommunens personals engagemang, övervinner gradvis svårigheterna. Varje löst ärende och varje leende på människornas ansikten är tydliga bevis på den inledande effektiviteten hos en modell som sätter människan i centrum.

Under speciella förhållanden som i Pa Co är varje litet steg framåt värt att notera. Man tror att med andan att övervinna svårigheter och folkets stöd kommer tvånivåmodellen här snart att stabiliseras och skapa grunden för en regeringsapparat som är nära folket, nära folket och tjänar folket på det mest praktiska sättet.

Manh Hung

Källa: https://baophutho.vn/hanh-trinh-trien-khai-chinh-quyen-hai-cap-o-xa-pa-co-vuot-kho-phuc-vu-nhan-dan-van-hanh-bang-tinh-than-phuc-vu-236128.htm