Lagen om offentliga investeringar och förväntningar på genombrott för 2025

Kinhtedothi - Nya strategier som träder i kraft från början av 2025 förväntas skapa genombrott, frigöra offentliga investeringsresurser och effektivt påskynda genomförandet av 2025 års offentliga investeringsplan och efterföljande år.

Den sista delen av perioden 2021–2025 markerar en period av stark acceleration av offentliga investeringar. Regeringen strävar efter att slutföra utbetalningen av hela den offentliga investeringsplanen, med en rad viktiga transportprojekt. Den korta tiden och pressen att slutföra enligt tidsplanen innebär dock betydande utmaningar.

Experter har identifierat tre stora hinder som påverkar utbetalningarnas framsteg under 2024 och som fortfarande är olösta. För det första fortsätter förseningar i markröjningen att vara den största flaskhalsen, särskilt på orter med storskaliga projekt.

För det andra minskar komplexa och långdragna administrativa förfaranden effektiviteten i kapitalgodkännande och utbetalning. För det tredje har begränsad tillgång på råvaror stoppat många projekt, särskilt inom infrastruktursektorn.

Faktum är att genomförandet av offentliga investeringar under den senaste perioden fortfarande har begränsningar, såsom att institutioner och strategier som är direkt relaterade till utformningen och genomförandet av offentliga investeringsprojekt fortfarande är otillräckliga, vilket påverkar projektgenomförandets framsteg.

Byggnadsarbete på stadsjärnvägsprojektet Nhon - Hanoi station. Foto: Cong Hung

Enligt föreskrifterna går den genomförande organisationen igenom många steg, från projektets start till utbetalning av medel, med ett flertal processer, procedurer och förordningar som regleras av olika lagar, såsom lagen om offentliga investeringar, lagen om stadsplanering, bygglagen, lagen om statsbudgeten, lagen om mark, lagen om anbudsgivning, lagen om miljöskydd, lagen om arkitektur etc., där varje steg presenterar olika utmaningar.

Samtidigt måste implementeringen ske sekventiellt i enlighet med lagstadgade bestämmelser och i tid, så även små problem kommer att påverka projektets övergripande framsteg.

Planens genomförbarhet beror på att man löser viktiga flaskhalsar, inklusive att optimera kapitalallokeringsprocessen, förbättra policymekanismerna, påskynda markröjningen och säkerställa en stabil tillgång på byggmaterial. Dessa är frågor som premiärministern fokuserade på att lösa i slutet av 2024, vilket skapade en grund för ett genombrott i offentliga investeringsframsteg under 2025.

Till exempel kommer lagen om offentliga investeringar från 2024, som träder i kraft den 1 januari 2025, att undanröja flaskhalsar och hinder i genomförandet av offentliga investeringsprojekt... Detta inkluderar att förkorta tiden för projektförfaranden, flytta förvaltningsmetoden från förhandsgodkännande till efterhandsgodkännande och förenkla processer för att maximera resursutnyttjandet och förbättra projektkvaliteten, särskilt för viktiga infrastrukturprojekt...; separera markröjning till ett självständigt projekt; och decentralisera makt och befogenheter starkare till olika nivåer och sektorer i genomförandet, vilket säkerställer att den nivå som hanterar projektet är ansvarig för alla relaterade aspekter under genomförandeprocessen.

Planerings- och investeringsminister Nguyen Chi Dung uppgav att uppgiften att bygga upp och förbättra institutioner och förbättra effektiviteten och ändamålsenligheten inom brottsbekämpning i allmänhet och offentliga investeringar i synnerhet har identifierats som en viktig och banbrytande uppgift redan från början av mandatperioden 2021–2025.

Följaktligen antogs lagen om offentliga investeringar nr 58/2024/QH15 och lagen om ändring och komplettering av ett antal artiklar i planeringslagen, investeringslagen, lagen om investeringar enligt modellen för offentlig-privat partnerskap och anbudsförfarandet av nationalförsamlingen och träder i kraft den 1 januari 2025.

Med innovationens och "revolutionens" anda inom offentlig investeringsförvaltning, inklusive: regleringar för att främja decentralisering och delegering av makt; uppfylla praktiska krav och nya utvecklingssammanhang, skapa mer initiativförmåga och flexibilitet för alla nivåer, sektorer och orter i driften och förvaltningen av offentliga investeringar.

Samtidigt är det nödvändigt att specificera och förtydliga innehållet i befogenheter, ordning och förfaranden, för att därigenom övervinna svårigheter, hinder och förvirring vid tillämpningen av tidigare bestämmelser.

Tillsammans med detta institutionaliseras ett antal synpunkter, mål och inriktningar från partiets centralkommitté, nationalförsamlingen och regeringen för att bidra till att främja effektiviteten i investeringsverksamheten, såsom: stärka investeringsförberedelserna, decentralisera anpassningen av medellångsiktiga och årliga offentliga investeringsplaner, förenkla förfaranden, främja genomförandet och utbetalningen av ODA-kapitalplaner och utländska förmånslån; specificera och öka attraktiviteten hos investeringar enligt metoden med offentlig-privat partnerskap; öka transparensen, förkorta tiden och processen för att organisera urvalet av entreprenörer och investerare.

För att främja utbetalningen av offentligt investeringskapital har regeringen infört en rad lösningar, inklusive stärkt disciplin i offentliga investeringar; snabb lösning av svårigheter och hinder, inklusive de som rör byggmaterial; främjande av premiärministerns arbetsgruppers arbete med att uppmana till utbetalning av offentliga investeringar; decentralisering av makt och befogenheter i samband med resursallokering, skapande av proaktiva strategier för ministerier, centrala myndigheter och kommuner i enlighet med principen "lokala myndigheter bestämmer, lokala myndigheter agerar, lokala myndigheter är ansvariga" och stärkande av ledarnas ansvarsskyldighet... Dessa åtgärder förväntas öka flödet av offentligt investeringskapital till ekonomin.

Källa: https://kinhtedothi.vn/luat-dau-tu-cong-va-ky-vong-dot-pha-cho-nam-2025.html