8:e sessionen, 15:e nationalförsamlingen: Nationalförsamlingen antar ellagen

Ändringen av ellagen anses mycket nödvändig och brådskande för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer och skapa en grund för banbrytande åtgärder för att utveckla elindustrin.

Nationalförsamlingen röstade för att anta ellagen (ändrad). (Foto: Doan Tan/VNA)

I fortsättning på arbetsprogrammet röstade nationalförsamlingen på eftermiddagen den 30 november för att anta ellagen med 439 av 463 nationalförsamlingsledamöter som deltog i mötet (vilket motsvarar 91,65 %).

Utkastet till ellag (ändrat) omfattar 9 kapitel med 130 artiklar som reglerar planering av elutveckling och investeringar i byggande av elprojekt; utveckling av förnybar energi och ny energi; eldriftstillstånd; konkurrensutsatt elmarknad, elpris, elhandelsverksamhet; ansvar, rättigheter och skyldigheter för organisationer och individer som är verksamma inom el och använder el; drift och reglering av det nationella elsystemet, hantering av elmarknadstransaktioner; skydd av elverk och säkerhet inom elsektorn; statlig elförvaltning.

Ändringen av ellagen anses mycket nödvändig och brådskande för att snabbt institutionalisera partiets nya riktlinjer och policyer, och skapa en grund för drastiska och banbrytande åtgärder för att utveckla elindustrin.

Samtidigt bör man övervinna svårigheterna och bristerna i den nuvarande lagen samt de befintliga bristerna och begränsningarna, såsom: brist på tydliga och specifika regler för investeringar i reservkraftprojekt; brist på adekvata regler om mekanismer för att främja investeringar, byggande och utnyttjande av nya energikällor och förnybar energi; inga regler om specifika mekanismer för att utveckla havsbaserad vindkraft, lämplig för Vietnams förhållanden under varje period, för att attrahera inhemska och utländska investeringar; ingen politik för solenergi på taket, småskalig vindkraft för att tillgodose hushållens levnadsbehov, statliga myndigheters huvudkontor, offentliga arbeten för att säkerställa att utvecklingsmålen och kraftsystemets förhållanden följs under varje period...

I en sammanfattande rapport om förklaringen, godkännandet och revideringen av utkastet till ellag (ändrad) sa ordföranden för utskottet för vetenskap , teknik och miljö, Le Quang Huy, att för att säkerställa rättssystemets enhetlighet har nationalförsamlingens ständiga kommitté instruerat relevanta myndigheter att granska och förena revideringen av relaterat innehåll, för att säkerställa synkronisering och överensstämmelse med rättssystemet, särskilt de lagar som har behandlats och antagits av nationalförsamlingen vid den åttonde sessionen om planering, investeringar och anbudsgivning.

Beträffande utveckling av el i landsbygdsområden, områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, öar och områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden, har lagförslaget, med beaktande av yttranden från nationalförsamlingens ledamöter, reviderats och uttryckts i klausul 3, klausul 13, artikel 5, artikel 17, som förtydligar mobiliseringen av investeringskapitalkällor för elutveckling i landsbygdsområden, områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, öar, områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden och statens stöd för elräkningar som används för fattiga hushålls och socialpolitiska hushålls levnadssyften.

Dessutom är utvecklingen av förnybar energi beroende av förnybara energikällor, naturliga förhållanden och teknisk infrastruktur; i de fall där landsbygds-, bergs- och öområden uppfyller tillräckliga villkor kommer förmånliga mekanismer att tillämpas för att investera i byggandet av kraftverk för förnybar energi i enlighet med bestämmelserna i denna lag.

Beträffande innehållet i att eliminera korssubventionering av elpriser finner nationalförsamlingens ständiga kommitté att det är nödvändigt att gradvis minska och eliminera korssubventionering av elpriser mellan kundgrupper och regioner i enlighet med andan i resolution nr 55-NQ/TW. För närvarande tillämpas detaljhandelspriset för el enhetligt över hela landet, med korssubventionering av elpriser mellan regioner.

För korssubventionering av elpriser mellan kundgrupper är det nödvändigt att gradvis minska och så småningom eliminera dem genom att bygga en elprisstruktur för detaljhandeln som återspeglar kostnaderna i enlighet med egenskaperna hos den elförbrukning som orsakas kraftsystemet.

Genomförandet av korssubventionssänkningar av elpriserna beror på många faktorer (såsom genomförandets framsteg och omstruktureringsnivån inom elsektorn, genomförbara finansiella strategier/verktyg för att genomföra korssubventionssänkningar...). Det är nödvändigt att studera och överväga noggrant och grundligt för att utveckla en specifik färdplan; regleringen för att omedelbart eliminera korssubventionering av elpriserna är inte genomförbar.

Lagförslaget anger därför endast färdplanen för att eliminera korssubventionering av elpriser och ger industri- och handelsministeriet i uppdrag att lämna in den till premiärministern för godkännande. Färdplanen för genomförandet är synkron med nivåerna av elmarknadens utveckling som visas i artikel 39 punkt d, klausul 2, och artikel 50 punkt c, klausul 3.

Som svar på yttranden från nationalförsamlingens ledamöter föreskriver lagförslaget att det vinnande elpriset är det maximala elpriset som elköparen ska förhandla med den vinnande investeraren. Regeringen har i uppdrag att specificera detaljerna för förhandling och ingående av investerings- och affärsprojektavtal samt elköps- och försäljningsavtal med den vinnande investeraren på grundval av att parternas rättigheter i klausul 2, punkt c, klausul 3, artikel 19 säkerställs.

När det gäller terminsmarknaden för el är detta en ny fråga, utan praktiska tester i Vietnam. En grundlig konsekvensbedömning behövs innan den inkluderas i lagförslaget. Lagförslaget reglerar endast frågor om allmänna principer och ger regeringen i uppdrag att specificera detaljer enligt klausul 6, artikel 45.

Godkännandet av den ändrade ellagen kommer att bidra till att påskynda genomförandet av elprojekt och -arbeten, vilket säkerställer en tryggad elförsörjning, särskilt med tanke på den enorma efterfrågan på el som förväntas öka snabbt i framtiden.

Detta är också den rättsliga grunden för regeringen att instruera ministerier och filialer att snarast och aktivt utveckla och färdigställa utkast till dokument som vägleder genomförandet av lagen.

Källa