Kapacitetsuppbyggnad för utbildningschefer på kommunnivå

Efter att ha implementerat den tvånivåiga kommunala modellen från och med den 1 juli 2025 kommer folkkommittén på kommunnivå att decentraliseras för att hantera alla förskolor, grundskolor och gymnasieskolor i området. Alla kommuner har dock inte tillräckligt med ledningspersonal med kunskap inom utbildningsområdet, så detta arbete är fortfarande ganska svårt och förvirrande på många orter.

Kamrat Le Truong Son, medlem av provinspartiets ständiga kommitté och vice ordförande för provinsens folkkommitté, diskuterade med ledare för valkretsar, kommuner och utbildningsinstitutioner i provinsen. Foto: Cong Nghia

Truong Thi Kim Hue, medlem av provinspartiets kommitté och chef för utbildningsdepartementet (DET), sa: "För att kommunalapparaten ska ha tillräcklig kapacitet att hantera utbildningssektorn i enlighet med decentralisering och delegering av befogenheter måste kommunalnivån proaktivt ordna personal på lämpligt sätt, särskilt de med utbildningsexpertis och förståelse för den lokala situationen."

Anpassning till nya uppgifter

Tidigare delegerades uppgiften att förvalta förskolor, grundskolor och gymnasieskolor direkt till distriktets folkkommitté, och på distriktsnivå fanns en separat avdelning som specialiserade sig på utbildningsledning. Sedan landet implementerade den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer har förvaltningen av ovannämnda utbildningsnivåer delegerats till kommunnivå. Uppgifterna från det tidigare utbildningsdepartementet har nu överförts till kultur- och socialdepartementet under kommunens folkkommitté. Antalet tjänstemän som utsetts att direkt förvalta utbildningssektorn på kommunnivå är dock för närvarande både litet och saknar expertis.

Enligt en undersökning från utbildningsministeriet finns det fortfarande många kommuner i landet som inte har tillräckligt med tjänstemän som ansvarar för utbildningssektorn. Folkkommitténs avdelning för kultur och samhälle på kommunnivå måste utföra många uppgifter inom områdena utbildning, hälsa , vetenskap och teknik, arbete - krigsinvalider - sociala frågor, kultur, sport, turism etc. men har bara tilldelats cirka 10 tjänstemän per kommun. Uppskattningar från utbildningsministeriets undersökning visar att antalet tjänstemän som ansvarar för utbildning på kommunnivå för närvarande endast är i genomsnitt 1,04 tjänstemän/kommun.

Det råder inte bara brist på personal som ansvarar för utbildningssektorn, utan även på kommunnivå saknas personal med kunskap inom detta område. För närvarande har många kommuner och stadsdelar personal som ansvarar för utbildning men saknar expertis och erfarenhet inom detta område. Dessa brister skapar många svårigheter och påfrestningar för dem som tilldelas uppgiften, samtidigt som kvaliteten och effektiviteten i ledningen för området inte heller är hög.

Dr. VU MINH DUC, chef för avdelningen för lärare och utbildningschefer under utbildningsministeriet:

Bra utbildningschefer måste ha god kapacitet.

Att leda utbildningssektorn enligt den tvånivåsmodellen för lokal förvaltning, där många uppgifter decentraliseras och delegeras till kommunnivå, är en stor belastning. En bra utbildningschef måste ha god kapacitet, yrkeskunskap och ledarskapserfarenhet. Dessa är frågor som behöver tas upp för att man ska kunna utarbeta en färdplan för utbildning, främjande och standardisering av kvalifikationerna för kommunala tjänstemän med ansvar för detta område.

Till exempel, i Trang Dai-distriktet finns det skolor med ett stort antal elever, men distriktets folkkommitté har ingen personal som har arbetat inom utbildningssektorn. Eller i vissa andra kommuner och distriktet finns det utbildningsledningspersonal, men de har ingen expertis, så de är förvirrade över allting. Till och med utbildningsledningen i kommunen och distriktets folkkommitté måste be rektorerna och biträdande rektorerna för skolorna i området att "hålla dem i handen och visa dem hur man gör saker".
frekvent.

Vice ordförande för Tam Hiep-distriktets folkkommitté, Luu Thi Hang, som tidigare arbetade som biträdande chef för utbildningsdepartementet i Bien Hoa City i många år, delade: "Utbildning är ett av de mycket stora områdena inom kommunalförvaltningen, och anses till och med vara det största området bland områdena under kommunalavdelningen för kultur och samhälle. Om det därför saknas personal med kunskap om utbildningssektorn kommer det att vara mycket svårt för ledarna för distriktskommittén att lösa de problem som uppstår inom utbildningssektorn i området."

En tjänsteman som tidigare arbetade på utbildningsdepartementet, nu överflyttad till kommunen och fått i uppdrag att ansvara för utbildningssektorn, berättade: ”Tidigare arbetade jag på utbildningsdepartementet på distriktsnivå, men var främst ansvarig för förskoleutbildning. Nu är jag tilldelad att arbeta på kommunen som utbildningstjänsteman och måste hantera och ge råd om tre nivåer av förskola, grundskola och gymnasium, så jag är ganska förvirrad. Att till exempel ge råd om omanställning av rektorer, biträdande rektorer eller rekrytering av lärare är mycket svårt för mig. Även om jag har arbetat på utbildningsdepartementet i många år har jag aldrig fått den här uppgiften.”

Behov av standardisering av tjänstemän på kommunal nivå inom utbildningssektorn

Enligt ledarna för utbildningsdepartementet finns det sedan det officiella införandet av den lokala förvaltningsmodellen med två nivåer inte längre någon förvaltning på distriktsnivå, vilket innebär att det inte längre finns någon utbildningsdepartement. Ledningen av utbildning på lokal nivå har gått in i en ny fas. Det är nu dags för starkare decentralisering och delegering av makt till kommunnivå, inklusive utbildningssektorn. De uppgifter som tidigare utfördes av utbildningsdepartementet har, istället för att överlämnas till utbildningsdepartementet, överförts till kommunnivå.

Utbildningsdepartementet insåg snart svårigheterna och pressen på kommunnivå när de tog över utbildningssektorn, och har därför regelbundet gett stöd och snabbt löst svårigheter och problem för kommunerna. Mer specifikt, omedelbart efter implementeringen av den tvånivåiga lokala förvaltningsmodellen, bjöd departementet in tjänstemän med ansvar för kommunernas kulturella och sociala områden, inklusive tjänstemän med ansvar för utbildningssektorn, till departementet för att utföra många specifika uppgifter. Departementet har också organiserat många utbildningskonferenser för tjänstemän på kommunnivå om lokal utbildningshantering, och därigenom hjälpt kommunerna att gradvis driva utbildningen på ett ordnat sätt.

Inför kommunernas svårigheter och förvirring i hanteringen av utbildningssektorn har kamrat Le Truong Son, medlem av provinspartiets ständiga kommitté och vice ordförande för provinsens folkkommitté, nyligen arbetat direkt med nyckelpersoner i 95 valkretsar och kommuner i provinsen. Många svårigheter på många orter har ställts inför en lösning, inklusive behovet av att stärka ledarskapet och riktningen för lokala partikommittéer och myndigheter inom utbildningsområdet. Provinsen fokuserar också på att säkerställa bemanning av offentliga tjänstemän för utbildningsinstitutioner på kommunnivå, granska planeringen av skolnätverket och snart komma överens om en plan för att rekrytera lärare till offentliga utbildningsinstitutioner under kommunnivå, för att sedan offentliggöra den för orterna att genomföra.

Utbildningsdepartementets stöd till kommuner och stadsdelar är nödvändigt för att säkerställa en stabil drift av utbildningsinstitutioner i inledningsskedet. För att kommuner ska kunna vara mer proaktiva i sina decentraliserade utbildningsuppgifter på lång sikt måste det dock ske en standardisering och förbättring av initiativförmågan hos utbildningsledande personal på kommunnivå. Det måste finnas kriterier för att tillsätta tjänstemän till utbildningsledande tjänster på kommunnivå; samtidigt måste det finnas policyer som uppmuntrar kadrer och tjänstemän att proaktivt studera och förbättra sin ledarskapsnivå inom utbildningsområdet och därigenom bättre utföra sina uppgifter.

Rektorn för en gymnasieskola i Tran Bien-distriktet med mångårig erfarenhet sa att varje kommun och distrikt för närvarande har 5–10 skolor, till och med fler än 20 skolor inklusive förskolor, grundskolor och gymnasieskolor. Därför kan kommunnivån mobilisera nyckelpersonal och kärnlärare från skolor i området för att stödja kultur- och socialdepartementet i att ge råd till den lokala partikommittén och regeringen om utbildningsutveckling. Det är till och med möjligt att öka antalet tjänstemän som är rektorer och biträdande rektorer med kunskap om utbildningsledning för att skickas till kommunnivå för att ta ansvar för detta område.

Rättvisa

Källa: https://baodongnai.com.vn/xa-hoi/202511/nang-cao-nang-luc-cho-can-bo-quan-ly-giao-duc-cap-xa-0222b8f/