Skäl till att lägga till särskilda löner för lärare...

Utbildningsministeriet angav skäl till varför lärare behöver ha en särskild lönekoefficient jämfört med andra yrken.

Utbildningsministeriet angav skälen till behovet av att lägga till särskilda löner för lärare. (Foto: Nguyet Anh)

Utbildningsministeriet uppgav att lärarlöner betalas ut enligt regeringens bestämmelser i dekret 204/2004/ND-CP och tillämpas enligt den professionella och tekniska lönetabellen för tjänstemän och offentliganställda i statligt ägda företag, med ingångslöner som motsvarar bestämmelserna om utbildningsnivåer (typ B för mellannivå, typ A0 för högskolenivå, typerna A1, A2, A3 för universitetsnivå och högre).

Utöver lön har lärare även rätt till ett antal ersättningar, inklusive: Senioritetsersättning; förmånliga ersättningar beroende på yrke för lärare som direkt undervisar på alla nivåer, ämnen, undervisningsobjekt och arbetsregioner med nivåer från 25-70 %...

Löne-, ersättnings- och incitamentspolitiken är fortfarande otillräcklig.

Enligt utbildningsministeriet har dock genomförandet av lönepolicyer, ersättningar och förmånspolicyer för lärare fortfarande vissa brister.

För det första har policyn att lärarlöner ska prioriteras högst i den administrativa karriärlöneskalan inte genomförts.

Mer specifikt omfattar den löneskala som tillämpas på statstjänstemän i allmänhet 10 löneskalor ordnade från låg till hög, respektive C1, C2, C3, B, A0, A1, A2.2, A2.1, A3.2, A3.1 (med nivåer från 1 till 12 beror antalet nivåer på typen av statstjänsteman).

Den nuvarande löneklassificeringen för lärartjänster är dock att endast tre tjänster omfattas av lön för tjänstemän av typ A3 (inklusive A3.2 och A3.1 - de två högsta löneskalorna), nämligen universitetslektorer (inklusive professorer och docenter), yrkesinriktade lektorer och yrkesinriktade lärare, vilket motsvarar cirka 1,17 % av det totala antalet lärare. Samtidigt omfattas cirka 10 % av tjänstemännen inom andra sektorer och områden av lön för tjänstemän av typ A3.

Samtidigt, enligt utbildningsministeriet, liknar uppgifterna för alla förstklassiga statstjänstemän i allmänhet de för högre lärare (förstklassiga), vilka är att utveckla dokument och vägleda lägre klassiga statstjänstemän; agera som domare, ställa frågor eller ge instruktioner vid tävlingar och tävlingar; vara en pionjärgrupp i att utveckla och implementera innovationsinriktningar inom branschen, särskilt utan att kräva policybearbetningsuppgifter som statstjänstemän.

Lönerna för de flesta lärare (förutom universitetslektorer och yrkeslärare) är lägre än för offentliganställda inom andra sektorer såsom hälso- och sjukvård (läkare, farmaceuter), byggbranschen (arkitekter, revisorer), transport (vägtekniker, chefer, byggunderhåll etc.), rättsväsendet (kriminalregisteransvariga etc.), kultur och sport (regissörer, skådespelare, artister, tränare etc.), vetenskap och teknik (forskare, ingenjörer) samt information och kommunikation (reportrar, översättare, tv-regissörer).

Statstjänstemän inom andra sektorer klassificeras i 3–4 grader (från rang IV till rang I) och får lön från A1–A2.1–A3.1 (motsvarande löneskalan 6–8–10). Förutom universitets- och högskolelektorer och yrkeslärare klassificeras även lärare i 3–4 grader (från rang IV till rang I). De flesta av dessa får lön från A0–A1–A2.2–A2.1 (motsvarande löneskalan 5–6–7–8) och är förskollärare, lärare inom allmänbildning, universitetsförberedande utbildning och fortbildning (vilket motsvarar cirka 88 % av det totala antalet lärare).

Dessutom föreskrivs i punkt c, klausul 1, artikel 23 i lärarlagen att ”förskollärare ... har rätt till en högre lön och ett högre ersättningssystem än lärare som arbetar under normala förhållanden”. För närvarande rankas dock förskollärares löner lägst jämfört med andra lärartjänster (A0-A1-A2) och nästan lägst jämfört med tjänstemän inom andra sektorer och områden.

Utbildningsministeriet påpekade också bristerna i utformningen av lönetabellen för statstjänstemän. Ministeriet anser att lönebestämmelserna tillämpas på alla statstjänstemän inom alla sektorer/områden, vilket leder till att komplexiteten hos varje enskild sektor och yrke inte återspeglas.

Skillnaden i lönekoefficienter mellan lönetabellarna för statstjänstemän är inte likartad, det finns lönetabeller med för liten skillnad mellan ingångslönekoefficienterna, eller så finns det lönetabeller med ett ganska stort gap mellan ingångslönekoefficienterna. Till exempel är skillnaden i ingångslönekoefficienterna mellan A0 (2,10) och A1 (2,34) och mellan A2,2 (4,0) och A2,1 (4,4) mycket liten. Detta skapar inte motivation för lärare att studera för att förbättra sina yrkeskvalifikationer, färdigheter och karriärmöjligheter.

Enligt utbildningsministeriet baseras den nuvarande löneutbetalningsmetoden i verkligheten på den tillsatta tjänsten - utbildningsnivå - senioritet.

Löneskillnaden mellan nyutexaminerade lärare och erfarna lärare är stor (högre koefficient, högre senioritetstillägg och förmånstillägg är lika men beräknade utifrån lönekoefficienten, så skillnaden är ännu större) samtidigt som de i princip utför samma uppgifter.

Antalet lärare som säger upp sig från sina jobb ökar.

Utbildningsministeriet uppgav också att lärarbrist fortfarande förekommer på många orter (särskilt förskollärare och grundskolelärare i offentliga utbildningsinstitutioner) på grund av den snabba ökningen av antalet elever, samtidigt som orterna måste effektivisera löneutbetalningarna enligt föreskrifter. Utöver det finns det brist på lärare i vissa ämnen, såsom informationsteknik, främmande språk och konst, på grund av bristande rekryteringsmöjligheter, eftersom de som studerar dessa huvudämnen har möjlighet att hitta jobb inom andra yrken med högre inkomster än att bli lärare; eller brist på lärare som arbetar i skolor i områden med etniska minoriteter, bergsområden, gränsområden, öar och områden med särskilt svåra socioekonomiska förhållanden...

I april 2025 saknar hela landet fortfarande 102 097 lärare på alla nivåer inom förskola och allmän utbildning i lönelistan jämfört med de normer som föreskrivits av utbildningsministeriet (varav förskola saknar 30 057, grundskola saknar 22 255, gymnasium saknar 30 702, gymnasiet saknar 19 083).

Enligt statistik från utbildningsministeriet hade dessutom över 40 000 lärare under de tre läsåren, från augusti 2020 till augusti 2023, över 40 000 lärare som slutade eller bytte jobb i hela landet. Lärare under 35 år som slutade sina jobb stod för 60 % av det totala antalet som slutade sina jobb. Från augusti 2023 till april 2024 slutade 7 215 lärare sina jobb, varav antalet lärare som slutade sina jobb på förskolenivå stod för en hög andel (cirka 1 600 lärare, vilket motsvarar cirka 22 %) och minskade gradvis beroende på utbildningsnivån från låg till hög.

Lärare åtnjuter förmånliga ersättningar beroende på yrke, från 25 % till 70 %, varav de flesta lärare endast åtnjuter ersättningar på 25–35 % (cirka 76 %) – främst koncentrerade till slätter och städer där levnadsstandarden är högre än i andra regioner; högre nivåer gäller endast i särskilda fall.

Dessutom får nya lärare under de första fem åren av anställningen endast lön enligt lönekoefficient och förmånstillägg, utan senioritetstillägg, så den totala inkomsten är fortfarande låg, och därför finns det en stor skillnad jämfört med erfarna lärare även om de grundläggande uppgifterna är desamma.

Mer specifikt är den lägsta lönen för förskollärare cirka 6,6 miljoner, grundskollärare cirka 7,3 miljoner och lärare i mellanstadiet, gymnasiet och universitetet cirka 7,1 miljoner. Det finns ett enormt gap jämfört med de högsta lönerna för lärare, 20,6 miljoner, 24,6 miljoner, 28,5 miljoner respektive 30,5 miljoner. Detta är lägre än genomsnittslönen för 7,7 miljoner arbetare år 2024.

Inkomst som inte räcker till att leva på är också en del av anledningen till att antalet lärare som säger upp sig från sina jobb har ökat de senaste åren, särskilt bland unga lärare under 35 år.

Enligt utbildningsministeriet är utfärdandet av ett dekret som reglerar löne- och ersättningspolicyn för lärare nödvändigt för att övervinna befintliga brister, säkerställa en stabil andel lärarkårer och förbättra kvaliteten på lärarkåren.

Källa: https://baoquocte.vn/ly-do-phai-them-luong-dac-thu-cho-giao-vien-333202.html