Ellagen (ändrad) behöver lösa många problem snabbt och samtidigt.

Ellagen (ändrad) behöver lösa många problem snabbt och samtidigt.

Brådskande ändring av ellagen

Vägen för snabb och hållbar ekonomisk tillväxt under den kommande tiden har fastställts av partiet och regeringen, inklusive två huvudmål: att omvandla Vietnam till en höginkomstekonomi med utvecklad utveckling senast 2045 och att åta sig att uppnå nettonollutsläpp senast 2050. Av detta framgår att det är förutsättningar att säkerställa ekonomins nödvändiga energibehov och upprätthålla den nationella energitryggheten, samtidigt som man kraftigt övergår till användning av koldioxidsnål energi, förnybar energi och grön energi.

Inom elsektorn står dock investeringar i nya kraftprojekt inför många utmaningar. Under senare år har få nya storskaliga värmekraftverk tagits i drift, medan förnybara energiprojekt (sol, vind etc.) på land också har avtagit efter en period av snabb utveckling av många anledningar. När det gäller havsbaserad vindkraft har många inhemska och utländska investerare under senare år varit intresserade av att hitta sätt att driftsätta, undersöka och etablera projekt, begärt investeringspolicy etc. ganska kraftfullt, men hittills har det inte funnits några betydande resultat. Till och med några kända utländska "jättar" inom detta område, såsom Ørsted, Equinor etc., har varit tvungna att dra sig tillbaka från Vietnam.

Även om den åttonde kraftplanen noggrant sammanställdes och färdigställdes under nästan fyra år och höjdes och sänktes många gånger innan den officiella utfärdandet i maj 2023, kan den efter bara ungefär ett och ett halvt år snart behöva justeras på grund av många hinder i genomförandet. De viktiga planeringsmålen för gas-/LNG-el och förnybar energi till 2030 måste uppnås, vilka är 14 930 MW gasel, 22 400 MW LNG-el och 6 000 MW kärnkraft, vilket uppenbarligen inte är genomförbart.

Generellt sett, med målet att bli ett utvecklat land senast 2045, måste den årliga BNP-tillväxttakten vara från 7 % under de kommande 20 åren, vilket leder till en motsvarande ökning av elefterfrågan. Detta är en enorm utmaning som kräver effektiva mekanismer och strategier för att attrahera investeringar för att elindustrin ska kunna utvecklas hållbart och uppfylla landets tillväxtmål. Om det uppstår en elbrist, även lokalt, kommer ovanstående strategiska mål att vara mycket svåra att förverkliga.

För att gradvis genomföra åtagandet om nettonollutsläpp av koldioxid är det dessutom nödvändigt att omedelbart vidta åtgärder för att gradvis minska utsläppen från elproduktionen, eftersom värmekraft, särskilt kolkraft, står för en stor andel av koldioxidutsläppen inom industrisektorn. Som ett utvecklingsland med exportstyrkor, stor ekonomisk öppenhet och deltagande i många bilaterala och multilaterala frihandelsavtal kommer Vietnam att ställas inför allt strängare internationella regler om koldioxidtrösklar eller " koldioxidavtryck " i exporterade varor, och till och med bli föremål för koldioxidskatter inom en snar framtid, etc. Det är verkligen en stor press på oss att snabbt och fundamentalt förändra strukturen i elproduktionen för att minska utsläppen av växthusgaser.

Utifrån ovanstående kommentarer anser experterna att om det inte finns några snabba och samordnade lösningar i form av lagar, politik, mekanismer och finansiering etc. så snart som möjligt, kommer det att ställas inför många utmaningar att säkerställa energitrygghet för ekonomisk och social utveckling i enlighet med de strategiska mål som partiet och regeringen har satt, samtidigt som man är förenlig med den globala nollkoldioxidorientering som Vietnam har åtagit sig att följa. I det sammanhanget är en ändring av ellagen en verkligt brådskande fråga.

Underlätta baslast LNG/el

Utveckling av gaskraft för baskraftsdrift har tydligt definierats i regeringens politik. Men i samband med utvecklingen av dessa projekt, som står inför många flaskhalsar i mekanismerna, är det nödvändigt att institutionalisera politiken, särskilt i ellagen (ändrad). För att utveckla gas-/LNG-kraftprojekt som uppfyller kraven, är det nödvändigt att institutionalisera politiken.

LNG-kostnaderna måste återspeglas fullt ut i elprisstrukturen.

Speciellt för kraftproduktion med inhemsk naturgas är principen att skapa en synkron gas-elkedja från gasfältsutveckling, transportledningar, gasdistribution och bearbetningssystem till gaskraftverk (PPP). Frågan om gas-elproduktion i denna kedja är inget nytt. Faktum är att det i Vietnam hittills har funnits två gas-elkedjor, PM3-Ca Mau och Cuu Long/Nam Con Son - Sydost (Phu My - Nhon Trach), som har investerats i och utvecklats sedan 2000-talet. År 2026-2027 kommer det att finnas ytterligare en gas-elkedja, Lot B - O Mon, som för närvarande investeras i och byggs, och i framtiden kan det finnas ytterligare en gas-elkedja i den centrala regionen, kopplad till Blue Whale-gasfälten ( Quang Nam ) och Ken Bau (Quang Tri).

Därför är ett rättsligt förtydligande av gas-elkedjan med inhemsk naturgas i ellagen (ändrad) nödvändigt och i enlighet med objektiva lagar, vilket skapar förutsättningar för synkron och effektiv utveckling. I verkligheten påverkar den instabila mobiliseringen av produktionen från gaskraftverk inte bara gaskraftverken utan hela kedjan, inklusive gasproduktionen i den uppströms delen. Därför kan eleffektiviteten inte separeras från kraftverken utan måste synkroniseras genom hela kedjan.

När det gäller kraftproduktion med importerad LNG bekräftar internationella erfarenheter, såväl som inhemsk forskning och utvärderingar, att LNG-kraftproduktion är oundviklig för Vietnam, åtminstone för att ersätta kolkraftprojekt som inte har investerats i tidigare planer. Det är oundvikligt eftersom inhemska naturgasresurser i allt högre grad minskar och utarmas, inte tillräckligt för att möta kraftproduktionsbehoven. Å andra sidan är det nödvändigt att ytterligare öka gaskraftkapaciteten under de kommande åren för att ersätta kolkraft för att uppfylla målen för minskade växthusgasutsläpp, eftersom LNG-kraft släpper ut betydligt lägre koldioxidutsläpp (cirka 45 %) än kolkraft med samma kapacitet, för att inte tala om att den inte genererar andra föroreningskällor som svavel, SO2 eller aska. Detta är också ett normalt skede för länder som är i färd med att omvandlas från fattiga utvecklingsländer till höginkomstländer, innan förnybar energi och grön energi kan ersätta fossila bränslen. Det kan ses att utvecklade länder i regionen, Japan, Korea, Taiwan (Kina), Singapore mestadels använder upp till 100 % av värmekraften från LNG- och naturgaskällor.

I ASEAN-regionen kan vi ta Thailand som exempel, ett land med en mer utvecklad ekonomi och ett land som ligger före oss men inte är alltför olika i skala. Hittills har Thailand haft två stora LNG-terminallager, Map Ta Put (5 miljoner ton LNG/år) och Nong Fab (7,5 miljoner ton LNG/år). Thailand har gradvis importerat LNG blandat med inhemsk naturgas för elproduktion, vilket kompenserar för bristen på inhemsk naturgas och därigenom möter elbehovet utan att orsaka att elpriserna ökar alltför plötsligt. År 2023 förbrukade Thailand upp till 11,55 miljoner ton LNG, främst för elproduktion. Bara under de första två månaderna 2024 importerade Thailand 1,75 miljoner ton LNG, en ökning med 27,6 % under samma period.

Samtidigt har Vietnam för närvarande bara en kommersiell LNG-terminal, Thi Vai, med en blygsam kapacitet på 1 miljon ton LNG per år. För närvarande kämpar investeraren, PetroVietnam Gas Corporation (PV GAS), fortfarande för att hitta ett effektivt sätt att handla med LNG, med tanke på att den inhemska LNG-marknaden fortfarande är i sin linda.

Med det sagt kan Vietnam hänvisa till Thailands erfarenhet av att gradvis införa importerad LNG i den nationella energistrukturen. Deras utvecklingsnivå och inkomstnivå skiljer sig inte alltför mycket från Vietnams, men de har kommit långt och förbrukar för närvarande mer än 10 miljoner ton LNG/år, och deras ekonomi kan fortfarande stå emot och utvecklas normalt, vilket bevisar att LNG inte är ett dyrt lyximporterat bränsle som inte är lämpligt för utvecklingsländer, vilket vissa åsikter har nämnt. Problemet är sättet att göra det på, policysystemet, den lämpliga rättsliga ramen för att gradvis förändra den nationella energistrukturen, möta behoven av ekonomisk utveckling och det oundvikliga målet att minska koldioxidutsläppen som nämnts ovan.

Problemen relaterade till LNG-kraftproduktion har diskuterats flitigt under de senaste åren utifrån alla aspekter av frågan, och en del av det viktigaste innehållet har också uppdaterats i utkastet till ellag (ändrad). Det är nödvändigt att skapa en rättslig korridor och mekanism som är tydlig och tillräckligt stark för att LNG-kraftutvecklingen ska kunna uppnå de mål som anges i den åttonde elplanen.

Angående ovanstående fråga finns det två specifika innehåll som behöver legaliseras. För det första, marknadsprincipen för LNG (liknande importerad bensin eller kol), LNG-kostnaderna måste återspeglas fullt ut i elprisstrukturen. Eftersom LNG är en importerad produkt finns det inget sätt att undvika att använda marknadsprincipen här.

För det andra, för att säkerställa energitrygghet och säker nätdrift, föreslås det att det föreskrivs att vissa strategiska LNG-kraftverk ska drivas med baslast och inte delta i elmarknaden, i likhet med vissa nuvarande strategiska vattenkraftverk med flera funktioner (SMHP) (Hoa Binh, Son La, Tuyen Quang, ...). Detta kan läggas till i klausul 8, artikel 5 i utkastet till ellag (ändrad) eller andra lämpliga rättsliga dokument. På grundval av detta kommer den behöriga myndigheten att utfärda specifika föreskrifter relaterade till LNG-kraftverk med flera funktioner, till exempel liknande cirkulär 26/2017/TT-BCT för vattenkraftverk med flera funktioner.

Kapaciteten, den geografiska platsen och investerarna i dessa strategiska LNG-kraftverk kommer att bestämmas specifikt av regeringen och industri- och handelsministeriet. Enligt min mening är det möjligt att planera för investeringar i 10–12 tusen MW LNG-kraft som ska drivas på basen fram till 2035, fördelat på tre regioner. Att arrangera investeringskapital för dessa strategiska LNG-kraftverk kommer att vara fördelaktigt eftersom de drivs på basen och har en specifik produktionsförbrukning under projektets hela ekonomiska livslängd. Detta kan säkerställa en ökning av LNG-kraftkapaciteten för att gradvis drivas på basen istället för kolkraft, i linje med den fastställda inriktningen.

Å andra sidan bör vi också överväga att tillämpa erfarenheterna från ledande länder inom detta område, såsom Thailand, och särskilt gradvis öka importen av flytande naturgas (LNG) och blanda den med inhemsk naturgas för att lösa bristen på bränslegas för kraftproduktion, skapa en mer transparent och jämlik gasmarknad och gradvis öka andelen LNG i den nationella energistrukturen utan att chocka ekonomin.

Att bygga policyer, principer och riktlinjer för utveckling av havsbaserad vindkraft

Denna reviderade ellag bör endast ange vissa policyer, principer och riktlinjer för utveckling av havsbaserad vindkraft.

När det gäller havsbaserad vindkraft (Offshore Wind Power) anses Vietnam ha stor potential. Tillsammans med den snabba teknikutvecklingen minskar produktionskostnaden för havsbaserad vindkraft och har förmågan att konkurrera med LNG inom en snar framtid. En snabb och hållbar utveckling av storskalig vindkraft är ett brådskande krav för att effektivt kunna använda denna oändliga källa till förnybar energi och därigenom öka andelen ren energi och minska nettoutsläppen av koldioxid i vårt land.

Detta är dock ett helt nytt område i Vietnam. Byggandet av en juridisk korridor för implementering spelar en viktig roll. Detta är också en fråga som denna gång inkluderas i ellagsprojektet (ändrat).

Innehållet relaterat till havsbaserad vindkraft anges i kapitel III, avsnitt 2 i utkastet till ellag (ändrad) och har sammanställts och kommenterats ganska detaljerat och utförligt. Eftersom detta är ett helt nytt område som inte har verifierats i praktiken och inte har reglerats specifikt i den nuvarande ellagen, anser experter att området havsbaserad vindkraft inte bör inkluderas i ellagen (ändrad) denna gång eftersom det inte finns något prejudikat och relaterad praxis. En lämplig lösning skulle kunna vara att ellagen (ändrad) denna gång endast anger vissa policyer, principer och riktlinjer för havsbaserad vindkraftsutveckling, medan det detaljerade innehållet som i kapitel III, avsnitt 2 i utkastet bör separeras och inkluderas i ett regeringsdekret om pilotutveckling av havsbaserad vindkraft, vilket skulle vara mer lämpligt. Efter det faktiska genomförandet av det nya DGN, sammanfatta praxisen och införliva den i lagen, eftersom om den införlivas i lagen omedelbart i den kommande faktiska implementeringsprocessen kan många problem uppstå som behöver lösas och det kommer att vara svårt att ändra i tid om det har föreskrivits i lag.

riksdagsledamot

Källa: https://www.pvn.vn/chuyen-muc/tap-doan/tin/5236c73a-5893-49c4-aefc-f18cd07969eb