Den nationella konferensen om utbildning i organisation och drift av partiorganisationer, regering, fosterlandsfronten och politiska organisationer på (nya) kommunnivå kommer att hållas under två dagar, den 14 och 15 juni 2025.
Vid den nationella konferensen om utbildning i organisation och drift av partiorganisationer, regering, fosterlandsfronten och politiska organisationer på (nya) kommunnivå rapporterade ledarna för finansministeriet om det grundläggande innehållet i genomförandet av decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter inom finanssektorn; samt hanteringen av tillgångar vid omorganisering av administrativa enheter under det tvådelade lokala självstyresystemet.
Utöka den finansiella decentraliseringen på ett betydande och proaktivt sätt.
Vid genomförandet av politbyråns slutsatser 155-KL/TW och 160-KL/TW i maj 2025 om organisatorisk omstrukturering har finansministeriet granskat, sammanställt och föreslagit ändringar i en serie av 253 rättsdokument (inklusive 17 lagar, 65 dekret och 143 cirkulär…), i syfte att främja decentralisering och delegering av makt i samband med det tvådelade lokala självstyrelsesystemet.
Resultaten av granskningen visar att 412 uppgifter föreslogs för decentralisering och delegering av befogenheter. Av dessa har 58 uppgifter redan implementerats genom dokument som godkänts av nationalförsamlingen. De återstående 354 uppgifterna föreslås för decentralisering på olika nivåer: 13 uppgifter faller under nationalförsamlingens eller nationalförsamlingens ständiga kommittés befogenheter och delegeras till regeringen; 92 uppgifter delegeras från regeringen/premiärministern till ministrar och kommuner; 187 uppgifter överförs från distriktsnivå till kommunnivå; och 20 uppgifter överförs från distriktsnivå till provinsnivå.
Finansministeriet har i synnerhet lett ändringen av 13 lagar, utfärdat 5 dekret och 7 specialiserade cirkulär för att anpassa sig till den tvådelade modellen för statlig styrning. Innehållet fokuserar på statsbudgeten, offentliga tillgångar, skatter, offentliga investeringar och frågor som rör lokal ekonomisk förvaltning.
Granskning av befogenheter och riktlinjer för ekonomiskt genomförande på lokal nivå.
Enligt riktlinjerna i dokument 4205/BTC-NSNN daterat 2 april 2025 och dokument 7284/BTC-NSNN daterat 27 maj 2025 har finansministeriet begärt att stabiliteten i inkomstkällor och utgiftsuppgifter ska säkerställas efter omorganisationen av administrativa enheter.
Beträffande budgeten definierar den nuvarande statsbudgetlagen tydligt befogenheterna mellan centralregeringen och lokala myndigheter, och tilldelar de provinsiella folkråden befogenhet att besluta om decentralisering av lokala budgetar. Utkastet till ändring av statsbudgetlagen fortsätter att inkludera denna bestämmelse.
Inom offentliga investeringar föreslår finansministeriet att fem uppgifter överförs från distriktsnivå till provinsnivå, såsom: att besluta om investeringspolicyer, anpassa planer på medellång sikt och decentralisera befogenheter till kommuner.
Inom området markfinansiering, rekvisition och anslag samt förvaltning av offentliga tillgångar finns 101 tilldelade uppgifter, inklusive: 8 uppgifter överförda från distriktet till provinsen; och 93 uppgifter överförda från distriktet till kommunen.
Beträffande anbudssektorn överfördes 8 uppgifter till kommunnivå; avgifter och kostnader omfattade 3 uppgifter; socialpolitisk kredit omfattade 5 uppgifter; utveckling av statligt ägda företag omfattade 2 uppgifter; försäkring omfattade 3 uppgifter; förvaltning av hushållsföretag och kooperativ omfattade 38 uppgifter; nationella målprogram omfattade 18 uppgifter; investeringar i offentlig-privata partnerskap omfattade 5 uppgifter; prishantering omfattade 3 uppgifter; och beskattning omfattade 13 uppgifter.
Utöver budgetsektorn föreslår finansministeriet specifika områden för decentralisering.
När det gäller offentliga investeringar finns det fyra uppgifter som delegerats från nationalförsamlingen till regeringen, och från premiärministern till ministerier, sektorer och kommuner. Den nya mekanismen bidrar till att förkorta investeringsförfaranden, förenkla projektprocesser och minska innehållet i utvärderingen.
När det gäller offentliga tillgångar finns det 82 decentraliserade uppgifter, varav 58 tilldelas av premiärministern till ministrar och kommuner, och 24 överförs från ministrar till provins-/kommunstyrelser. Dessutom hanteras de återstående uppgifterna genom lagen som ändrar och kompletterar 8 lagar, dekret 77/2025/ND-CP, och dekret som ändrar och kompletterar standarder för kontorsbyggnader och tjänstefordon.
När det gäller planering finns det fem uppgifter som delegerats från nationalförsamlingen och premiärministern till lokala nivåer, såsom att organisera utvärdering och justering av provinsiell planering.
När det gäller anbudsgivning finns det fem uppgifter, varav tre ger investeraren möjlighet att bestämma anbudsformen: direktupphandling, konkurrensutsatt anbudsgivning och kontraktsändring.
När det gäller offentlig-privata partnerskap (OPS) finns det fem tilldelade uppgifter från nationalförsamlingen, premiärministern, ministrar ner till alla nivåer.
När det gäller investeringar finns det sju stora projektgrupper, såsom flygplatser, stadsområden, olja och gas, bostäder etc., vilka är decentraliserade till lokala myndigheter. Samtidigt har den provinsiella folkkommittén rätt att tillkännage områden med investeringsincitament inom fem dagar efter att en ny kommun har etablerats.
När det gäller beskattning har regeringen och premiärministern delegerat nio ansvarsområden till finansministeriet gällande skattedeklarationer, dokumentation, deadlines, elektroniska faktureringstjänster och förhandlingar om förmånsavtal (APA).
Beträffande statliga reserver har finansministern delegerat sex ansvarsområden, inklusive befogenhet att besluta om import och export av reservvaror, samt destruktion och omhändertagande av skadade varor.
När det gäller statligt ägda företag finns det sex uppgifter som tilldelats styrelsen och företagets ordförande att utföra istället för att rapportera till ägaren.
När det gäller statistik finns det sex uppgifter, inklusive att organisera undersökningar och tilldela ansvar till myndigheter, vilka delegeras från premiärministern till ministern och från ministern till statistikmyndigheten.
Det är värt att notera att nationalförsamlingen vid sitt nionde möte godkände ytterligare decentralisering till staden Hai Phong enligt en särskild mekanism, inklusive överföring av fyra uppgifter från nationalförsamlingen, premiärministern och nationalförsamlingens ständiga kommitté till stadens folkråd och stadens folkkommitté.
Finansminister Nguyen Van Thang presenterade ämnet "Rapport om det grundläggande innehållet i genomförandet av decentralisering, delegering av makt och avgränsning av befogenheter inom finanssektorn vid implementering av en tvådelad lokal förvaltning" - Foto: Ho Chi Minh National Academy of Politics.
Hanteringen av offentliga tillgångar under omorganisationen av administrativa enheter måste synkroniseras med reformen av den administrativa apparaten.
Särskilt när det gäller kontorsbyggnader och operativa anläggningar har finansministeriet instruerat att prioritet ska ges åt att tilldela kontorsbyggnader och operativa anläggningar för myndigheter, organisationer och enheter på distriktsnivå (efter att distriktsnivån har avskaffats) till den lokala administrativa enhet där kontoret är beläget, eller till andra statliga myndigheter, organisationer och enheter (inklusive centrala myndigheter, organisationer och enheter i området) som behöver dem för kontorsbyggnader och operativa anläggningar. Det är möjligt att tilldela en kontorsbyggnad för flera myndigheter, organisationer och enheter att använda. Dessutom kan en myndighet upprätthålla verksamhet i flera kontorsbyggnader under den inledande fasen av omorganisationen av administrativa enheter för att säkerställa effektiv statlig förvaltning i de sammanslagna områdena och för att lindra svårigheter med pendling och vardagsliv för tjänstemän, statstjänstemän och anställda; och därmed förhindra störningar i tillhandahållandet av offentliga tjänster till medborgarna.
Genomföra utbyte (överföring) av huvudkontor och operativa anläggningar mellan myndigheter, organisationer och centrala myndigheter på provinsiell, distrikts- och kommunnivå i områden med överskott, överskott eller otillräckligt utrymme jämfört med standarder och normer, i syfte att säkerställa maximalt utnyttjande av befintliga anläggningar och operativa lokaler i området.
För överblivna kontorsbyggnader och driftsanläggningar efter omdisponering kommer tillgångarna att avyttras i enlighet med lagens bestämmelser om förvaltning och användning av offentliga tillgångar; där prioritet kommer att ges åt att omvandla deras funktion till att betjäna medicinska anläggningar, utbildningsinstitutioner eller andra offentliga ändamål i området (bibliotek, parker, kultur- och idrottsanläggningar etc.) enligt anvisningar från generalsekreterare To Lam och premiärminister Pham Minh Chinh; återta dem för att förvaltas och utnyttjas av lokala organisationer med funktion att förvalta och driva bostäder (förvalta för att tjäna statens långsiktiga mål; bevara och skydda tillgångar; fördela dem till myndigheter och enheter för tillfälligt bruk; hyra ut hus med mark;...), och tilldela dem till lokala markfondutvecklingsorganisationer för förvaltning, utveckling och utnyttjande i enlighet med lagen,...
Finansministeriets ledning begärde att omstruktureringen av administrativa enheter till en tvådelad modell kräver en synkroniserad och effektiv hantering av offentliga tillgångar. Offentliga tillgångar är grundläggande för statlig verksamhet och tillhandahållandet av offentliga tjänster; därför bör deras fördelning vara lämplig i förhållande till antalet anställda och varje enhets funktioner och uppgifter. Från slutet av 2024 till idag har nationalförsamlingen antagit lag 56/2024/QH15 om ändring av lagen om förvaltning och användning av offentliga tillgångar; regeringen har utfärdat 11 dekret och 1 relaterat beslut.
Det är värt att notera att premiärministern också utfärdade två direktiv som instruerade om hur offentliga tillgångar skulle hanteras och hur de skulle hanteras, och som tilldelade ministerier, sektorer och kommuner specifika ansvarsområden. Finansministeriet lämnade in en rapport till politbyrån och partikommittén, och skickade även dokument till provins- och stadspartisekreterarna för enhetlig vägledning.
Dessutom har finansministeriet utfärdat ett flertal vägledande dokument om hantering av tillgångar efter omstrukturering, där följande noteras: prioritering av återanvändning av kontor och anläggningar som fortfarande är i gott skick, omvandling av deras avsedda användning till ett mer rimligt ändamål om de inte längre används för sin avsedda funktion; och begränsning av nya inköp om behovet är oklart, för att undvika slöseri med budgetresurser.
Enligt finansministeriets ledning måste kommunerna, med enhetlig ledning från politbyrån, sekretariatet och vägledande dokument från finansministeriet, snarast granska och slutföra decentraliseringen och arrangemanget av offentliga tillgångar före tidsfristen den 30 juni 2025, som planerat.
Herr Minh
Källa: https://baochinhphu.vn/huong-dan-xu-ly-tai-chinh-va-tai-san-cong-khi-sap-xep-don-vi-hanh-chinh-102250615180114248.htm
Kommentar (0)