Att fullända organisationen och driften av kommunal förvaltning

Efter en månads implementering fungerar den tvådelade lokala förvaltningsmodellen nu stabilt och effektivt. I praktiken har det dock funnits många brister som måste åtgärdas snabbt så att den nya apparaten kan fungera smidigare.

Människor kommer för att lösa administrativa förfaranden på Public Administration Service Center - Filial nr 3 - Dong Da Ward, Hanoi . (Foto: HA THU)

Personalresurser finns på vissa platser i överskott, på andra platser i brist

Efter omorganisationen av apparaten, i många administrativa enheter på kommunnivå, leder det begränsade antalet tjänster till svårigheter att fördela kadrer, tjänstemän och offentliganställda. Utöver detta är det nödvändigt att säkerställa kravet på jämn fördelning samtidigt som de principer som är lämpliga för tjänsten följs, särskilt för ledarskaps- och managementpositioner, vilka måste baseras på kapacitet, styrkor, prestige, arbetslivserfarenhet och specifika arbetsresultat som är lämpliga för den nya organisationens funktioner och uppgifter.

Faktum är att denna process kräver tid för att granska och omvärdera varje individs totala kapacitet enligt specifika kriterier. Om personalplanen är orimlig kommer det inte bara att minska den operativa effektiviteten utan också påverka den kollektiva solidariteten och motivationen att bidra, vilket kan leda till modlöshet, resignation och tröghet i den nya apparaten.

Uppgifter efter en månads verksamhet i många provinser visar att den nuvarande situationen för kadrer och tjänstemän på kommunal nivå är ojämnt fördelad, både kvantitativt och kvalitativt, mellan regering, parti och massfrontgrupper, och att de saknar specialiserade mänskliga resurser inom informationsteknik och digital transformation, markförvaltning, bygg och miljö. Många fall tilldelas nya jobb som inte ligger inom deras styrkor, expertis eller yrke, vilket leder till för tidigt genomförande av uppgifter och minskad arbetskvalitet.

I Quang Ninh-provinsen måste tjänstemän på kommunnivå ta på sig många parallella positioner, inklusive de för vilka de aldrig har fått yrkesutbildning. Till exempel, efter att kultur- och samhällesdepartementet, som ansvarar för mycket komplicerat yrkesinnehåll, sammanslagits med 6 avdelningar, hänfördes ekonomi- och stadsinfrastrukturdepartementet till 4 specialiserade avdelningar. De flesta tjänstemän inom inrikessektorn som arbetar vid folkkommittén på kommunnivå har ingen erfarenhet, eftersom kommunnivån tidigare inte hade titeln inrikestjänsteman, medan inrikesavdelningen på distriktsnivå tidigare inte hade tillräckligt med personalresurser att fördela till kommuner, valdistrikt och specialzoner.

I Ho Chi Minh-staden, efter sammanslagningen av ett antal myndigheter och enheter, uppstod det också en situation med lokal personalöverskott eller brist; personaltilldelningen och organisationen inom ett antal områden matchade inte kraven för tjänsten. Med ett bredare utbud av funktioner och ledningsuppgifter krävs det att teamet av kadrer och tjänstemän på kommunnivå utbildas och främjas för att förbättra sin politiska kapacitet, professionella kapacitet, ledning, drift, konsultation, syntes och digitala färdigheter. Detta är också en stor utmaning eftersom antalet kadrer, tjänstemän och offentliganställda är stort, området är stort, i vissa områden i avlägsna områden, ökommuner... är genomförandevillkoren fortfarande begränsade.

Tjänstemän och offentliganställda stöder människor med administrativa förfaranden.

Nguyen Viet Hung, chef för inrikesdepartementet i Nghe An-provinsen, sa: "Vissa kommuner och valkretsar i provinsen saknar kvalificerad personal med erfarenhet av statlig förvaltning inom viktiga områden som hälsa, utbildning, vetenskap och teknik, vilket leder till svårigheter i samrådsprocessen och genomförandet av uppgifter. Det finns också en situation med överskott och brist på tjänstemän och offentliganställda i vissa kommuner." Enligt Nguyen Quoc Huu, chef för inrikesdepartementet i Thai Nguyen-provinsen, står provinsens organisation för tjänstemän, offentliganställda och offentliganställda inför strukturella problem och brist på specialiserade mänskliga resurser, särskilt i missgynnade kommuner.

Baserat på verkligheten organiserar inrikesministeriet snarast utbildning och professionell utveckling för teamet av tjänstemän och offentliganställda på kommunnivå; utvecklar en uppsättning verktyg för att utvärdera arbetseffektivitet (KPI), som ett mått på kvaliteten på tjänstemän och offentliganställda. Provinser och städer behöver proaktivt se över hur man arrangerar och överför personal mellan kommuner och valkretsar för att passa de praktiska uppgifterna.

Snarast färdigställ synkron teknikinfrastruktur

Enligt rapporter från vissa provinser och städer är de nuvarande systemen och programvaran hos ministerier och filialer inte stabilt sammankopplade, såsom justitieministeriets registrerings- och hanteringsprogramvara, som inte är särskilt stabil. Datauppdateringar är fortfarande långsamma, vilket påverkar hanteringen av administrativa förfaranden inom civilståndsområdet på kommunnivå; systemet har ofta fel och kan inte anslutas till socialförsäkringens och polisens programvara för att utföra födelse- och dödsregistreringsförfaranden... Finansministeriets programvara för företagsregistrering är fortfarande långsam när det gäller att ansluta och synkronisera statusen för filbehandling med informationssystemet för hantering av administrativa förfaranden i vissa provinser.

Do Van Chung, chef för Lam Dong-provinsens inrikesdepartement, sa: Efterfrågan på lantmäteri och beviljande av markanvändningsrättigheter till människor är stor, men för närvarande har området inga tomma ark och skrivare, så det slutar tillfälligt att ta emot ansökningar; det finns inga specifika regler och instruktioner, så det finns ingen grund för att hantera administrativa förfaranden och ersättnings- och markröjningsarbete; markdatabasen är inte heller synkroniserad, kartsystemet efter sammanslagningen har dubbletter av nummer...

Enligt rapporten från Lai Chaus provinsiella inrikesdepartement har för närvarande kopplingen och kommunikationen mellan det provinsiella informationssystemet för administrativa förfaranden med den nationella portalen för offentliga tjänster och specialiserade databassystem som förvaltas av ministerier och filialer fortfarande många brister. Systemet stöter ofta på fel, förlorar anslutningen och orsakar avbrott i processen att tillhandahålla offentliga tjänster, vilket leder till långsamma handläggningsprocesser, vilket inte bara påverkar människor och företag, utan också ökar trycket på personalen vid den offentliga förvaltningens servicecenter.

För närvarande kan inte invånare i provinsen logga in direkt på systemet för sammankopplade offentliga tjänster med ett VNeID-konto, utan måste gå in på den nationella portalen för offentliga tjänster och sedan välja att logga in med VNeID. Processen är komplicerad, obekväm för folk och kan lätt orsaka förvirring eller ge upp halvvägs. Vissa filer, även om de skickas in på systemet för sammankopplade offentliga tjänster, returneras inte till den elektroniska enda kontaktpunkten, vilket gör det omöjligt för den enda kontaktpunkten att ta emot och behandla dem, vilket orsakar trängsel i processen.

Efter en månads implementering fungerar den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer nu stabilt och effektivt.

Det elektroniska systemet för civilståndsförfaranden fungerar långsamt och är ibland inte åtkomligt, vilket påverkar mottagandet och behandlingen av handlingar. Även om handlingar behandlas och resultat utfärdas i systemet för civilståndsförfaranden, rapporterar systemet för civilståndsförfaranden fortfarande att handlingarna inte är kompletta när den elektroniska centrala informationscentralen hämtar dem, vilket leder till att resultaten inte kan hämtas och skickas tillbaka till personerna. Vissa handlingar har fel under överföringen från det elektroniska centrala informationscentralssystemet till systemet för civilståndsförfaranden, vilket orsakar avbrott i behandlingsprocessen och kräver manuell behandling, vilket påverkar förloppet och transparensen...

Grunden för en effektiv drift av lokala myndigheter med två nivåer är ett smidigt tekniskt infrastruktursystem. Funktionella enheter måste vara mer angelägna om att ge relevanta ministerier och filialer instruktioner för att föreslå en omfattande plan för detta innehåll. Det är nödvändigt att snabbt driftsätta synkrona databaser, granska, utvärdera och säkerställa infrastruktur- och programvarufunktionerna hos den nationella offentliga serviceportalen för att möta de ökande åtkomstkraven och hantera administrativa förfaranden för människor mer bekvämt...

Källa: https://nhandan.vn/hoan-thien-to-chuc-bo-may-va-hoat-dong-cua-chinh-quyen-cap-xa-post897126.html