Mot ett hållbart och miljövänligt utvecklingsområde

Under gruppdiskussionen i grupp 8 (inklusive nationalförsamlingens delegation från provinserna Bac Ninh och Ca Mau) om utkastet till lag som ändrar och kompletterar ett antal artiklar i lagen om stadsplanering och landsbygdsplanering (ändrad), betonade delegaterna: En bra stad, en bra landsbygd är en plats där människor kan leva hälsosamma, gröna och säkra liv. Planering kan inte bara vara vacker på pappret utan måste vara hållbar i livet...

Planeringssystemet är fortfarande överlappande och fragmenterat.

I sina bidrag till utkastet till planeringslag (ändrad) betonade majoriteten av delegaterna från nationalförsamlingens delegation i Bac Ninh -provinsen och nationalförsamlingens delegation i Ca Mau-provinsen att det nuvarande planeringssystemet fortfarande är komplicerat, fragmenterat och saknar sammankoppling.

Nationalförsamlingsdelegaten Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh) talar

Nationalförsamlingsledamoten Nguyen Ngoc Bao (Bac Ninh) sade att det för närvarande finns fler än 68 lagar och juridiska dokument relaterade till planering, vilket gör genomförandet besvärligt och inkonsekvent.

”Planeringslagen skapades med målet att förena alla typer av planering, men sedan dök en rad sektorsvisa och specialiserade tekniska planeringsåtgärder upp. Resultatet är överlappningar, motsägelser och svårigheter i genomförandet”, betonade delegaten Nguyen Ngoc Bao.

Nationalförsamlingens delegat Nguyen Quoc Han ( Ca Mau ) talar

Ledamoten från nationalförsamlingen, Nguyen Quoc Han (Ca Mau), instämde i ovanstående synpunkt och föreslog att hela planeringssystemet borde införlivas i lagen om nationell fysisk planering, där stad- och landsbygdsplanering endast borde vara ett separat kapitel.

”Om många separata lagar upprätthålls kommer en ort att påverkas av två eller till och med tre olika lagar. Denna situation orsakar inte bara förvirring för orten utan saktar också ner utvecklingen av offentliga investeringsprojekt och infrastrukturutveckling”, analyserade delegaten.

Nationalförsamlingsledamot Nguyen Ngoc Minh (tal) tal

Ur ett praktiskt perspektiv sa delegaten Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) att antalet nuvarande planer fortfarande är för stort, överlappar varandra och saknar konnektivitet. Enligt delegaten är det nödvändigt att förkorta nivåerna och integrera liknande typer av planer, särskilt inom transport, för att öka den regionala konnektiviteten och minska logistikkostnaderna....

Det finns en mekanism för att hantera fall där konflikter upptäcks under planeringen.

Angående bestämmelserna i artikel 6 i lagförslaget om hantering av konflikter mellan planer, sa nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) att denna bestämmelse inte är specifik och inte tydligt skiljer mellan situationer vid upprättande, granskning eller genomförande av investeringsprojekt; det finns inga motsvarande bestämmelser för fall där planer på lägre nivå godkänns i förväg enligt beslut av behöriga myndigheter eller i brådskande, plötsliga eller akuta fall men det finns konflikter med planer på högre nivå...

Nationalförsamlingsdelegaten Do Thi Viet Ha (Bac Ninh) talar

Delegaten föreslog att man skulle fortsätta att se över och finslipa bestämmelserna i artikel 6 utifrån att förtydliga ovanstående frågor, säkerställa överensstämmelse mellan bestämmelserna i lagförslaget, ha en separat hanteringsmekanism för fall där konflikter upptäcks vid utarbetandet av relaterade planer och för fall där konflikter upptäcks vid bedömning av genomförandet av investeringsprojektens lämplighet med planer; hanteringsmekanismen måste säkerställa överensstämmelse med arten av interaktioner mellan planer.

Samtidigt anger studien tydligt två fall: i vilka fall den behöriga myndigheten som godkänner planeringen kan besluta att planeringen används för att bedöma projektets överensstämmelse med planeringen, innehållet i den behöriga myndighetens beslut om godkännande av planeringen uppdateras och återspeglas i planeringen istället för att utföra den normala gransknings- och justeringsprocessen; i vilka fall det är nödvändigt att granska och justera planeringen; säkerställa genomförbarhet, rimlighet och undanröja svårigheter och hinder, men samtidigt måste det finnas strikta kontrollregler för att säkerställa att kraven och principerna i planeringen upprätthålls, så att godtycklighet, missbruk och påverkan på statens, människornas och företagens legitima rättigheter och intressen undviks...

Delegater som deltar i diskussionen i grupp 8

Angående artikel 18 om grunden för planering betonade delegaten Do Thi Viet Ha behovet av att förtydliga mekanismen för tillämpning av internationella fördrag, och säkerställa överensstämmelse med lagen om utfärdande av juridiska dokument och lagen om internationella fördrag. Samtidigt rekommenderade delegaten att tekniska aktiviteter såsom bevarande, restaurering och rehabilitering av fornlämningar eller arkeologi skulle tas bort från planeringslistan, eftersom "detta inte är fysisk planering utan en yrkesverksamhet, och om den behålls kommer den att snedvrida planeringens natur".

Delegera verklig makt och öka ansvaret till lokalsamhällena

Beträffande utkastet till lag om stadsplanering och landsbygdsplanering (ändrad) var delegaterna i grupp 8 också helt eniga om behovet av ändringar för att övervinna brister i planeringsarbetet, förbättra kvaliteten på boytor, stärka decentraliseringen och koppla samman planering med målen om hållbar utveckling och klimatanpassning.

Delegaterna sa: ”En bra stad är en plats där människor kan leva hälsosamma, gröna och säkra liv. Planering kan inte bara vara vacker på pappret utan måste också vara hållbar i livet .”

Nationalförsamlingsledamoten Tran Quoc To (Bac Ninh) talar

Nationalförsamlingsledamoten Tran Quoc To (Bac Ninh) betonade: Lagförslaget har heltäckande nämnt institutioner, politik och lagar, vilket säkerställer enhetlighet, synkronisering och överensstämmelse med den nuvarande tvånivåmodellen för lokalt styre. Samtidigt säkerställer det decentralisering, decentralisering, förenkling av administrativa förfaranden, förbättring av investerings- och affärsklimatet, utveckling av den privata ekonomin , utveckling av vetenskap, innovation och kreativitet...

Enligt delegaten är det nödvändigt att stärka decentraliseringsandan, men samtidigt är det nödvändigt att ge mer makt till lokala myndigheter. Detta kommer att bidra till att göra planeringen mer verklighetsnärmande, förkorta utvärderingstiden och öka initiativförmågan.

”Decentralisering handlar inte bara om att delegera makt, utan måste också komma med ansvar och genomförandekapacitet. Den nivå som utformar planen måste vara ansvarig inför folket och lagen för planens kvalitet”, sade nationalförsamlingsledamoten Tran Quoc To.

Vy över diskussionssessionen

Enligt delegaten Tran Quoc To är det nödvändigt att lösa planeringsproblemet på lång sikt och förnya planeringstänkandet. Planeringen måste utgå från en enhetlig helhet och sedan gå vidare till zonindelning.

Decentraliserings- och egenmaktsynpunkten fick stöd från många delegater. Delegaterna sa att tydliga regleringar mellan myndigheterna på provins-, distrikts- och kommunnivå kommer att bidra till att minska situationen där man "frågar och ger", öka transparensen och samtidigt skapa en mer gynnsam investeringsmiljö.

Delegater som deltar i diskussionen

Ledamoten av nationalförsamlingen Dinh Ngoc Minh (Ca Mau) och ledamoten av nationalförsamlingen Leo Thi Lich (Bac Ninh) sa båda att den nuvarande stadsplaneringen inte har uppfyllt kraven på snabb och hållbar utveckling, vilket återspeglas i angelägna problem som trafikstockningar, översvämningar, föroreningar och brist på grönområden.

Delegaten Dinh Ngoc Minh föreslog att lagen borde fokusera på att lösa centrala urbana problem och inte "omfamna" landsbygdsplanering eftersom detta område har reglerats av många andra speciallagar.

Delegaten Leo Thi Lich föreslog att man skulle lägga till regler om planering av grönområden och anpassning till klimatförändringar, med tanke på att detta är ett obligatoriskt inslag i alla planeringsprojekt.

Nationalförsamlingsdelegaten Leo Thi Lich (Bac Ninh) talar

Delegaten nämnde exempel på många stadsområden där trottoarer är asfalterade och växter dör eftersom deras andrum blockeras. Samtidigt planerar avancerade stadsområden alltid gröna träd och naturliga dräneringskorridorer i takt med trafiken, vilket både minskar översvämningar och förbättrar miljön.

Enligt delegaterna måste stadsplaneringen ha en långsiktig vision, "minst 20–30 år, och kan inte justeras vart 3–5:e år".

Källa: https://daibieunhandan.vn/huong-toi-khong-gian-phat-trien-ben-vung-than-thien-moi-truong-10394852.html